Wspólnota wywiadowcza Stanów Zjednoczonych
 Pieczęć amerykańskiej wspólnoty wywiadowczej
| |
| Omówienie | |
|---|---|
 flagi amerykańskiej agencji wywiadowczej
| |
| uformowany | 4 grudnia 1981 |
| Dyrektor agencji | |
| Strona internetowa | |
Wspólnota Wywiadowcza Stanów Zjednoczonych ( IC ) to grupa oddzielnych agencji wywiadowczych rządu Stanów Zjednoczonych i podległych im organizacji, które działają zarówno osobno, jak i wspólnie w celu prowadzenia działań wywiadowczych wspierających politykę zagraniczną i interesy bezpieczeństwa narodowego Stanów Zjednoczonych. Organizacje członkowskie IC obejmują agencje wywiadowcze , wywiad wojskowy oraz cywilne biura wywiadowcze i analityczne w ramach federalnych departamentów wykonawczych .
IC jest nadzorowany przez Biuro Dyrektora Wywiadu Narodowego (ODNI), na którego czele stoi dyrektor wywiadu narodowego (DNI), który podlega bezpośrednio prezydentowi Stanów Zjednoczonych . IC została utworzona dekretem wykonawczym nr 12333 („Działania wywiadu Stanów Zjednoczonych”), podpisanym 4 grudnia 1981 r. przez prezydenta Ronalda Reagana . Ustawowa definicja IC, w tym wykaz jej agencji, została skodyfikowana jako ustawa o organizacjach wywiadowczych z 1992 r. ( Pub. L. 102–496 , HR 5095 , 106 stan. 3188 ).
The Washington Post poinformował w 2010 r., że w 10 000 lokalizacji w Stanach Zjednoczonych działało 1271 organizacji rządowych i 1931 prywatnych firm zajmujących się zwalczaniem terroryzmu , bezpieczeństwem wewnętrznym i wywiadem, a cała społeczność wywiadowcza obejmowałaby 854 000 osób na najwyższych stanowiskach. tajne odprawy. Według badania przeprowadzonego w 2008 roku przez ODNI, prywatni kontrahenci stanowią 29% siły roboczej w amerykańskiej społeczności wywiadowczej i odpowiadają za 49% ich budżetów osobowych.
Etymologia
Termin Intelligence Community został po raz pierwszy użyty podczas kadencji LTG Waltera Bedella Smitha jako dyrektora Centralnego Wywiadu (1950–1953).
Historia
Inteligencja to informacje, które agencje gromadzą, analizują i rozpowszechniają w odpowiedzi na pytania i wymagania przywódców rządowych. Inteligencja to szerokie pojęcie, które może obejmować na przykład:
„Zbieranie, analiza i produkcja poufnych informacji w celu wsparcia przywódców bezpieczeństwa narodowego, w tym decydentów, dowódców wojskowych i członków Kongresu. Ochrona tych procesów i tych informacji poprzez działania kontrwywiadu. Wykonywanie tajnych operacji zatwierdzonych przez prezydenta. IC dąży do zapewniają cenny wgląd w ważne kwestie poprzez gromadzenie surowych danych wywiadowczych, analizowanie tych danych w kontekście oraz tworzenie terminowych i odpowiednich produktów dla klientów na wszystkich poziomach bezpieczeństwa narodowego — od bojownika w terenie po prezydenta w Waszyngtonie”.
Rozporządzenie wykonawcze 12333 powierzyło IC sześć głównych celów:
- Zbieranie informacji potrzebnych prezydentowi, Radzie Bezpieczeństwa Narodowego , sekretarzowi stanu , sekretarzowi obrony i innym urzędnikom władzy wykonawczej do wykonywania ich obowiązków i obowiązków;
- Produkcja i rozpowszechnianie informacji wywiadowczych;
- Gromadzenie informacji i prowadzenie działań w celu ochrony przed działaniami wywiadowczymi skierowanymi przeciwko Stanom Zjednoczonym, międzynarodowymi działaniami terrorystycznymi i/lub narkotykowymi oraz innymi wrogimi działaniami skierowanymi przeciwko Stanom Zjednoczonym przez obce mocarstwa, organizacje, osoby i ich agentów;
- Działania specjalne (zdefiniowane jako działania wspierające cele polityki zagranicznej Stanów Zjednoczonych za granicą, które są planowane i realizowane w taki sposób, aby „rola rządu Stanów Zjednoczonych nie była widoczna ani publicznie uznawana” oraz funkcje wspierające takie działania, ale które nie są mające na celu wywarcie wpływu na procesy polityczne, opinię publiczną , politykę lub media w Stanach Zjednoczonych i nie obejmują działań dyplomatycznych ani gromadzenia i produkcji danych wywiadowczych ani powiązanych funkcji pomocniczych);
- Czynności administracyjne i pomocnicze na terenie Stanów Zjednoczonych i za granicą niezbędne do wykonywania dozwolonych czynności i
- Takie inne działania wywiadowcze, jakie od czasu do czasu może kierować prezydent.
Organizacja
Na czele IC stoi dyrektor wywiadu narodowego (DNI), którego statutowe kierownictwo sprawuje Biuro Dyrektora Wywiadu Narodowego (ODNI). Pozostali członkowie IC to:
Lista członków
Notatki
programy
IC działa w ramach dwóch odrębnych programów:
- Narodowy Program Wywiadu ( NIP ), dawniej znany jako Narodowy Program Wywiadu Zagranicznego , zgodnie z definicją podaną w Ustawie o bezpieczeństwie narodowym z 1947 r. (z późniejszymi zmianami), „odnosi się do wszystkich programów, projektów i działań społeczności wywiadowczej, jak również wszelkich programy społeczności wywiadowczej wyznaczone wspólnie przez dyrektora wywiadu narodowego (DNI) i szefa departamentu lub agencji Stanów Zjednoczonych lub przez prezydenta. Termin ten nie obejmuje programów, projektów ani działań departamentów wojskowych w celu pozyskiwania informacji wywiadowczych wyłącznie do planowania i prowadzenia taktycznych operacji wojskowych przez Siły Zbrojne Stanów Zjednoczonych”. Zgodnie z prawem DNI jest odpowiedzialny za kierowanie i nadzorowanie NIP, chociaż możliwości tego są ograniczone (patrz sekcja Struktura organizacji i przywództwo).
- Program Wywiadu Wojskowego ( MIP ) odnosi się do programów, projektów lub działań departamentów wojskowych w celu pozyskiwania danych wywiadowczych wyłącznie w celu planowania i prowadzenia taktycznych operacji wojskowych przez Siły Zbrojne Stanów Zjednoczonych. MIP jest kierowany i kontrolowany przez podsekretarza obrony ds. wywiadu. W 2005 roku Departament Obrony połączył wspólny program wywiadu wojskowego oraz program wywiadu taktycznego i działań pokrewnych, tworząc MIP.
Ponieważ definicje NIP i MIP nakładają się na siebie, gdy dotyczą wywiadu wojskowego , przypisanie czynności wywiadowczych do NIP i MIP bywa czasem problematyczne.
Struktura organizacyjna i przywództwo
Ogólna organizacja IC jest regulowana przede wszystkim ustawą o bezpieczeństwie narodowym z 1947 r. (z późniejszymi zmianami) oraz rozporządzeniem wykonawczym 12333 . Ustawowe relacje organizacyjne zostały znacząco zmienione wraz z ustawy o reformie wywiadu i zapobieganiu terroryzmowi z 2004 r . (IRTPA) do ustawy o bezpieczeństwie narodowym z 1947 r.
Chociaż IC charakteryzuje się jako federacja swoich elementów członkowskich, jego ogólna struktura jest lepiej scharakteryzowana jako konfederacja ze względu na brak dobrze zdefiniowanej, zunifikowanej struktury przywództwa i zarządzania. Przed 2004 rokiem dyrektor Centralnego Wywiadu (DCI) był szefem IC, oprócz tego, że był dyrektorem CIA. Główną krytyką tego rozwiązania było to, że DCI miał niewielką lub żadną rzeczywistą władzę nad władzami budżetowymi innych agencji IC, a zatem miał ograniczony wpływ na ich operacje.
Po przejściu IRTPA w 2004 r. szefem IC jest dyrektor wywiadu narodowego (DNI). DNI sprawuje przywództwo nad IC przede wszystkim poprzez organy ustawowe, w ramach których on lub ona:
- opracowuje i wykonuje budżet Narodowego Programu Wywiadowczego;
- ustala cele, priorytety i wytyczne dla IC; I
- zarządza i kieruje zadaniami, gromadzeniem, analizowaniem, produkcją i rozpowszechnianiem wywiadu narodowego przez elementy IC.
Pomimo tych obowiązków, DNI nie ma uprawnień do kierowania i kontrolowania jakiejkolwiek części IC poza swoim własnym personelem – Biurem DNI – ani też DNI nie ma uprawnień do zatrudniania lub zwalniania personelu w IC, z wyjątkiem tych na jego/jej własny personel. Elementy członkowskie we władzy wykonawczej są kierowane i kontrolowane przez szefów odpowiednich departamentów, a wszyscy urzędnicy na szczeblu gabinetu podlegają prezydentowi. Zgodnie z prawem tylko dyrektor CIA podlega DNI.
W świetle poważnych niepowodzeń wywiadu w ostatnich latach, które postawiły pod znakiem zapytania, jak dobrze Wspólnota Wywiadowcza zapewnia bezpieczeństwo narodowe USA, w szczególności te zidentyfikowane przez Komisję 9/11 (Krajowa Komisja ds . Komisji ds. Zdolności Wywiadowczych Stanów Zjednoczonych w zakresie broni masowego rażenia), władze i uprawnienia DNI oraz ogólna struktura organizacyjna IC stały się przedmiotem intensywnej debaty w Stanach Zjednoczonych.
Współpraca międzyagencyjna
Wcześniej współpraca między agencjami i przepływ informacji między agencjami członkowskimi były utrudnione przez politykę, która miała na celu ograniczenie gromadzenia informacji ze względów prywatności i bezpieczeństwa. Próby unowocześnienia i ułatwienia współpracy międzyagencyjnej w ramach KI obejmują wymiar technologiczny, strukturalny, proceduralny i kulturowy. Przykłady obejmują wiki Intellipedia z encyklopedycznymi informacjami związanymi z bezpieczeństwem; utworzenie Biura Dyrektora Wywiadu Narodowego , Narodowych Centrów Wywiadowczych , Menedżera Programu Środowisko Wymiany Informacji oraz Rada ds. Wymiany Informacji ; ramy prawne i polityczne określone przez ustawę o reformie wywiadu i zapobieganiu terroryzmowi z 2004 r. , rozporządzenie wykonawcze nr 13354 i rozporządzenie wykonawcze nr 13388 dotyczące wymiany informacji oraz krajową strategię wywiadowczą z 2005 r .
Budżet
Budżet wywiadu Stanów Zjednoczonych (z wyłączeniem programu wywiadu wojskowego) w roku podatkowym 2022 został przeznaczony na 65,7 miliarda dolarów, co stanowi wzrost o 3,4 miliarda dolarów z żądanych 62,3 miliarda dolarów iz 60,8 miliarda dolarów w roku podatkowym 2021. Całkowity budżet Narodowego Programu Wywiadu jest upubliczniony od 2007 r. w związku z Zaleceniami wykonawczymi Ustawy Komisji z 11 września 2007 r. , który wymagał ujawnienia „łącznej kwoty środków przeznaczonych przez Kongres” na NIP w terminie 30 dni od zakończenia roku podatkowego. Wnioskowany budżet NIP jest jawny od 2011 r. ze względu na wymóg uchwalony przez Kongres w par. 364 ustawy o upoważnieniach wywiadowczych za rok podatkowy 2010.
Według tabeli ODNI z maja 2007 r. około 70 procent budżetu wywiadu trafiło do kontrahentów zajmujących się zakupami technologii i usług (w tym analiz). Wydatki na wywiad wzrosły o jedną trzecią ponad dziesięć lat temu, w dolarach skorygowanych o inflację , według Centrum Ocen Strategicznych i Budżetowych . [ potrzebne źródło ]
W oświadczeniu w sprawie ujawnienia nowych odtajnionych danych DNI Mike McConnell powiedział [ kiedy? ] nie byłoby żadnych dodatkowych ujawnień niejawnych informacji budżetowych poza ogólną kwotą wydatków, ponieważ „takie ujawnienia mogłyby zaszkodzić bezpieczeństwu narodowemu”. To, w jaki sposób pieniądze są dzielone między 16 agencji wywiadowczych i na co są wydawane, jest tajne. Obejmuje pensje dla około 100 000 osób, wielomiliardowe programy satelitarne , samoloty , broń , czujniki elektroniczne, analiza wywiadowcza , szpiedzy , komputery i oprogramowanie .
29 sierpnia 2013 r. The Washington Post opublikował podsumowanie wielotomowego uzasadnienia budżetu Kongresu na rok budżetowy 2013 Biura Dyrektora Wywiadu Narodowego, ściśle tajnego „czarnego budżetu” Wspólnoty Wywiadowczej Stanów Zjednoczonych. Budżet IC na rok 2013 szczegółowo opisuje, w jaki sposób 16 agencji szpiegowskich wykorzystuje pieniądze i jak radzi sobie z celami wyznaczonymi przez prezydenta i Kongres. Eksperci stwierdzili, że dostęp do takich szczegółów na temat amerykańskich programów szpiegowskich jest bezprecedensowy. Steven Aftergood z Federacji Amerykańskich Naukowców , który zawiera analizy kwestii bezpieczeństwa narodowego, stwierdził, że „była to tytaniczna walka o ujawnienie kwoty budżetu najwyższego poziomu, a robiono to konsekwentnie dopiero od 2007 r. ... ale prawdziwe zrozumienie struktury i operacji biurokracja wywiadowcza była całkowicie poza zasięgiem opinii publicznej. Tego rodzaju materiały, nawet na podstawie historycznej, po prostu nie były dostępne ”. Dostęp do szczegółów budżetu umożliwi po raz pierwszy świadomą debatę publiczną na temat wydatków wywiadowczych, powiedział współprzewodniczący Komisji ds. 9/11 Lee H. Hamilton. Dodał, że nie należy wykluczać Amerykanów z procesu budżetowego, ponieważ środowisko wywiadowcze ma głęboki wpływ na życie zwykłych Amerykanów.
Przeoczenie
nadzorcze wspólnoty wywiadowczej są rozdzielone zarówno na władzę wykonawczą, jak i ustawodawczą. Podstawowy nadzór wykonawczy jest sprawowany przez Prezydencką Radę Doradczą Wywiadu Zagranicznego , Wspólną Radę Wspólnoty Wywiadowczej , Biuro Generalnego Inspektora oraz Biuro Zarządzania i Budżetu . Podstawowa Kongresu w zakresie nadzoru nad IC jest przypisana dwóm komisjom : Stałej Specjalnej Komisji ds. Wywiadu Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych oraz Komisji ds. Komisja Specjalna Senatu Stanów Zjednoczonych ds. Wywiadu . Komisja Sił Zbrojnych Izby Reprezentantów i Komisja Sił Zbrojnych Senatu opracowują projekty ustaw w celu corocznego zatwierdzania budżetów działań wywiadowczych Departamentu Obrony, a komisje budżetowe Izby i Senatu corocznie opracowują projekty ustaw w celu przywłaszczenia budżetów IC. Senacka Komisja Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Spraw Rządowych odegrała wiodącą rolę w sformułowaniu ustawy o reformie wywiadu na 108. Kongresie .
Zobacz też
- Umowa UKUSA i inni członkowie Five Eyes :
- Lista agencji wywiadowczych
- Ustawa o bezpieczeństwie narodowym z 1947 r
- Rada Bezpieczeństwa Narodowego Stanów Zjednoczonych
- Top Secret America , seria Washington Post z 2010 r. Poświęcona rozwojowi społeczności wywiadowczej Stanów Zjednoczonych po 11 września
- World Basic Information Library - wspólny program armii i marynarki wojennej pozwoli całemu personelowi wojskowemu Komponentu Rezerwy przyczynić się do udostępniania danych wywiadowczych typu open source (OSINT)
Notatki
Dalsza lektura
-
Stosunków Zagranicznych Stanów Zjednoczonych przez Biuro Historyka Departamentu Stanu Stanów Zjednoczonych :
- 1945–1950, Powstanie wywiadu . Thorne, Jr., CT & Patterson, DS (red.) 1996. ISBN 0-16-045208-2 . OCLC 35167352 .
- 1950–1955, Wspólnota wywiadowcza, 1950–1955 . Keane, D. & Warner, M. (red.) 2007. ISBN 0-16-076468-8 . OCLC 216660202 .
- Richelson, Jeffrey T. (2012). Wspólnota wywiadowcza Stanów Zjednoczonych (wyd. Szóste). Boulder, Kolorado: Westview Press. ISBN 978-0-8133-4512-3 . OCLC 701015423 .
Linki zewnętrzne
|
Zasoby biblioteczne dotyczące Wspólnoty Wywiadowczej Stanów Zjednoczonych |
| Międzynarodowy | |
|---|---|
| Krajowy | |
