Rozporządzenie tubylców w sprawie posiadłości prywatnych z 1928 r
tubylców w sprawie posiadłości prywatnych z 1928 r. Było rozporządzeniem kolonialnym przyjętym przez Radę Legislacyjną Protektoratu Nyasaland (obecnie Malawi ). Organ składał się głównie z wyższych urzędników kolonialnych, z mniejszością nominowanych członków, reprezentujących mieszkańców Europy. Rozporządzenie regulowało warunki, na jakich ziemia mogła być uprawiana przez afrykańskich dzierżawców na majątkach należących do osadników europejskich w tym protektoracie. Ustawodawstwo skorygowało niektóre z najgorszych nadużyć systemu thangata , zgodnie z którą lokatorzy byli zobowiązani do pracy na rzecz właściciela majątku zamiast płacenia czynszu.
Jednak zarządzenie nie spełniło swojego zamiaru zachęcenia tych dzierżawców do zwiększenia produkcji upraw na niezagospodarowanych gruntach w tych osiedlach z powodu światowego Wielkiego Kryzysu lat 30. XX wieku . Napięcia między właścicielami nieruchomości a najemcami trwały w latach czterdziestych i wczesnych pięćdziesiątych XX wieku w związku z eksmisjami i chęcią lokatorów do swobodnego sprzedawania swoich produktów.
Ustawodawstwo zostało zmodyfikowane w 1952 r., Aby sprostać niektórym z tych problemów. Dopiero po zakupie przez rząd kolonialny posiadłości ziemskich w celu przesiedlenia byłych dzierżawców po 1952 r . pole uprawne.
Lokatorzy na prywatnych posesjach
W ciągu trzech dekad po 1860 roku południowe Malawi zostało przekształcone przez połączenie działań wojennych i najazdów w poszukiwaniu niewolników i kości słoniowej z regionu, w którym rolnictwo utrzymywało rozsądną populację, w region, w którym brak bezpieczeństwa doprowadził do powszechnego porzucania gruntów rolnych. Lokalni wodzowie próbowali uzyskać ochronę przed europejskimi osadnikami, przyznając im prawo do uprawy ziemi, która choć żyzna, była niepewna, a zatem pusta. Niegdyś brytyjski protektorat Afryki Środkowej został ogłoszony w 1891 r., ci osadnicy uzyskali prawną własność tych gruntów od administracji protektoratu. Chociaż wiele dotacji zawierało klauzule o „niezakłócaniu”, umożliwiające mieszkającym tam Afrykanom dalsze uprawianie istniejących pól bez czynszu, większość właścicieli domagała się prawa do żądania siły roboczej w zamian za umożliwienie im uprawiania części ziemi posiadłości. Osadnicy z Nyasalandu przejęli na to określenie „thangata” z języka Chewa , gdzie oznaczało ono dobrowolną pomoc w pracach rolniczych, ale jego kolonialne znaczenie polegało na wykonywaniu pracy zamiast czynszu.
We wczesnych latach protektoratu Nyasaland ziemi było pod dostatkiem, ale brakowało pracowników. Posiadłości potrzebowały pracowników do zakładania plantacji, ale wiele posiadłości powstało na obszarach, na których mieszkało niewielu Afrykanów z powodu braku bezpieczeństwa. Kiedy właściciele próbowali wprowadzić czynsze za pracę, niektórzy z mieszkających tam ludzi przenieśli się na wolne od czynszu grunty, które zachowała ich społeczność. Nowych robotników, często migrantów uciekających z trudnych warunków panujących w Mozambiku , którzy nie należeli do żadnej lokalnej społeczności, a więc nie mieli prawa do uprawiania gruntów komunalnych, zachęcano do przenoszenia się do posiadłości i uprawiania własnych upraw, ale byli zobowiązani do płacenia czynszu i Podatek od chaty , początkowo pokrywany zazwyczaj z dwóch miesięcy pracy rocznie. Przed 1905 r. uprawiano stosunkowo mało gruntów majątkowych, ponieważ właściciele nadal poszukiwali opłacalnych ekonomicznie upraw. Jednak bawełna była uprawiana komercyjnie na południu protektoratu od 1905 r. Aby osiągnąć pomyślne wyniki, bawełna wymaga dużo pracy, zwłaszcza przy sadzeniu i pieleniu, przez cały pięcio- lub sześciomiesięczny sezon wegetacyjny. W latach 1910-1925 tytoń był również uprawiany na plantacjach i podobnie jak bawełna wymagał znacznego nakładu pracy przez kilka miesięcy. W kilku posiadłościach obowiązki dzierżawców siły roboczej zostały teraz przedłużone, czasem łącznie do czterech do sześciu miesięcy thangata, w celu opłacenia czynszu dzierżawcy i podatku od chaty, pozostawiając dzierżawcom niewiele czasu na uprawę własnej żywności, ponieważ w główny sezon wegetacyjny. Narosło wiele nadużyć, w tym zaniżanie liczby przepracowanych dni, brak płatności gotówkowych, jeśli najemcy wykonali więcej niż wymagana thangata i wymaganie 30 dni pracy (pięć tygodni po sześć dni) za każdy miesiąc obowiązku thangata. Żony nieobecnych pracowników migrujących , wdowy i samotne kobiety były również zmuszane do wykonywania tangata, z naruszeniem zwyczaju. W 1903 roku w Nyasaland orzekł, że pierwotni mieszkańcy posiadłości, które otrzymały dotacje rządowe zawierające klauzule „nie przeszkadzania”, byli zwolnieni z thangata i mieli gwarancję własności. Ustawodawstwo regulujące niektóre aspekty thangata zostało uchwalone w 1908 roku, ale nie zostało wdrożone w praktyce. Surowość thangata była jednym z powodów powstania w 1915 r. pod wodzą Johna Chilembwe .
Po powstaniu Chilembwe w 1917 r. Wydano radykalne nowe rozporządzenie rządowe , które próbowało znieść thangata na korzyść czynszów pieniężnych, czyniąc nielegalnym wymaganie przez właścicieli ziemskich usług pracy zamiast czynszu. Gdyby ten środek wszedł w życie, thangata zostałaby zniesiona, ale nie udało się go wdrożyć, ponieważ właściciele posiadłości zagrozili eksmisją dużej liczby lokatorów, którzy przekraczali ich zapotrzebowanie na pracowników. Ci, którzy zostali eksmitowani, staliby się pulą bezrolnej dorywczej siły roboczej, do której osiedla potrzebują tylko wtedy, gdy tego potrzebują. Mimo że rząd przystał na groźby właścicieli, ci ostatni nadal decydowali się na wydalenie znacznej liczby lokatorów niezdolnych do pracy lub uznanych za kłopotliwych na rzecz uległych migrantów z Mozambiku.
Spośród upraw posiadłości uprawianych przez bezpośrednią siłę roboczą kawa upadła do 1905 r., Bawełna do 1918 r., A tytoń do 1925 r.: tylko herbata nadal była dochodową uprawą posiadłości. Niektóre posiadłości w dolinie rzeki Shire zostały opuszczone, aw innych ograniczono uprawy. Większość tytoniu była teraz uprawiana przez drobnych rolników na ziemiach Korony . Ponieważ popyt na siłę roboczą w nieruchomościach spadł w latach dwudziestych XX wieku, właściciele nie mieli wystarczającej ilości pracy dla swoich najemców, aby wywiązali się z zobowiązań thangata i twierdzili, że ich najemcy stali się lokatorami bez czynszu, których należy eksmitować, jeśli odmówią uprawy upraw gospodarczych. Większe majątki zostały uratowane przed upadkiem, zastępując bezpośrednią siłę roboczą planem dzierżawców uprawiających bawełnę i tytoń i sprzedających je plantatorom po niskich cenach. System ten został sformalizowany w ustawodawstwie, rozporządzeniu tubylców w sprawie własności prywatnej z 1928 r., Które zmodyfikowało thangata, zezwalając na płacenie czynszów gotówką, ustaloną ilością dopuszczalnych upraw lub bezpośrednią siłą roboczą. Majątki działały teraz głównie jako pośrednicy w sprzedaży produktów swoich dzierżawców, chociaż nazwa thangata była teraz stosowana zarówno do czynszu w naturze, jak i czynszu za pracę. Starsza forma pracy thangata przetrwała tam, gdzie właściciele chcieli uprawiać rośliny poprzez bezpośrednią pracę. Oszacowano, że w 1911 r. Około 9% Afrykanów w Malawi mieszkało w posiadłościach. W 1945 r. Było to około 10%, czyli 173 000 mieszkańców w 49 000 rodzin. Do 1962 roku liczba ta została zredukowana do 9 000 rodzin
Prawodawstwo
Po pierwszej wojnie światowej w 1920 r. powołano Komisję ds. Ziemi, która miała określić, jaka część ziemi w Nyasaland powinna zostać udostępniona pod przyszłe osadnictwo europejskie, które z istniejących praw dzierżawców majątkowych należy zachować, a jakie nadać nowe do nich. Komisja zaleciła, aby wszystkie stałe, wolne od czynszu dzierżawy na mocy klauzul o zakazie zakłócania spokoju zostały zakończone, ale opuszczający najemcy do woli, których można eksmitować bez powodu lub wypowiedzenia zgodnie z obowiązującymi przepisami, powinni otrzymać pewne zabezpieczenie najmu. Oprócz osób starszych lub wdów, wszyscy lokatorzy powinni płacić czynsz, który może być zaspokojony w gotówce, w naturze lub poprzez zapewnienie siły roboczej. Właściciele powinni mieć również prawo do eksmisji nadliczbowych lokatorów, aby nie dopuścić do przeludnienia ich osiedli. The Urząd Kolonialny sprzeciwił się zniesieniu praw wynikających z klauzul o nieuciążliwości bez długich stałych dzierżaw i uzgodniono pięcioletnią kadencję. Do czasu przygotowania ustawodawstwa w 1928 r. Popyt na nowe plantacje należące do Europy był niewielki, ponieważ istniejące posiadłości kończyły bezpośrednią produkcję roślinną na rzecz marketingu produktów dzierżawców. Ustawodawstwo uchwalone w 1928 r. podkreślało zatem, że czynsze można było pokryć poprzez dostarczanie właścicielowi określonej ilości dopuszczalnych plonów, a także bezpośrednią pracę lub gotówkę. Spełniał on część żądań właścicieli posiadłości, ale także dawał pewną ochronę lokatorom przed najgorszymi ekscesami thangata.
Pytanie, w jaki sposób można płacić czynsze, było znaczące: Komisja ds. Ziemi z 1903 r. Poinformowała, że normalny roczny czynsz i obciążenie podatkowe najemców wynosiło sześć szylingów , a od 1911 r. ustawodawstwo przewidywało możliwość dostarczania stałych ilości tytoniu lub bawełny. Jednak właściciele nieruchomości na początku XX wieku oczekiwali, że ich lokatorzy będą pracować przez co najmniej dwa miesiące, zamiast płacić czynsz pieniężny lub rzeczowy. Wraz ze wzrostem zapotrzebowania na siłę roboczą właściciele odmawiali przyjmowania gotówki, więc czynsz w wysokości sześciu szylingów, który praktycznie nie zmieniał się przez ponad dwie dekady przed 1928 r., był czysto symboliczny. W 1928 r. wartość rzeczywiście dostarczonej kilkumiesięcznej pracy wynosiła około 1 funta.
Pełny tytuł aktu prawnego brzmiał „Rozporządzenie w sprawie uregulowania sytuacji tubylców zamieszkujących posiadłości prywatne (nr 14 z 1928 r.)” i zwykle nosiło ono nazwę Rozporządzenie tubylców w sprawie posiadłości prywatnych z 1928 r. Rozporządzenie stworzyło klasę zarejestrowanych „ Resident Tubylcy”, którzy zawarli umowy dzierżawy: tylko oni i ich rodziny mieli prawo mieszkać na prywatnej posiadłości, której byli dzierżawcami przez okres dzierżawy. Dzieci płci męskiej mieszkańców traciły prawo do zamieszkania na majątkach w wieku 16 lat, a właściciele mogli odmówić mężowi córki mieszkańca prawa do osiedlania się. Każdy zarejestrowany dzierżawca, z wyjątkiem osób starszych i wdów, musiał płacić czynsz, który mógł być zaspokojony gotówką, pracą lub oddawaniem produktów właścicielowi. Od 1928 r. okręgowe rady ds. czynszów ustalały maksymalne stawki czynszu gotówkowego: większość wybrała stawkę 1 funta za osiem akrów działki najemcy, chociaż niektóre osiedla pobierały mniej. Zarządy określały również, które uprawy były akceptowane jako czynsz w naturze (głównie tytoń lub bawełna, czasem kukurydza) i ustalały kwoty, które należało dostarczyć, aby zaspokoić ekwiwalent pieniężny czynszu w naturze dla okręgu. Wymagana wartość różnych dopuszczalnych upraw została ogólnie ustalona na poziomie od 30 do 50 szylingów zamiast 1 funta czynszu pieniężnego. Wartość wymaganej kukurydzy została ustalona na szczególnie wysokich poziomach, aby zniechęcić dzierżawców do uprawy kukurydzy zamiast upraw na eksport.
Właściciele majątków o powierzchni ponad 10 000 akrów mogliby wydalić do 10% swoich dzierżawców począwszy od 1933 r., A następnie co pięć lat bez podania przyczyny: wypędzeni mieli zostać ponownie osiedleni na ziemiach koronnych. Istniała rezerwa na przyszły przymusowy zakup do 10% posiadłości o powierzchni ponad 10 000 akrów w ostateczności, gdyby nie były dostępne żadne ziemie koronne. Wszyscy właściciele mogli w każdej chwili wydalić innych lokatorów z uzasadnionych przyczyn, w tym chłopców do 16 roku życia i wdowców po córce lokatorów
Skutki ustawy
Rozporządzenie tubylców w sprawie posiadłości prywatnych miało na celu zachęcenie afrykańskich dzierżawców do zwiększenia produkcji, zwłaszcza ważniejszych gospodarczo upraw przeznaczonych na eksport, na dużych ilościach niezagospodarowanych gruntów posiadłości w Nyasaland. Nie udało się, ponieważ w czasie ogólnoświatowego kryzysu gospodarczego na początku lat trzydziestych XX wieku właściciele majątków nie mogli kupić wszystkich plonów oferowanych zamiast czynszu ani zatrudnić całej dostępnej siły roboczej. Nie zapewnił również trwałego rozwiązania kwestii gruntów, ponieważ nie rozwiązuje ani problemu gruntów posiadłościowych, które nie były w pełni wykorzystywane, ale nie są swobodnie dostępne dla afrykańskich rolników, ani możliwości eksmisji lokatorów przez właścicieli. Pierwsze eksmisje dozwolone na mocy rozporządzenia miały nastąpić w 1933 r., ale wtedy nie doszło do eksmisji na większą skalę. Również w 1938 r. Wysiedleń było niewiele, ponieważ komisarze okręgowi odmówili ich wykonania tam, gdzie nie było dostępnych gruntów do przesiedlenia dla wysiedlanych.
Ograniczono również eksmisje w 1943 r., ponieważ setkom Afrykanów nakazano opuścić posiadłości w dystrykcie Blantyre odmówili wyjazdu, ponieważ nie było dla nich ziemi, do której mogliby się udać, a władze kolonialne odmówiły użycia siły. Gubernator spodziewał się, że w 1948 r. nastąpią kolejne eksmisje, a także przewidywał poważne kłopoty, jak to miało miejsce w 1943 r. Jednak z powodu poważnego głodu na przełomie 1948 i 1949 r. Nakazy eksmisji zostały zawieszone do 1950 r. Do września 1950 r. rząd miał uzyskał wystarczającą ilość ziemi do przesiedlenia tych, którzy mieli zostać eksmitowani, i eksmisje trwały, chociaż napotykały opór. W związku z tym gubernator Nyasaland powołał komisję do przeglądu rozporządzenia z 1928 r. i zaproponowania poprawek. Komisja zaproponowała zakończenie 5-letnich eksmisji i upraw ekonomicznych zamiast czynszu oraz podniesienie czynszów pieniężnych do poziomu ekonomicznego, ale z obniżkami dla niezamężnych i innych samotnych kobiet.
Napięcia między właścicielami nieruchomości a lokatorami trwały nadal w latach czterdziestych i wczesnych pięćdziesiątych XX wieku. Dwie główne kwestie sporne to eksmisje i chęć lokatorów do uprawiania wybranych przez siebie produktów i sprzedawania ich na lokalnych rynkach, a nie za pośrednictwem właścicieli nieruchomości. Nowe ustawodawstwo zostało wprowadzone w 1952 r., A napięcia zostały złagodzone przez rządowe zakupy gruntów, głównie byłych osiedli tytoniowych, po 1952 r. Liczba Afrykanów mieszkających na osiedlach również gwałtownie spadła w tym okresie, z około 173 000 osób w 49 000 rodzin w 1945 r. do 9 000 rodzin w 1962 r. Jednak wielu pozostałych lokatorów znajdowało się w przeludnionym Cholo dystrykt, główny obszar plantacji herbaty, który wymagał dużej liczby pracowników osiedla. Tutaj skargi na thangata w 1953 roku doprowadziły do poważnych zamieszek, w których zginęło jedenaście osób. W 1962 r., na krótko przed uzyskaniem niepodległości, rozporządzenie z 1928 r. zostało zastąpione rozporządzeniem Afrykanów w sprawie nieruchomości prywatnych z 1962 r., które zapewniało najemcom bezpieczeństwo własności i zniosło wszelkie formy thangat wymagające pracy lub produkcji wyznaczonych upraw, zastępując je czynszami pieniężnymi.