Wejście do Unii

Informacje na temat przyjmowania nowych państw członkowskich do Unii Europejskiej można znaleźć w artykule Rozszerzenie Unii Europejskiej .

Przyjęcie do Unii zapewnia Klauzula o przyjęciu Konstytucji Stanów Zjednoczonych w artykule IV, sekcja 3, klauzula 1 , która upoważnia Kongres Stanów Zjednoczonych do przyjmowania do Unii nowych stanów poza trzynastoma stanami, które istniały już w chwili wejścia w życie Konstytucji efekt . Konstytucja weszła w życie 21 czerwca 1788 r. w dziewięciu stanach, które ją ratyfikowały, a rząd federalny Stanów Zjednoczonych rozpoczął działania na jej mocy 4 marca 1789 r., kiedy obowiązywała w 11 z 13 stanów. Od tego czasu do Unii przyjęto 37 państw. Każde nowe państwo zostało przyjęte na równi z istniejącymi już państwami.

Spośród 37 stanów przyjętych do Unii przez Kongres, wszystkie z wyjątkiem sześciu zostały utworzone w ramach istniejących zorganizowanych terytoriów inkorporowanych przez Stany Zjednoczone . Tak utworzone państwo mogło obejmować całość lub część terytorium. Kiedy ludność danego terytorium lub regionu osiągnęła wystarczającą liczbę ludności i wyraziła pragnienie uzyskania statusu państwowego rządowi federalnemu, Kongres w większości przypadków uchwalał akt zezwalający, upoważniający ludność tego terytorium lub regionu do sformułowania proponowanej konstytucję stanową jako krok w kierunku przyjęcia do Unii. Stosowanie aktu upoważniającego było powszechną praktyką historyczną, ale kilka państw zostało przyjętych do Unii bez niego.

W wielu przypadkach akt upoważniający szczegółowo określałby mechanizm, za pomocą którego terytorium zostałoby przyjęte jako państwo po ratyfikacji ich konstytucji i wyborze urzędników państwowych. Chociaż stosowanie takiego aktu jest tradycyjną praktyką historyczną, kilka terytoriów przygotowało projekty konstytucji do przedłożenia Kongresowi bez aktu upoważniającego, ale zostały one następnie przyjęte. Ogólny zarys tego procesu został ustanowiony w rozporządzeniu o ziemi z 1784 r. i rozporządzeniu północno-zachodnim z 1787 r ., które poprzedzają konstytucję Stanów Zjednoczonych.

Klauzula o przyjęciu do Unii zabrania tworzenia nowych stanów z części istniejących stanów bez zgody wszystkich zainteresowanych stanów oraz zgody Kongresu. Głównym celem zastrzeżenia było przyznanie czterem wschodnim stanom , które nadal miały roszczenia do ziemi na zachodzie (Connecticut, Georgia, Karolina Północna i Wirginia), weta w sprawie tego, czy ich zachodnie hrabstwa mogą stać się stanami. Od tego czasu klauzula pełniła tę samą funkcję za każdym razem, gdy pojawiała się propozycja podziału istniejącego państwa lub państw .

Tekst

Artykuł IV, sekcja 3, punkt 1:

Nowe Stany mogą być przyjęte przez Kongres do tej Unii; ale żaden nowy stan nie może zostać utworzony ani ustanowiony w ramach jurysdykcji jakiegokolwiek innego państwa; ani żaden stan nie może zostać utworzony przez połączenie dwóch lub więcej stanów lub części stanów bez zgody władz ustawodawczych zainteresowanych stanów oraz Kongresu.

Tło

Kolejność, w jakiej pierwotne 13 stanów ratyfikowało konstytucję, a następnie kolejność, w jakiej pozostałe zostały przyjęte do unii.

Artykułów Konfederacji

W latach 1781-1789 Stanami Zjednoczonymi rządził jednoizbowy Kongres, Kongres Konfederacji , który działał z upoważnienia przyznanego mu przez Statut Konfederacji , pierwszą konstytucję narodu. Artykuł jedenasty upoważniał Kongres do przyjmowania nowych państw do Unii pod warunkiem wyrażenia zgody przez dziewięć stanów. Zgodnie z artykułami każdy stan oddał jeden głos na każdy proponowany środek w Kongresie.

W tym okresie Kongres Konfederacji uchwalił dwa zarządzenia regulujące przyjmowanie nowych państw do Unii. Pierwszym takim rozporządzeniem było rozporządzenie o ziemi z 1784 r., uchwalone 23 kwietnia 1784 r. Jego głównym autorem był Thomas Jefferson . Rozporządzenie wzywało do ostatecznego podziału ziemi (niedawno potwierdzonej jako część Stanów Zjednoczonych przez traktat paryski ) na zachód od Appalachów , na północ od rzeki Ohio i na wschód od rzeki Mississippi na dziesięć stanów. Gdy dany obszar osiągnął 20 000 mieszkańców, mógł zwołać konwencję konstytucyjną i utworzyć rząd tymczasowy . Następnie, po uchwaleniu konstytucji stanowej, która potwierdzała, że ​​nowy stan na zawsze będzie częścią Konfederacji, zostanie przyjęty na równi ze wszystkimi innymi stanami, na podstawie większości głosów w Kongresie. Postanowienia dla nowego państwa nakazywały, że będzie podlegać Statutom Konfederacji i aktom Kongresu; podlegałby zapłacie za długi federalne; nie opodatkowałby nieruchomości federalnych w granicach stanu ani nie opodatkowałby nierezydentów stawką wyższą niż rezydenci; i miałby republikańską formę rządów . Pierwotny projekt rozporządzenia Jeffersona nadał nazwy proponowanym stanom i zawierał postanowienie, że „Po roku 1800 w żadnym z nich nie będzie niewolnictwa ani przymusowej niewoli”.

Rozporządzenie z 1784 r. zostało zastąpione trzy lata później rozporządzeniem północno-zachodnim z 1787 r. Uchwalone przez Kongres Konfederacji 13 lipca 1787 r. stworzyło Terytorium Północno-Zachodnie , pierwsze zorganizowane terytorium włączone do Stanów Zjednoczonych. Rozporządzenie północno-zachodnie (art. V) przewidywało przyjęcie kilku nowych stanów z jego granic:

Na wspomnianym terytorium zostaną utworzone nie mniej niż trzy i nie więcej niż pięć stanów […]. A ilekroć którykolwiek ze wspomnianych stanów będzie miał na nim sześćdziesiąt tysięcy wolnych mieszkańców, takie państwo zostanie przyjęte przez swoich delegatów do Kongres Stanów Zjednoczonych, na równych prawach z pierwotnymi stanami pod każdym względem, i będą mieli swobodę tworzenia stałej konstytucji i rządu stanowego: z zastrzeżeniem, że konstytucja i rząd, które mają zostać utworzone, będą republikańskie i zgodnie z zasadami zawartymi w tych artykułach; oraz, o ile może to być zgodne z ogólnym interesem konfederacji, takie przyjęcie będzie dozwolone we wcześniejszym okresie, kiedy liczba wolnych mieszkańców stanu może być mniejsza niż sześćdziesiąt tysięcy.

W czasie obowiązywania Statutu Konfederacji Kongres rozważał różne rozporządzenia dopuszczające poszczególne nowe państwa do Unii, z których żadne nie zostało zatwierdzone:

  • 20 sierpnia 1781 r. Kongres przyjął rezolucję określającą warunki, na jakich Republika Vermont (wówczas de facto , ale nierozpoznane suwerenne państwo ) może wejść do Unii. Wystarczyło zrezygnować z roszczeń do terytorium na zachód od jeziora Champlain i na wschód od rzeki Connecticut . W lutym 1782 r. ustawodawca Vermont zgodził się na te warunki. Jednak przyjęciu Vermont sprzeciwił się Nowy Jork , który zgłosił sporne roszczenia do regionu iw konsekwencji skutecznie oparł się proponowanemu przyjęciu.
  • Kongres przyjął uchwałę o przyjęciu Franklanda (później zmienionego na Franklin) do Unii. Ostatecznie siedem stanów głosowało za przyjęciem 14. stanu. Było to jednak mniej niż dziewięć stanów wymaganych przez Statuty Konfederacji. Proponowany stan znajdował się w dzisiejszym wschodnim Tennessee i na terytorium na zachód od Appalachów , które Karolina Północna zaoferowała Kongresowi jako cesję na spłatę długów związanych z wojną o niepodległość . Istniało jako pozaprawne do połowy 1788 r., Kiedy Karolina Północna odzyskała pełną suwerenność nad tym obszarem. W 1790 roku, kiedy Karolina Północna ponownie scedowała region, obszar obejmujący Franklin stał się częścią Terytorium Południowo-Zachodniego , prekursora stanu Tennessee .
  • W lipcu 1788 Kongres rozpoczął obrady nad przyjęciem Kentucky do Unii. Kentucky było wówczas częścią Wirginii . Władza ustawodawcza Wirginii wyraziła zgodę na utworzenie nowego stanu z jej zachodniego okręgu. Jednak kiedy Kongres zaczął dyskutować w tej sprawie, otrzymali powiadomienie, że New Hampshire ratyfikowało Konstytucję, stając się dziewiątym stanem, który to uczynił, powodując jej wejście w życie w stanach ratyfikujących. Zamiast tego Kongres przyjął rezolucję, w której stwierdził, że w tych okolicznościach „niewskazane” jest przyjęcie nowego stanu i sprawa powinna poczekać, aż powstanie rząd federalny zgodnie z Konstytucją.

Uważane za jeden z najważniejszych aktów ustawodawczych Kongresu Konfederacji, Rozporządzenie Północno-Zachodnie ustanowiło precedens, na mocy którego rząd federalny byłby suwerenny i rozszerzał się na zachód wraz z przyjęciem nowych stanów, a nie ekspansją istniejących stanów i ich ustaloną suwerennością pod rządami Statuty Konfederacji. Żadne nowe stany nie powstały na Terytorium Północno-Zachodnim na mocy żadnego z zarządzeń. W 1789 r. I Kongres Stanów Zjednoczonych potwierdził Rozporządzenie Północno-Zachodnie z niewielkimi modyfikacjami. Terytorium Północno-Zachodnie istniało do 1803 roku, kiedy jego południowo-wschodnia część została przyjęta do Unii jako stan Ohio , a pozostała część została zreorganizowana.

Konwencja konstytucyjna z 1787 r

Na Konwencji Konstytucyjnej z 1787 r. odrzucono propozycję włączenia wyrażenia „nowe państwa zostaną przyjęte na takich samych warunkach jak państwa pierwotne” do klauzuli dotyczącej nowych państw . Propozycja ta uwzględniałaby politykę wyartykułowaną w rozporządzeniu z 1784 r. i uczyniła z niej imperatyw konstytucyjny. Wielu delegatów sprzeciwiło się włączeniu tego wyrażenia, obawiając się, że potęga polityczna przyszłych nowych państw zachodnich ostatecznie przytłoczy władzę uznanych państw wschodnich.

Delegaci, rozumiejąc, że liczba stanów nieuchronnie wzrośnie, zgodzili się zawrzeć w tej klauzuli sformułowanie wykluczające utworzenie nowego państwa z istniejącego bez zgody państwa ustanowionego oraz Kongresu. Oczekiwano, że Kentucky (które było częścią Wirginii), Franklin (które było częścią Północnej Karoliny, a później stało się częścią Terytorium Południowo-Zachodniego), Vermont (do którego Nowy Jork zgłosił sporne roszczenia) i Maine (które była częścią Massachusetts ), staną się stanami. W wyniku tego kompromisu nowe separatystyczne państwa mogą przystępować do Unii, ale tylko za odpowiednimi zgodami.

Doktryna równej stopy

Wkrótce po wejściu w życie nowej konstytucji Kongres przyjął Vermont i Kentucky na równych warunkach z istniejącymi 13 stanami, a następnie sformalizował warunek w swoich aktach przyjęcia dla kolejnych stanów. W ten sposób Kongres, korzystając ze swobody dopuszczonej przez twórców, przyjął politykę równego statusu dla wszystkich nowo przyjętych państw. Konstytucyjna zasada wywodząca się z tych działań jest znana jako równości . Wraz ze wzrostem praw stanów w okresie przedwojennym , Sąd Najwyższy stwierdził w sprawie Leasinger of Pollard v. Hagan (1845), że Konstytucja nakazuje przyjmowanie nowych stanów na zasadzie równości.

Proces wstępu

Ten raport Congressional Research Service z 2022 r. analizuje procedury prawne związane z przyjęciem do Unii

Historycznie rzecz biorąc, większość nowych stanów utworzonych przez Kongres została utworzona ze zorganizowanego, inkorporowanego terytorium Stanów Zjednoczonych, utworzonego i zarządzanego przez Kongres zgodnie z jego pełnomocnictwem na mocy Artykułu IV, Sekcja 3, Klauzula 2 Konstytucji. W niektórych przypadkach całe terytorium stało się państwem; w innych część terytorium stała się państwem. W większości przypadków zorganizowany rząd danego terytorium ujawniał, zwykle w drodze referendum, nastroje ludności na rzecz państwowości. Następnie Kongres upoważnił ten rząd do zorganizowania konwencji konstytucyjnej w celu napisania konstytucji stanowej . Po przyjęciu tej konstytucji przez ludność terytorium, a następnie przez Kongres, Kongres przyjmowałby zwykłą większością głosów wspólną rezolucję nadającą państwowość. Następnie prezydent Stanów Zjednoczonych podpisywałby uchwałę i wydawał proklamację ogłaszającą włączenie do Unii nowego państwa. Chociaż Kongres, który ma najwyższą władzę nad przyjmowaniem nowych stanów, zwykle postępował zgodnie z tą procedurą, zdarzały się sytuacje, kiedy tego nie robiła.

Kongres nie ma obowiązku przyjmowania państw, nawet na tych obszarach, których ludność wyraża pragnienie państwowości. W jednym przypadku pionierzy mormońscy w Salt Lake City starali się ustanowić stan Deseret w 1849 roku. Istniał on przez nieco ponad dwa lata i nigdy nie został zatwierdzony przez Kongres. W 1905 roku przywódcy Pięciu Cywilizowanych Plemion ( Cherokee , Chickasaw , Choctaw , Creek i Seminole ) na terytorium Indii zaproponowali ustanowienie stanu Sequoyah jako sposobu na zachowanie kontroli nad ich ziemiami. Proponowana konstytucja ostatecznie upadła w Kongresie. Zamiast tego Terytorium Indii zostało włączone do nowego stanu Oklahoma w 1907 roku.

Niektóre terytoria Stanów Zjednoczonych istniały tylko przez krótki czas, zanim stały się stanami, podczas gdy inne pozostawały terytoriami przez dziesięciolecia. Najkrócej żyło Terytorium Alabamy w wieku 2 lat, podczas gdy terytoria Nowego Meksyku i Hawajów istniały przez ponad 50 lat. Wejście kilku państw do Unii zostało opóźnione przez czynniki komplikujące. Wśród nich Terytorium Michigan , które w 1835 r. zwróciło się do Kongresu o przyznanie państwowości, zostało przyjęte do Unii dopiero w 1837 r. z powodu sporu granicznego z sąsiednim stanem Ohio. Niezależna Republika Teksasu zażądała aneksji do Stanów Zjednoczonych w 1837 roku, ale obawy przed potencjalnym konfliktem z Meksykiem opóźniły przyjęcie Teksasu o dziewięć lat. Ponadto państwowość Terytorium Kansas była wstrzymywana przez kilka lat (1854–1861) z powodu serii wewnętrznych gwałtownych konfliktów z udziałem frakcji sprzeciwiających się niewolnictwu i popierających niewolnictwo .

Po ustaleniu granic większość państw, z nielicznymi wyjątkami, była ogólnie stabilna. Godne uwagi wyjątki obejmują: różne części (zachodnie roszczenia do ziemi) kilku pierwotnych stanów scedowanych na okres kilku lat na rzecz rządu federalnego, który z kolei stał się Terytorium Północno-Zachodnim, Terytorium Południowo-Zachodnim i Terytorium Mississippi ; cesja ziemi przez Maryland i Wirginię w 1791 r. w celu utworzenia Dystryktu Kolumbii (część Wirginii została zwrócona w 1847 r.); oraz utworzenie, co najmniej trzykrotnie, nowego stanu ( Kentucky , Maine i Wirginia Zachodnia ) z regionu istniejącego stanu (Vermont został utworzony z tego, co było kwestionowane jako część Nowego Jorku i nie został przyjęty do Nowy Jork wyraził zgodę); dwa duże dodatki do Nevady , która stała się stanem w 1864 r., zostały dokonane w 1866 i 1867 r. Na przestrzeni lat dokonano wielu drobnych korekt granic państwowych w wyniku ulepszonych badań, rozwiązania niejednoznacznych lub spornych definicji granic lub drobnych wzajemnych zmian uzgodnionych korekt granic dla wygody administracyjnej lub w innych celach. Godnym uwagi przykładem jest sprawa New Jersey v. New York , w której New Jersey zdobyło około 90% Ellis Island od Nowego Jorku w 1998 roku.

Stany, które nigdy nie były częścią zorganizowanego terytorium USA

Stany, które nigdy nie były częścią zorganizowanego terytorium USA.

Oprócz pierwotnych 13, sześć kolejnych stanów nigdy nie było częścią zorganizowanego, inkorporowanego terytorium USA:

  • Vermont, przyjęty 4 marca 1791, powstał z terytorium Republiki Vermont (wcześniej znanej jako New Hampshire Grants ). Terytorium to zostało również zajęte przez Nowy Jork. Wynikający z tego spór doprowadził do powstania Green Mountain Boys i późniejszego powstania Republiki Vermont. Roszczenia New Hampshire do tej ziemi wygasły w 1764 r. Królewskim rozkazem Jerzego III , a 6 marca 1790 r. Stan Nowy Jork scedował swoje roszczenia na rzecz Vermont za 30 000 dolarów hiszpańskich .
  • Kentucky, przyjęty 1 czerwca 1792 r., wyruszył z Wirginii (wcześniej jego zachodnia dzielnica hrabstw Kentucky ). Zgromadzenie Ogólne Wirginii przyjęło ustawę 18 grudnia 1789 r., Oddzielając „Dystrykt Kentucky” od reszty stanu i zatwierdzając jego państwowość.
  • Maine, przyjęty 15 marca 1820 r., wyruszył z Massachusetts (wcześniej dystrykt Maine , jego północna eksklawa ). Sąd Generalny Massachusetts uchwalił 19 czerwca 1819 r. Ustawę zezwalającą, wyrażającą zgodę na oddzielenie dystryktu Maine od reszty stanu (akcja zatwierdzona przez wyborców w Maine 19 lipca 1819 r.); następnie, 25 lutego 1820 r., uchwalono kolejny środek, oficjalnie akceptujący fakt rychłej państwowości Maine. Akt Kongresu ustanawiający Maine jako 23. stan był częścią kompromisu z Missouri z 1820 r.
  • Teksas, przyjęty 29 grudnia 1845 r., Powstał z terytorium Republiki Teksasu po aneksji republiki do Stanów Zjednoczonych wcześniej w 1845 r.
  • Kalifornia , przyjęta 9 września 1850 r., Została utworzona z niezorganizowanego terytorium scedowanego na Stany Zjednoczone przez Meksyk na mocy traktatu z Guadalupe Hidalgo z 1848 r. Pod koniec wojny meksykańsko-amerykańskiej . Akt Kongresu ustanawiający Kalifornię jako 31 stan był częścią kompromisu z 1850 roku .
  • Zachodnia Wirginia , przyjęta 20 czerwca 1863 r., podczas wojny secesyjnej, wyruszyła z Wirginii (wcześniej jej północno-zachodniego regionu trans- Allegheny ). Zgromadzenie Ogólne Odrodzonego Rządu Wirginii uchwaliło ustawę 13 maja 1862 r., Zezwalającą na utworzenie Wirginii Zachodniej. Później, wydając orzeczenie w sprawie Wirginia przeciwko Wirginii Zachodniej (1871), Sąd Najwyższy pośrednio potwierdził, że zbuntowane hrabstwa Wirginii miały odpowiednie zgody wymagane do stania się odrębnym stanem.

Zobacz też

Dalsza lektura

  •   The United States: The Story of Statehood for the Fifty United States , trzy tomy, pod redakcją Benjamina F. Shearera, Greenwood Press, Westport, Connecticut, 2004, ISBN 0-313-32703-3
Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Admission_to_the_Union&oldid=1128006157 ”