Komisja ds. Środków Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych

Komisja środków domowych
Stała komisja

Seal of the United States House of Representatives.svg

Aktywna Izba Reprezentantów Stanów Zjednoczonych logo 118
House Appropriations Committee logo.jpg
Komitetu Kongresu
Historia
uformowany 11 grudnia 1865
Przywództwo
Krzesło
Kay Granger ( R ) Od 3 stycznia 2023 r
Członek rankingu
Rosa DeLauro ( D ) Od 3 stycznia 2023 r
Wiceprzewodniczący TBA
Struktura
Siedzenia 61
Partie polityczne
Większość (34)
  •   Republikanie (34)
Mniejszość (27)
Jurysdykcja
Obszary polityki Rachunki środków , wydatki uznaniowe , rachunki za odstąpienie
Organ nadzoru Rząd federalny Stanów Zjednoczonych
Senatorski odpowiednik Senacka Komisja ds. Środków
Środki na .house .gov
stronę internetową

Komisja ds. Środków Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych jest komisją Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych , która jest odpowiedzialna za uchwalanie ustaw dotyczących środków wraz ze swoim odpowiednikiem w Senacie . Ustawy uchwalone przez Komisję ds. Środków regulują wydatki pieniężne rządu Stanów Zjednoczonych. Jako taki jest jednym z najpotężniejszych komitetów, a jego członkowie są postrzegani jako wpływowi.

Historia

Podstawa konstytucyjna Komisji ds. Środków pochodzi z artykułu pierwszego , sekcji dziewiątej, klauzuli siódmej Konstytucji Stanów Zjednoczonych, który mówi:

Żadne pieniądze nie będą pobierane ze skarbca, ale w wyniku przydziałów dokonanych przez prawo; od czasu do czasu publikowane będą regularne zestawienia i zestawienia wpływów i wydatków wszystkich publicznych pieniędzy.

To wyraźnie delegowało władzę przywłaszczania pieniędzy Kongresowi, ale poza tym było niejasne. Pierwotnie uprawnienia do zawłaszczania przejęła Komisja ds. Sposobów i Środków , ale wojna domowa w Stanach Zjednoczonych nałożyła duże obciążenie na Kongres, a pod koniec tego konfliktu nastąpiła reorganizacja.

Wczesne lata

Komitet ds. Środków powstał 11 grudnia 1865 r., kiedy to Izba Reprezentantów Stanów Zjednoczonych podzieliła zadania Komitetu ds. Sposobów i Środków na trzy części. Uchwałę legislacyjną dotyczącą podatków pozostawiono przy sposobach i środkach. Uprawnienia do regulowania bankowości zostały przekazane Komisji ds. Bankowości i Handlu . Uprawnienia do przywłaszczania sobie pieniędzy — kontrolowania federalnej kiesy — otrzymał nowo utworzony Komitet ds. Środków.

W chwili powstania komitetu było 9 członków; liczy obecnie 53 członków. Władza komitetu wzrosła dopiero od czasu jego powstania; wielu jej członków i przewodniczących przeszło na jeszcze wyższe stanowiska. Czterech z nich Samuel Randall ( D - PA ), Joseph Cannon ( R - IL ), Joseph Byrns (D- TN ) i Nancy Pelosi (D- CA ) — zostało przewodniczącymi Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych ; jeden, James Garfield , został prezydentem Stanów Zjednoczonych .

Źródłem władzy Komisji ds. Środków jest jej zdolność do wydatkowania funduszy, a zatem wraz ze wzrostem budżetu federalnego Stanów Zjednoczonych wzrosła również władza Komisji ds. Środków. Pierwszy budżet federalny Stanów Zjednoczonych z 1789 roku opiewał na 639 000 dolarów - ogromną sumę jak na tamte czasy, ale znacznie mniejszą w stosunku do gospodarki niż późniejszy budżet federalny. Do czasu powołania komitetu ds. środków wojna domowa i inflacja podniosły wydatki do około 1,3 miliarda dolarów, zwiększając siłę środków. Wydatki utrzymywały się według tego schematu — gwałtownie rosły podczas wojen, zanim się ustatkowały — przez ponad 100 lat.

Inny ważny rozwój dla środków miał miejsce za prezydentury Warrena G. Hardinga . Harding był pierwszym prezydentem Stanów Zjednoczonych, który przedstawił Kongresowi propozycję budżetu.

Ostatnie czasy

W maju 1945 r., kiedy przedstawiciel Stanów Zjednoczonych Albert J. Engel zwrócił się o dodatkowe fundusze na Projekt Manhattan , administracja zatwierdziła wizytę wybranych ustawodawców, w tym Engela, w zakładach Clinton Engineer Works w Oak Ridge (CEW) (i jedną w HEW , jeśli jest to pożądane). Mahon, Snyder, John Taber i Clarence Cannon (przewodniczący komisji). Mniej więcej miesiąc wcześniej Taber i Cannon prawie pokłócili się o wydatki, ale po wizycie w CEW Taber poprosił generała Grovesa i pułkownika Nicholsa o „Czy jesteś pewien, że prosisz o wystarczającą ilość pieniędzy? Cannon skomentował:„ Cóż, nigdy nie spodziewałem się, że usłyszę to od ciebie, John.

Na początku lat 70. Komitet ds. Funduszy stanął w obliczu kryzysu. Prezydent Richard Nixon zaczął „konfiskować” fundusze, nie pozwalając na ich wydawanie, nawet gdy Kongres specjalnie przywłaszczył pieniądze na jakiś cel. Zasadniczo było to weto w pozycji zamówienia . Liczne sprawy sądowe zostały wniesione przez oburzone grupy interesu i członków Kongresu. Ostatecznie poczucie, że Kongres potrzebował odzyskać kontrolę nad procesem budżetowym, doprowadziło do przyjęcia Kongresowej ustawy o kontroli budżetu i konfiskaty z 1974 r. , Która zakończyła proces budżetowy w jego obecnej formie.

Rola

Komitet ds. środków jest powszechnie uznawany przez politologów za jeden z „komitetów władzy” [ potrzebne źródło ] , ponieważ ma władzę nad portfelem . Wakaty w Komitecie ds. Środków są często gorąco poszukiwane i rozdawane jako nagrody. Jest to jedna z „ekskluzywnych” komisji Izby, co oznacza, że ​​jej członkowie zazwyczaj nie zasiadają w żadnej innej komisji. Zgodnie z Regulaminem Domu, wyjątkiem jest to, że pięciu członków Komisji ds. Środków musi zasiadać w Komisji Budżetowej Izby — trzy dla większości i dwa dla mniejszości. Znaczna część władzy komitetu wynika z nieodłącznej użyteczności kontrolowania wydatków. Przewodniczący jej podkomisji są często nazywani „kardynałami”, przyrównując ich do najwyższych rangą członków Kościoła katolickiego , ze względu na władzę, jaką sprawują nad budżetem.

Ponieważ Izba jest wybierana z okręgów jednomandatowych, zapewnienie finansowania projektów w okręgu może pomóc członkowi w ponownym wyborze, ponieważ fundusze mogą tworzyć miejsca pracy i poprawiać wyniki gospodarcze. Ten rodzaj wydatków jest wyśmiewany przez krytyków jako wydawanie beczek wieprzowych , podczas gdy ci, którzy się w to angażują, generalnie bronią go jako koniecznego i odpowiedniego wydatkowania funduszy rządowych. Członkowie komisji ds. środków mogą to zrobić lepiej niż większość i lepiej kierować fundusze do dystryktu innego członka, zwiększając rangę członków komisji w Izbie i pomagając im uzyskać wsparcie dla ich priorytetów, w tym ubiegania się o stanowiska kierownicze lub inne zaszczyty.

Komisja wydaje się być mniej stronnicza niż inne komisje lub cała Izba. Podczas gdy partia mniejszościowa zaproponuje poprawki podczas rozpatrywania przez komisję, rachunki budżetowe często uzyskują znaczące poparcie ponadpartyjne, zarówno w komisji, jak iw Izbie Reprezentantów. Tę atmosferę można przypisać faktowi, że wszyscy członkowie komisji mają nieodparty interes w zapewnieniu, by ustawodawstwo zawierało pieniądze dla ich własnych okręgów. I odwrotnie, ponieważ członkowie tego komitetu mogą z łatwością kierować pieniądze do swoich okręgów macierzystych, uważa się, że usunięcie członka tego komitetu podczas wyborów jest bardzo trudne - zwłaszcza jeśli jest on „kardynałem”.

Ponadto umiejętność przywłaszczania sobie pieniędzy jest przydatna dla lobbystów i grup interesu; w związku z tym bycie na Przydziałach ułatwia zbieranie datków na kampanię (zobacz finanse kampanii ).

Jurysdykcja

Komisja ds. Środków ma jedną z największych jurysdykcji spośród wszystkich komisji federalnych. Zgodnie z art. 10 regulaminu Izby właściwość komisji jest zdefiniowana jako:

  1. Przeznaczenie dochodów na wsparcie rządu
  2. Rezygnacja z przydziałów zawartych w ustawach celowych
  3. Transfery nieoczekiwanych sald
  4. Projekty ustaw i wspólne rezolucje zgłoszone przez inne komisje, które zapewniają nowe uprawnienia, zgodnie z definicją w sekcji 3(9) Ustawy budżetowej Kongresu z 1974 r. i przekazane komisji na podstawie klauzuli 4(a)(2)

Członkowie, 118. Kongres

Posiedzenie komisji w lipcu 2020 r
Większość Mniejszość

Uchwały w sprawie wyboru członków: H.Res. 14 (przewodniczący), H.Res. 15 (członek rankingu), H.Res. 56 (R), H. Res. 60 (D)


Podkomitety

Reorganizacja w 2007 roku

W 2007 roku liczba podkomisji została zwiększona do 12 na początku 110. Kongresu . Ta reorganizacja, opracowana przez przewodniczącego Davida Obeya i jego odpowiednika w Senacie, Roberta Byrda , po raz pierwszy przewidywała wspólne struktury podkomisji między obiema izbami, posunięcie, które obaj przewodniczący mieli nadzieję, że pozwoli Kongresowi „ukończyć działania dotyczące każdego z funduszy rządowych na czas po raz pierwszy od 1994 roku”.

Nowa struktura dodała Podkomisję ds. Usług Finansowych i Generalnego Gubernatorstwa oraz przeniosła jurysdykcję nad środkami Oddziału Ustawodawczego z pełnej komisji do nowo przywróconej Podkomisji Oddziału Ustawodawczego, która nie istniała od 108. Kongresu .

Wykaz podkomisji

Podkomitet Krzesło Członek rankingu
Rolnictwo, rozwój obszarów wiejskich, administracja żywności i leków oraz powiązane agencje Andy Harris (R-MD) Biskup Sanford (D-GA)
Handel, wymiar sprawiedliwości, nauka i powiązane agencje Hal Rogers (R-KY) Matt Cartwright (D-PA)
Obrona Ken Calvert (Republika Południowej Kalifornii) Betty McCollum (D-MN)
Rozwoju Energii i Wody Chuck Fleischmann (R-TN) Marcy Kaptur (D-OH)
Usługi finansowe i General Government Steve Womack (AR) Steny Hoyer (D-MD)
Bezpieczeństwo wewnętrzne David Joyce (R-OH) Henry Cuellar (D-TX)
Agencje wewnętrzne, środowiskowe i powiązane Mike Simpson (R-ID) Chellie Pingree (DME)
Agencje pracy, zdrowia i opieki społecznej, edukacji i pokrewnych agencji Robert Aderholt (AL) Rosa DeLauro (D-CT)
Władza ustawodawcza Mark Amodei (R-NV) Adriano Espaillat (D-NY)
Budownictwo wojskowe, sprawy weteranów i agencje pokrewne John Carter (R-TX) Debbie Wasserman Schultz (D-FL)
Stan, operacje zagraniczne i programy pokrewne Mario Diaz-Balart (RFN) Barbara Lee (D-CA)
Transport, mieszkalnictwo i rozwój miast oraz powiązane agencje Tom Cole (R-OK) Mike Quigley (D-IL)

Listy historyczne

Spotkanie komitetu w stylu dystansu społecznego w lipcu 2020 r

117 Kongres

Większość Mniejszość

Uchwały w sprawie wyboru członków: H.Res. 9 (przewodniczący), H.Res. 10 (członek rankingu), H.Res. 62 (D), H.Rez. 63 (R), H. Res. 1347 (D)

Podkomitety
Podkomitet Krzesło Członek rankingu
Rolnictwo, rozwój obszarów wiejskich, administracja żywności i leków oraz powiązane agencje Biskup Sanford (D-GA) Jeff Fortenberry (R-NE)
Handel, wymiar sprawiedliwości, nauka i powiązane agencje Matt Cartwright (D-PA) Robert Aderholt (AL)
Obrona Betty McCollum (D-MN) Ken Calvert (Republika Południowej Kalifornii)
Rozwoju Energii i Wody Marcy Kaptur (D-OH) Mike Simpson (R-ID)
Usługi finansowe i General Government Mike Quigley (D-IL) Steve Womack (AR)
Bezpieczeństwo wewnętrzne Lucille Roybal-Allard (D-CA) Chuck Fleischmann (R-TN)
Agencje wewnętrzne, środowiskowe i powiązane Chellie Pingree (DME) Dave Joyce (R-OH)
Agencje pracy, zdrowia i opieki społecznej, edukacji i pokrewnych agencji Rosa DeLauro (D-CT) Tom Cole (R-OK)
Władza ustawodawcza Tim Ryan (D-OH) Jaime Herrera Beutler (R-WA)
Budownictwo wojskowe, sprawy weteranów i agencje pokrewne Debbie Wasserman Schultz (D-FL) John Carter (R-TX)
Stan, operacje zagraniczne i programy pokrewne Barbara Lee (D-CA) Hal Rogers (R-KY)
Transport, mieszkalnictwo i rozwój miast oraz powiązane agencje David Price (D-NC) Mario Díaz-Balart (R-FL)

116 Kongres

Członkostwo
Większość Mniejszość

Uchwały w sprawie wyboru członków: H.Res. 7 (przewodniczący), H.Res. 8 (członek rankingu), H.Res. 42 (D), H.Rez. 68 (R)

Podkomitety
Podkomitet Krzesło Członek rankingu
Rolnictwo, rozwój obszarów wiejskich, administracja żywności i leków oraz powiązane agencje Biskup Sanford (D-GA) Jeff Fortenberry (R-NE)
Handel, wymiar sprawiedliwości, nauka i powiązane agencje José E. Serrano (D-NY) Robert Aderholt (AL)
Obrona Pete Visclosky (D-IN) Ken Calvert (Republika Południowej Kalifornii)
Rozwoju Energii i Wody Marcy Kaptur (D-OH) Mike Simpson (R-ID)
Usługi finansowe i General Government Mike Quigley (D-IL) Steve Womack (AR)
Bezpieczeństwo wewnętrzne Lucille Roybal-Allard (D-CA) Chuck Fleischmann (R-TN)
Agencje wewnętrzne, środowiskowe i powiązane Betty McCollum (D-MN) Dave Joyce (R-OH)
Agencje pracy, zdrowia i opieki społecznej, edukacji i pokrewnych agencji Rosa DeLauro (D-CT) Tom Cole (R-OK)
Władza ustawodawcza Tim Ryan (D-OH) Jaime Herrera Beutler (R-WA)
Budownictwo wojskowe, sprawy weteranów i agencje pokrewne Debbie Wasserman Schultz (D-FL) John Carter (R-TX)
Stan, operacje zagraniczne i programy pokrewne Nita Lowey (D-NY) Hal Rogers (R-KY)
Transport, mieszkalnictwo i rozwój miast oraz powiązane agencje David Price (D-NC) Mario Díaz-Balart (R-FL)

115 Kongres

Członkostwo, 115 Kongres
Większość Mniejszość

114 Kongres

Członkowie, 114 Kongres
Większość Mniejszość

113 Kongres

Większość Mniejszość

Lista krzeseł

Przewodniczący Impreza Państwo Lata
Tadeusza Stevensa Republikański Pensylwania 1865–1868
Elihu B. Washburne Republikański Illinois 1868–1869
Henry'ego L. Dawesa Republikański Massachusetts 1869–1871
Jamesa A. Garfielda Republikański Ohio 1871–1875
Samuela J. Randalla Demokratyczny Pensylwania 1875–1876
Williama S. Holmana Demokratyczny Indiana 1876–1877
Hiestera Clymera Demokratyczny Pensylwania 1877
Johna DC Atkinsa Demokratyczny Tennessee 1877–1881
Franka Hiscocka Republikański Nowy Jork 1881–1883
Samuela J. Randalla Demokratyczny Pensylwania 1883–1889
Józefa G. Cannona Republikański Illinois 1889–1891
Williama S. Holmana Demokratyczny Indiana 1891–1893
Josepha D. Sayersa Demokratyczny Teksas 1893–1895
Józefa G. Cannona Republikański Illinois 1895–1903
Jamesa A. Hemenwaya Republikański Indiana 1903–1905
Jamesa Albertusa Tawneya Republikański Minnesota 1905–1911
Johna J. Fitzgeralda Demokratyczny Nowy Jork 1911–1917
J.Swagar Sherley Demokratyczny Kentucky 1917–1919
James W. Dobrze Republikański Iowa 1919–1921
Charlesa Russella Davisa Republikański Minnesota 1921–1923
Martina B. Maddena Republikański Illinois 1923–1928
Daniel R. Anthony Jr. Republikański Kansas 1928–1929
Williama R. Wooda Republikański Indiana 1929–1931
Josepha W. Byrnsa Demokratyczny Tennessee 1931–1933
Jamesa P. Buchanana Demokratyczny Teksas 1933–1937
Edwarda T. Taylora Demokratyczny Kolorado 1937–1941
Działo Clarence'a Demokratyczny Missouri 1941–1947
Jana Tabera Republikański Nowy Jork 1947–1949
Działo Clarence'a Demokratyczny Missouri 1949–1953
Jana Tabera Republikański Nowy Jork 1953–1955
Działo Clarence'a Demokratyczny Missouri 1955–1964
George'a H. Mahona Demokratyczny Teksas 1964–1979
Jamie L. Whitten Demokratyczny Missisipi 1979–1993
Williama H. ​​Natchera Demokratyczny Kentucky 1993–1994
Dave Posłuszny Demokratyczny Wisconsin 1994–1995
Boba Livingstona Republikański Luizjana 1995–1999
CW Bill Young Republikański Floryda 1999–2005
Jerry'ego Lewisa Republikański Kalifornia 2005–2007
Dave Posłuszny Demokratyczny Wisconsin 2007–2011
Hala Rogersa Republikański Kentucky 2011–2017
Rodneya Frelinghuysena Republikański New Jersey 2017–2019
Nita Lowey Demokratyczny Nowy Jork 2019–2021
Rosę DeLauro Demokratyczny Connecticut 2021–2023
Kay Granger Republikański Teksas 2023 – obecnie

Zobacz też

Linki zewnętrzne