Pogarda w Stanach Zjednoczonych
Cenzura to formalne, publiczne, grupowe potępienie jednostki, często członka grupy, której działania są sprzeczne z akceptowalnymi przez grupę standardami indywidualnego zachowania. W Stanach Zjednoczonych cenzura rządowa ma miejsce, gdy członkowie organu chcą publicznie udzielić nagany prezydentowi Stanów Zjednoczonych, członkowi Kongresu, sędziemu lub członkowi gabinetu. Jest to formalne oświadczenie o dezaprobacie. Opiera się na poczuciu wstydu celu lub późniejszej dezaprobacie ich wyborców, bez czego ma niewielki praktyczny wpływ na członków Kongresu i żaden praktyczny wpływ na prezydenta.
Konstytucja Stanów Zjednoczonych w szczególności przyznaje Izbie Reprezentantów i Senatowi uprawnienia do impeachmentu i skazania . Daje również obu organom kongresowym uprawnienia do wydalania własnych członków, chociaż nie wspomina o cenzurze. Każdy organ przyjmuje zasady zezwalające na naganę, która jest „silniejsza niż zwykła nagana, ale nie tak silna jak wydalenie”. Ogólnie rzecz biorąc, każda izba Kongresu jest odpowiedzialna za powoływanie się na wotum nieufności wobec własnych członków; potępienie innych urzędników państwowych nie jest powszechne. Ponieważ potępienie nie jest wyraźnie wymienione jako akceptowana forma nagany, wiele działań potępiających członków Kongresu można oficjalnie wymienić jako naganę, potępienie lub potępienie.
Członkowie Kongresu, którzy zostali potępieni, są zobowiązani do rezygnacji z zajmowanych przez siebie przewodniczących komisji. Podobnie jak nagana, cenzura nie usuwa członka z jego urzędu, więc zachowuje on swój tytuł, pozycję i prawo głosu. Nagana czy nagana nie wiążą się również z żadnymi konsekwencjami prawnymi. Główna różnica polega na tym, że nagana jest „uważana za uderzenie w nadgarstek i może być udzielona prywatnie, a nawet listownie”, podczas gdy nagana jest „formą publicznego zawstydzenia, w której polityk musi stanąć przed swoimi rówieśnikami, aby wysłuchać rezolucję wotum nieufności”.
Cenzury prezydenckie
Podjęte uchwały
W historii Stanów Zjednoczonych były cztery przypadki, w których Izba Reprezentantów lub Senat przyjęły rezolucję, która w swojej pierwotnej formie potępiałaby prezydenta.
Potępienie Prezydenta Andrew Jacksona „pozostaje najwyraźniejszym przypadkiem potępienia Prezydenta w drodze rezolucji”. W 1834 roku, będąc pod Wigów , Senat potępił Jacksona, członka Partii Demokratycznej , za ukrywanie dokumentów dotyczących jego działań w pozbawianiu funduszy Banku Stanów Zjednoczonych . W ostatnich miesiącach kadencji Jacksona jego demokratyczni sojusznicy zdołali usunąć cenzurę.
W 1860 r. Izba Reprezentantów przyjęła rezolucję, w której upominała zarówno prezydenta Jamesa Buchanana , jak i sekretarza marynarki wojennej Isaaca Touceya za rzekome udzielanie kontraktów na podstawie „stosunków partyjnych”. Izba mogła uznać tę rezolucję za mniejszą naganę niż formalne potępienie.
W dwóch innych przypadkach Senat przyjął uchwałę, która pierwotnie miała na celu wotum nieufności wobec prezydenta, ale w ostatecznym kształcie nie postawiła go w jawny sposób.
W 1864 roku, podczas wojny secesyjnej , senator Garrett Davis przedstawił rezolucję potępiającą prezydenta Abrahama Lincolna za zezwolenie dwóm osobom na wznowienie służby jako generałów po wygranych wyborach do Kongresu. Ostateczna rezolucja przyjęta przez Senat wymagała „ponownego mianowania generałów w sposób przewidziany przez Konstytucję”, ale nie potępiła jawnie Lincolna.
W 1912 roku senator Joseph Weldon Bailey przedstawił rezolucję potępiającą prezydenta Williama Howarda Tafta za rzekomą ingerencję w sporne wybory do Senatu. Ostateczna rezolucja Senatu nie odnosiła się konkretnie do Tafta, ale stwierdziła, że ingerencja prezydenta w sporny wyścig w Senacie uzasadniałaby wotum nieufności.
Inne próby potępienia
Kilku innych prezydentów zostało poddanych próbom wotum nieufności, w wyniku których ani Izba, ani Senat nie przyjęły formalnej uchwały. W 1800 roku przedstawiciel Edward Livingston z Nowego Jorku złożył wniosek o wotum nieufności wobec prezydenta Johna Adamsa . W 1842 r. Wigowie próbowali postawić w stan oskarżenia prezydenta Johna Tylera po długim okresie wrogości wobec prezydenta. Kiedy ta akcja nie mogła przejść przez Kongres, wybrana komisja senacka zdominowana przez wigów potępiła Tylera. W 1848 r. Kongresman George Ashmun podjął próbę potępienia prezydenta Jamesa K. Polka na tej podstawie, że wojna meksykańsko-amerykańska została „niepotrzebnie i niezgodnie z konstytucją rozpoczęta przez prezydenta”. Izba Reprezentantów głosowała za dodaniem wotum nieufności Ashmuna jako poprawki do rezolucji rozpatrywanej przez Izbę, ale sama rezolucja nigdy nie została przyjęta przez Izbę. W 1871 roku senator Charles Sumner przedstawił nieudaną rezolucję potępiającą prezydenta Ulyssesa S. Granta za wysłanie statków do Republiki Dominikany bez zgody Kongresu. W 1952 roku kongresman Burr Powell Harrison przedstawił rezolucję potępiającą prezydenta Harry'ego S. Trumana za przejęcie kontroli nad hutami podczas strajku stali w 1952 roku . Rezolucja ostatecznie nie została poddana pod głosowanie.
Prezydent Richard M. Nixon był przedmiotem kilku rezolucji wotum nieufności wprowadzonych w Izbie Reprezentantów; większość uchwał dotyczyła afery Watergate . W 1972 roku wprowadzono rezolucję potępiającą Nixona za prowadzenie wojny w Wietnamie . Odrębną serię rezolucji wotum nieufności wprowadzono po „ masakrze sobotniej nocy ” w październiku 1973 r. Kolejna seria rezolucji została wprowadzona w lipcu 1974 r. Żadna z uchwał nie została przyjęta, ale Nixon złożył rezygnację z urzędu w sierpniu 1974 r.
podjęto uchwały potępiające prezydenta Billa Clintona za jego rolę w aferze Moniki Lewinsky, które nie powiodły się. Grupa aktywistów MoveOn.org powstała w 1998 r ., po tym jak jej założyciele rozpoczęli petycję wzywającą kontrolowany przez Republikanów Kongres do „ocenzurowania prezydenta Clintona i ruszenia naprzód” – tj . sprawy. W latach 2005-2007 członkowie Kongresu podjęli kilka rezolucji potępiających prezydenta George'a W. Busha i innych członków administracji Busha. Większość rezolucji koncentrowała się na postępowaniu Busha w wojnie w Iraku , ale jedna rezolucja dotyczyła „bezprawnego zezwolenia administracji na podsłuchiwanie Amerykanów”, a dwie inne zarzucały Bushowi i prokuratorowi generalnemu Alberto Gonzalesowi naruszenie „przepisów, traktatów i konstytucji”. Od 2013 do 2016 roku kongresmani podjęli kilka uchwał potępiających prezydenta Baracka Obamę . Rezolucje te zarzucały Obamie, że uzurpował sobie „władzę ustawodawczą Kongresu” lub działał niezgodnie z prawem. Żadna z rezolucji potępiających Busha lub Obamę nie została przyjęta.
18 sierpnia 2017 r. Izba przyjęła uchwałę potępiającą prezydenta Donalda Trumpa za jego komentarze, „że„ obie strony ”były winne przemocy w„ wiecu Zjednoczenia Prawicy ” . W dniu 18 stycznia 2018 r. kolejny wniosek o wotum nieufności dla Trumpa został złożony w Izbie Reprezentantów przez kongresmena Cedrica Richmonda (D), który był wówczas przewodniczącym Kongresowego Czarnego Klubu , zgodnie z uwagą Trumpa, rzekomą przez obecnych na sali, stwierdzając: „Dlaczego chcemy, aby wszyscy ci ludzie z„ zasranych krajów ”przyjechali tutaj?” Według osób obecnych w tym czasie Trump miał na myśli ludzi z Haiti i krajów afrykańskich przybywających do Stanów Zjednoczonych Ameryki . Wniosek o wotum nieufności nie spotkał się z żadnymi działaniami legislacyjnymi. Ten komentarz rzekomo został wygłoszony 11 stycznia 2018 r. Podczas spotkania Gabinetu Owalnego z prawodawcami w sprawie imigracji.
Cenzury senatorskie
Senat USA opracował procedury podejmowania działań dyscyplinarnych wobec senatorów poprzez takie środki, jak formalna wotum nieufności lub rzeczywiste wydalenie z Senatu. Senat ma do dyspozycji dwie podstawowe formy kary: wydalenie, które wymaga większości dwóch trzecich głosów; lub wotum nieufności, które wymagają większości głosów. Pogarda jest formalnym wyrazem dezaprobaty. Chociaż potępienie (czasami określane jako potępienie lub donos) jest mniej surowe niż wydalenie, ponieważ nie usuwa senatora z urzędu, jest to jednak formalne oświadczenie dezaprobaty, które może mieć potężny wpływ psychologiczny na członka i na relacje tego członka w Senacie.
W historii Senatu ukarano 10 amerykańskich senatorów, z których najbardziej znanym był Joseph McCarthy . Ich wykroczenia wahały się od naruszenia poufności po walkę w sali Senatu i bardziej ogólnie za „zachowanie, które przynosi Senatowi hańbę i zniesławienie”.
Cenzury domowe
Izba Reprezentantów jest upoważniona do potępienia swoich członków w zakresie Konstytucji Stanów Zjednoczonych (Artykuł I, sekcja 5, klauzula 2). W Izbie Reprezentantów nagana jest zasadniczo formą publicznego upokorzenia przeprowadzanego w Izbie. Gdy Marszałek Sejmu odczytuje uchwałę upominającą posła za określone przewinienie, poseł ten musi dobrze stanąć w Izbie i jej wysłuchać. Proces ten został opisany jako moralitet w miniaturze.
W historii Izby cenzura została użyta 24 razy, a większość przypadków miała miejsce w XIX wieku. We współczesnej historii Komisji ds. Standardów Postępowania Urzędników Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych (od 1966 r.) Siedmiokrotnie zastosowano cenzurę.
Cenzury gabinetowe
- Pierwsza próba użycia wotum nieufności w Stanach Zjednoczonych była skierowana przeciwko sekretarzowi skarbu George'a Washingtona , Alexandrowi Hamiltonowi , który został oskarżony o niewłaściwe administrowanie dwiema pożyczkami zatwierdzonymi przez Kongres na mocy ustawy Funding Act z 1790 r . przez Williama Gilesa .
- Augustus Hill Garland , prokurator generalny w administracji Grovera Clevelanda , został ukarany w 1886 roku za nieprzedstawienie dokumentów dotyczących zwolnienia prokuratora federalnego.
Pogarda na innych szczeblach władzy
Dalsza lektura
- Butler, Anne M. i Wendy Wolff, przypadki wyborów do Senatu Stanów Zjednoczonych, wydalenia i cenzury, 1793–1900 (Waszyngton: Government Printing Office, 1995)
- Wydalenie, nagana, nagana i grzywna: dyscyplina ustawodawcza w Izbie Reprezentantów Congressional Research Service
- Raport końcowy Komisji Mieszanej ds. Organizacji Kongresu (grudzień 1993): Egzekwowanie standardów etycznych w Kongresie
- Rezolucje potępiające prezydenta: historia i kontekst, Kongresy 1-114 Kongresowa Służba Badawcza Kongresu
- Hudiburg, Jane A.; Davis, Christopher M. (1 lutego 2018). „Uchwały o wotum nieufności dla prezydenta: procedura i historia” (PDF) . Kongresowa Służba Badawcza.