Trasa 24 (Boliwia)

Trasa 24
Ruta 24
Informacje o trasie
Długość	260 km (160 mil)
Główne skrzyżowania
West End	Willa Tunari
Wschodni kraniec	San Ignacio de Moxos
Lokalizacja
Kraj	Boliwia
System autostrad Autostrady
dróg krajowych Boliwii
← Trasa 23 → Trasa 25

Budowa autostrady obserwowana przez zespół UN- Página Siete , lipiec 2011 r

Villa Tunari – San Ignacio de Moxos Highway , znana również jako Cochabamba – Beni Highway to projekt drogowy w Boliwii łączący miasta Villa Tunari (w departamencie Cochabamba ) i San Ignacio de Moxos (w departamencie Beni ). Zapewniłoby to pierwsze bezpośrednie połączenie autostradowe między dwoma departamentami. Projekt ma przewidywany całkowity koszt 415 milionów dolarów i rozciąga się na 306 kilometrów (190 mil), podzielony na trzy segmenty: Segment I od Villa Tunari do Isinuta (47 km lub 29 mil), Segment II od Isinuta do Monte Grande (177 km lub 110 mil) i Segment III od Monte Grande do San Ignacio de Moxos (82 km lub 51 mil). Sprzeciw wobec autostrady ze strony lokalnych społeczności tubylczych, ekologów, a także zmieniające się stosunki między rządem Boliwii a wykonawcami i fundatorami projektu przerwały budowę Segmentu I od października 2011 do października 2013, bezterminowo opóźniły Segment II i przełożyły budowę Segmentu III do Czerwiec 2015. Rząd zobowiązał się do poprawy standardu życia w regionie przed kontynuowaniem Segmentu II.

Chociaż autostrada była przedmiotem dyskusji od dziesięcioleci, pożyczka w wysokości 332 milionów dolarów z brazylijskiego Narodowego Banku Rozwoju Gospodarczego i Społecznego (BNDES), zatwierdzona przez Boliwię w 2011 r., ułatwiła rozpoczęcie budowy. Zgodnie z warunkami pożyczki brazylijska firma budowlana OAS miała zbudować drogę. W czerwcu 2011 r. prezydent Evo Morales zainaugurował projekt ceremonią w Villa Tunari. Jednak ani ostateczny projekt, ani zatwierdzenie środowiskowe nie zostały wydane dla Segmentu II. Sprzeciw ze strony rdzennych mieszkańców Parku Narodowego Isiboro Sécure i Terytorium Rdzennego (TIPNIS) i ekolodzy doprowadzili do przedłużającego się publicznego konfliktu o autostradę, który zakończył się zakazem przejazdu autostrady przez park. Prezydent Morales stwierdził, że kontrowersje wokół autostrady „zaszczepiły strach” u potencjalnych sponsorów finansowych innych projektów autostradowych w kraju.

Rząd pozostał publicznie zaangażowany w projekt, jednocześnie zmieniając jego harmonogram. Odcinek drogi od Villa Tunari do Insinuta został wybudowany w latach 2013-2016; północny odcinek od Monte Grande i San Ignacio de Moxos jest w budowie. Podczas gdy Segment II w obrębie TIPNIS pozostaje zabroniony, wstępne prace budowlane na tamtejszej autostradzie przeprowadzono w 2017 r. Ustawa z sierpnia 2017 r. Uchyliła specjalną ochronę parku i zezwoliła na sporządzenie planu transportu dla TIPNIS.

Propozycje

Propozycje autostrady łączącej region San Ignacio de Moxos z Cochabamba pojawiały się od zawsze w historii regionu.

Ignacio Flores, hiszpański gubernator Mojos, zaproponował otwarcie drogi z Cochabamba do Mojos przez Chapare w 1780 r. Cel tej propozycji był trojaki: zachęcenie do ponownego osadnictwa Cochabambinos w regionie, gdzie mogliby uprawiać kokę, cukier i inne uprawy; pomagać w cywilizowaniu ludu Yuracaré, z którego większość nadal opierała się wpływom misyjnym; i wprowadzić Mojos w orbitę gospodarczą Cochabamby, z pominięciem kontroli Santa Cruz de la Sierra .

Trasa i segmenty

Proponowana trasa o długości 306 kilometrów (190 mil) jest podzielona na trzy segmenty, ponumerowane z południa na północ. Segment I od Villa Tunari do Isinuta (47 km lub 29 mil), Segment II od Isinuta do Santo Domingo (177 km lub 110 mil) i Segment III od Santo Domingo do San Ignacio de Moxos (82 km lub 51 mil). Bieżące prace nad Segmentem III rozpoczynają się w Monte Grande, obejmując 76 km na północ tego segmentu.

Segment ( hiszpański : Tramo )	Długość	Główne lokalizacje na trasie	Budowniczowie	Status
Segment I	47 km	Villa Tunari — Etarazama — Puerto Patiño (południowy kraniec TIPNIS) — Isinuta	Boliwijskie Przedsiębiorstwo Budownictwa (EBC), Stowarzyszenie Utrzymania Dróg (AMVI). Dawniej OAS.	Ukończono . Otwarte 11 września 2016 r.
Segment II	177 km	Isinuta — Puerta Esperanza (północna krawędź TIPNIS) — Santo Domingo	Nieokreślony.	Y Częściowo zbudowany. Trzy mosty wybudowane w latach 2017–2018. Dalszy postęp utknął w martwym punkcie.
Segment III	82 km	Santo Domingo — Monte Grande — Puerto Germán Busch — Puente Loco — Puesto Laguna — San Ignacio de Moxos	Dirección de Ingeniería Social. Dawniej dwunarodowa boliwijsko-wenezuelska brygada wojskowa (Fuerza Binacional).	Y W budowie. Platforma ziemna ukończona w 60-80% na północ od Monte Grande, stan na kwiecień 2017 r. Część północna (San Ignacio de Moxos-Monte Grande) ma zostać ukończona w październiku 2017 r.

Budownictwo i wykonawcy

OAS, brazylijska korporacja infrastrukturalna, wygrała kontrakt na budowę autostrady w 2008 roku. Boliwia i Brazylijski Bank Rozwoju (BNDES) podpisały 15 lutego 2011 roku umowę o współpracy finansowej nr 10219991, na mocy której bank udzielił 332-milionowej pożyczki dla konstrukcja wsporcza. Prace OAS na drodze trwały od czerwca 2011 do kwietnia 2012, chociaż Segment II został wstrzymany w październiku 2011. 10 kwietnia 2012 Prezes Morales ogłosił anulowanie kontraktu, powołując się na opóźnienia w budowie oraz inne awarie techniczne na część OAS. Brazylijski bank rozwoju, który zgodził się na sfinansowanie większości projektu z wykorzystaniem OAS, natychmiast wycofał finansowanie i stwierdził, że nie wypłacono ani jednego dolara z kredytu.

W dniu 6 października 2012 r. W nowym kontrakcie przeznaczono 32,5 mln USD na budowę 47-kilometrowego odcinka I od Villa Tunari i Insinuta. Nowo utworzone państwowe Boliwijskie Przedsiębiorstwo Budownictwa ( hiszpański : Empresa Boliviana de Construcción , EBC) oraz lokalne stowarzyszenie na rzecz utrzymania dróg należące do Cocalero ( A sociación de Mantenimiento Vial ; AMVI) otrzymało zamówienie. Budowę wznowiły 24 października 2013 r. i są zobowiązane do zakończenia prac do 9 września 2015 r. Według stanu na grudzień 2013 r. firmy zanotowały 30% zaawansowania prac w segmencie. Segment I został ostatecznie ukończony w 2016 roku, a uroczyste otwarcie nastąpiło 11 września.

27 czerwca 2015 r. Dwunarodowa boliwijsko-wenezuelska jednostka wojskowa rozpoczęła budowę segmentu III od San Ignacio de Moxos do Santo Domingo. Rząd ogłosił, że w budowę tego północnego segmentu zostanie zainwestowane 144 miliony dolarów. W dniu 29 maja 2016 r. Prezydent Morales ogłosił inwestycję rządową w wysokości 20 milionów dolarów za pośrednictwem Agencji ds. Rozwoju Makroregionów i Stref Przygranicznych ( Agencia para el Desarrollo de las Macroregiones y Zonas Fronterizas ; ADEMAF) do budowy ziemnej platformy i nasypu tej drogi na północnym 76-kilometrowym odcinku tej drogi, od Monte Grande do San Ignacio de Moxos. Budowa przekazana Dyrekcji ds. Inżynierii Społecznej ( Dirección de Ingeniería Social ) ADEMAF. W kwietniu 2017 r. ADEMAF opisał platformę jako ukończoną w 60 do 80%, „pomimo deszczów i trąby powietrznej, które ją zniszczyły”; projekt wznowiono pod koniec maja.

W lipcu 2017 r. Członkowie społeczności TIPNIS poinformowali, że trwają prace budowlane na dwóch mostach dla II odcinka autostrady w parku, i przedstawili dowody fotograficzne. Gazeta El Deber potwierdziła, że ​​trwa budowa mostu 6,7 km na północ od Insinuty, a firmy budowlane Sergut i Incotec pracują nad projektem w ramach umowy z Boliwijskim Zarządem Dróg. Prezes wykonawczy Incotec powiedział gazecie, że umowa ma klauzulę poufności. Minister Robót Publicznych, Milton Claros, zeznał we wrześniu 2017 r., że mosty te są dozwolone na mocy Dekretu Najwyższego 1146 (z 24 lutego 2012 r.) oraz uchwały Ministerstwa Środowiska i Wody z 4 lutego 2014 r. że w TIPNIS był jakiś aktywny projekt autostrady.) Według ministra Clarosa trzy mosty to:

Mosty w ramach II odcinka

Most nad	Długość	Zaplanowane zakończenie
Rzeka Isiboro	250m	13 października 2018 r
Rzeka Ibuelo	120m	16 kwietnia 2018 r
Rzeka Sasama	150m	15 czerwca 2018 r

W marcu 2018 roku Fernando Vargas, były prezes Subcentral TIPNIS, oszacował, że dwa mosty są ukończone w około 60%. W sierpniu 2018 roku Los Tiempos poinformowało, że ich budowa została zakończona.

W lutym 2019 r. Boliwijska Administracja Autostrad ogłosiła, że ​​​​budowa samej drogi utknęła w martwym punkcie, a projekt pozostaje na „etapie zerowym”, ale rdzenni przywódcy TIPNIS powiedzieli, że wątpią w ten raport.

Konflikt dotyczący Terytorium Rdzennego Isiboro-Sécure i Parku Narodowego

W maju 2010 r. Spotkanie TIPNIS Subcentral i corregidores na całym terytorium wyraziło swój „przytłaczający i nieodwołalny sprzeciw” wobec projektu. W lipcu 2011 r., Po rozpoczęciu budowy, Subcentral TIPNIS (reprezentatywna instytucja rdzennych mieszkańców na tym terytorium), Konfederacja rdzennej ludności Boliwii i konfederacja rdzennej ludności górskiej CONAMAQ ogłosiły, że wezmą udział w narodowym marszu sprzeciwiającym się projektowi.

Głównym problemem związanym z wpływem drogi jest jej wkład w wylesianie : „Dowody empiryczne wykazały, że autostrady są motorem wylesiania” podsumowano badanie projektu przeprowadzone przez Program Badań Strategicznych w Boliwii (PIEB). Badanie przewidywało, że droga znacznie przyspieszy wylesianie w parku, pozostawiając do 64% TIPNIS wylesionych do 2030 r. Raport techniczny przedstawiony przez Boliwijską Administrację Autostrad (ABC) wykazał, że bezpośrednie wylesianie spowodowane przez samą drogę byłoby tylko 0,03%; podobnie prezydent Morales mówił o wylesieniu 180 hektarów, co odpowiada prostokątowi o długości 180 km i szerokości 10 m. Według ostatniego sondażu rządowego 49 z 64 społeczności w TIPNIS opowiada się za budową drogi.

Subcentral, Konfederacja Ludów Rdzennych Boliwii (CIDOB) i konfederacja rdzennych mieszkańców wyżyn CONAMAQ przeprowadziły narodowy marsz z Trynidadu, Beni do La Paz w opozycji do projektu, który rozpoczął się 15 sierpnia 2011 r. 25 września 2011 r. policyjny nalot na marsz spowodował zatrzymanie setek demonstrantów, których później zwolniono. Marsz przegrupował się i przybył do La Paz 19 października, gdzie został powitany przez masową publiczność. Podczas marszu inne ruchy, takie jak konfederacja Cochabamba campesino i Colonos w Yucumo, zmobilizowały się na rzecz projektu. Na początku października br Wielonarodowe Zgromadzenie Ustawodawcze przyjęło ustawę autorstwa MAS zezwalającą na budowę drogi po przeprowadzeniu konsultacji, ale posłowie rdzenni i ruch rdzenni sprzeciwili się ustawie. Na otwarciu negocjacji z protestującymi 21 października Morales zapowiedział, że zawetuje ustawę i poprze tekst zaproponowany przez rdzennych deputowanych. Tekst ten został przyjęty przez Zgromadzenie i podpisany 24 października, skutecznie kończąc konflikt. Ustawa 180 z 2011 r. Uznaje TIPNIS za strefę niematerialną i zabrania budowy autostrad, które ją przecinają.

Począwszy od grudnia 2011 r., rząd Boliwii gromadził zwolenników autostrady w Cochabamba, San Ignacio de Moxos i najbardziej wysuniętym na południe porcie TIPNIS, w kampanii mającej na celu odwrócenie ustawy 180. Conisur, organizacja społeczności mieszkających w Polygon 7 na południu z TIPNIS, prowadził własny marsz na rzecz autostrad od 19 grudnia na tym terytorium do stycznia 2012 roku w La Paz. Podczas gdy Conisur żądał po prostu unieważnienia ustawy 180, rząd zaproponował zamiast tego przeprowadzenie „wcześniejszych konsultacji” z rdzennymi społecznościami TIPNIS w kwestii autostrady, a także uznania autostrady za strefę niematerialną zgodnie z ustawą 180. Propozycja ta została uchwalona jako ustawa 222 w dniu 10 lutego 2012 r. Społeczności TIPNIS nienależące do CONISUR i ich tradycyjni przywódcy odrzucili proponowaną konsultację, oświadczając, że „nie jest ona bezpłatna, ale raczej narzucona siłą; nie jest informowana, o ile istnieje manipulowanie informacjami dotyczącymi zasięgu i skutków tego prawa, które są ukryte przez państwo… i nie działają w dobrej wierze” Subcentralne TIPNIS i CIDOB zorganizowały nowy 62-dniowy marsz sprzeciwiający się konsultacjom, które dotarły do ​​La Paz w czerwcu , ale ich żądania nie zostały uwzględnione przez rząd.

Wielonarodowy Organ Wyborczy podjął się zadania przeprowadzenia konsultacji społecznych, odwiedzając gminy na terenie od 29 lipca do 3 grudnia 2012 r. Według oficjalnych danych wzięło w nich udział 58 z 69 wspólnot w ramach TIPNIS, a 55 z nich poparło drogę , podczas gdy 57 odrzuciło „niematerialność” terytorium narzuconą ustawą 180. Jednak misja obserwacji praw człowieka kierowana przez Stałe Zgromadzenie Praw Człowieka Boliwii (APDHB), Międzyamerykańską Federację Praw Człowieka (FIDH) oraz Kościół katolicki od 29 listopada do 14 grudnia doszedł do innego wniosku. Okazało się, że „z 36 społeczności odwiedzonych przez FIDH i APDHB tylko 19 stwierdziło, że przeprowadzono konsultacje, a 30 społeczności odrzuciło budowę drogi”. Obserwatorzy opisali również „liczne nieprawidłowości w procesie konsultacji” i potępili, że „społeczności, z którymi się konsultowano, zgłaszały otrzymywanie prezentów, naciskanie lub nakładanie ograniczeń w zamian za zgodę na konsultacje; niektóre były zmuszane poprzez wstrzymanie projektów rozwojowych w przypadku odmowy”.

Zbiegając się z publikacją wyników konsultacji w kwietniu 2013 r., przewidziano trzy ustawy dotyczące przyszłości terytorium i projektu drogowego: jedna anulująca ustawę 180, druga ustanawiająca zabezpieczenia środowiskowe i trzecia zapobiegająca dalszej okupacji terytorium przez plantatorów koki . Jednak przywódcy ustawodawczy i minister robót publicznych Vladimir Sánchez ogłosili, że rząd będzie priorytetowo traktował eliminację skrajnego ubóstwa w TIPNIS do końca 2014 r. I odłoży wszelkie działania dotyczące projektu autostrady i proponowanych przepisów. Alex Ferrier, gubernator Beni po wyborach w 2015 roku, zobowiązał się do realizacji projektu.

W maju 2015 r. Conisur ogłosił, że zorganizował spotkanie społeczności pro-drogowych, które wezwały do ​​budowy Segmentu II. Później w tym samym miesiącu Emilio Noza z Subcentral Isiboro Sécure-Tipnis i Fernando Vargas, przewodniczący Subcentral Tipnis, oświadczyli, że ich społeczności członkowskie nadal sprzeciwiają się drodze i stwierdzając, że przedstawiciel Subcentral Tipnis potwierdził, że takie zgromadzenie nie odbyło się, jak twierdzono , w Santa Trinidad.

W 2017 r. rządząca partia MAS wprowadziła przepisy uchylające zabezpieczenia dotyczące niematerialności zawarte w ustawie 180 i zezwalające na sporządzenie planu transportu. Ta ustawa, Ustawa o ochronie, integralnym i zrównoważonym rozwoju TIPNIS ( hiszpański : Ley de Protección, Desarrollo Integral y Sustentable del Territorio Indígena Parque Nacional Isiboro Sécure (TIPNIS) ), została uchwalona jako ustawa 266 w dniu 13 sierpnia 2017 r.

W wyborach regionalnych w 2021 roku Alejandro Unzueta, zwycięski kandydat na gubernatora departamentu Beni, zaproponował, aby jakakolwiek autostrada do Villa Tunari przebiegała poza TIPNIS. Tymczasem obalony były prezydent Evo Morales wezwał do reaktywacji projektu. W czerwcu 2022 roku, pod naciskiem Komitetu Obywatelskiego San Ignacio de Moxos, Unzueta ponownie podniósł możliwość budowy autostrady, sugerując, że można ją zbudować w sposób ekologiczny bez osadnictwa i wylesiania. Minister robót publicznych Edgar Montaño odpowiedział, że budowa autostrady wymagałaby uprzedniej konsultacji z dotkniętymi społecznościami tubylczymi.