Rząd tymczasowy Malezji

W malezyjskiej terminologii politycznej i konstytucyjnej rząd tymczasowy to rząd Malezji w okresie, który rozpoczyna się, gdy parlament zostaje rozwiązany przez Yang di-Pertuan Agong przed wyborami powszechnymi i trwa przez okres po wyborach, aż do następnego powołuje się gabinet. Oczekuje się, że rząd tymczasowy będzie postępował zgodnie z szeregiem dobrze zdefiniowanych konwencji, którymi zarządza Departament Premiera , chociaż nie ma prawa, które zobowiązywałoby rząd tymczasowy do tego.

Konwencje opiekunów

Malezyjska praktyka konstytucyjna wymaga, aby rząd sprawował urząd nawet po rozwiązaniu parlamentu, w okresie wyborczym, a następnie w kolejnym parlamencie tylko do czasu utworzenia kolejnego rządu. Premier może jednak w każdej chwili zrezygnować z urzędu i doradzić Yang di-Pertuan Agong powołanie nowego rządu federalnego. Funkcjonowanie malezyjskiego systemu politycznego gwarantuje, że gabinet jest zawsze utrzymywany, a rządy tymczasowe przestrzegają konwencji.

Rząd tymczasowy działa do czasu, gdy wynik wyborów wyraźnie wskaże, że albo obecna partia lub koalicja utrzymała władzę, albo w przypadku zmiany rządu, do czasu powołania nowego rządu przez Yang di-Pertuan Agong. Konwencje te nie są prawnie wiążące i nie stanowią „twardych i szybkich zasad”. W praktyce wszelkie lekceważenie konwencji przez rząd tymczasowy natychmiast wyszłoby na jaw i mogłoby wystąpić przeciwko niemu w kampanii wyborczej.

Zachowanie rządu dozorcy

Przepisy dozorcy wyraźnie uznają, że po rozwiązaniu parlamentu działalność rządu musi być kontynuowana i że należy zająć się „zwykłymi sprawami administracyjnymi”. Stąd przepisy pozwalają na normalną pracę wszystkich departamentów rządowych. Jednak konwencje dozorców nakładają pewne ograniczenia na postępowanie rządu tymczasowego. Konwencje ogólnie obejmują:

Główne decyzje polityczne. Rząd zaprzestanie podejmowania ważnych decyzji politycznych, z wyjątkiem pilnych spraw i tylko po formalnej konsultacji z opozycją. Konwencje dotyczą podejmowania decyzji, a nie ich ogłaszania. Konwencje nie są zatem naruszane, jeżeli decyzje podjęte przed rozwiązaniem zostały ogłoszone w okresie dozorcy. Jednak tam, gdzie to możliwe, decyzje byłyby zwykle ogłaszane przed rozwiązaniem.
Znaczące nominacje. Rząd zaprzestanie mianowania głównych urzędników publicznych, ale może mianować osoby pełniące funkcje lub krótkoterminowe.
Główne kontrakty lub przedsięwzięcia . Rząd będzie unikał zawierania dużych kontraktów lub przedsięwzięć w okresie dozorcy. Jeżeli z przyczyn prawnych, handlowych lub innych nie można odroczyć zobowiązania do końca okresu dozorcy, minister mógłby skonsultować się z opozycją lub agencje mogłyby zająć się wykonawcą i zadbać o to, aby umowy zawierały klauzule przewidujące rozwiązanie w przypadku nadchodzący rząd nie chce kontynuować. Podobne przepisy dotyczą przetargów.
Międzynarodowe negocjacje i wizyty. Rząd zwykle stara się odroczyć takie ważne negocjacje międzynarodowe lub przyjmuje status obserwatora do końca okresu dozorcy.
Unikanie zaangażowania PSC w działania wyborcze. Komisja Usług Publicznych Malezji przyjmuje neutralne stanowisko, nadal doradzając rządowi. Istnieje kilka przypadków, w szczególności wycena obietnic wyborczych opozycji, w których KPiB prowadzi dochodzenie i sporządza raport z korzyścią dla ogółu elektoratu.

Zmiana rządu

Kiedy partia lub koalicja opozycyjna zdobędzie wystarczającą liczbę mandatów w wyborach powszechnych, aby móc dowodzić większością w Dewan Rakyat , konwencja przewiduje, że urzędujący premier (wciąż w trybie dozorcy) formalnie doradzi Yang di-Pertuan Agong, że albo nie jest już w stanie rządzić, i że należy zaprosić Lidera Opozycji do utworzenia rządu. Następnie Yang di-Pertuan Agong prosi obecnego premiera i innych ministrów o pozostanie na stanowisku dozorcy do czasu zaprzysiężenia nowego rządu. Następnie Yang di-Pertuan Agong kontaktuje się z przywódcą opozycji i zaprasza ich do utworzenia rząd. Lider opozycji przyjmuje zaproszenie i zobowiązuje się do poinformowania Yang di-Pertuan Agong, kiedy nowy gabinet będzie mógł zostać zaprzysiężony. Może to zostać opóźnione przez liczenie głosów na ściśle spornych mandatach lub przez procesy przez który ministrowie są wybierani zgodnie z regulaminem odpowiedniej partii. W międzyczasie rząd tymczasowy nadal sprawuje urząd.

Rząd tymczasowy na szczeblu stanowym

Ten sam warunek rządu tymczasowego dotyczy również trzynastu stanów Malezji. Rząd tymczasowy na szczeblu stanowym jest rządem stanowym w okresie rozpoczynającym się w momencie zgromadzenia stanowego przez sułtana / radżę / gubernatora przed wyborami stanowymi i trwającym przez okres po wyborach, aż do następnej rady wykonawczej (tzw. jako gabinet w Sabah i Sarawak). Oczekuje się, że rząd tymczasowy na poziomie stanowym będzie postępował zgodnie z szeregiem dobrze zdefiniowanych konwencji, którymi zarządza Sekretariat Stanu, chociaż nie ma prawa, które zmuszałoby rząd tymczasowy na poziomie stanowym do tego.

Malezyjska praktyka konstytucyjna wymaga, aby rząd stanowy sprawował urząd nawet po rozwiązaniu zgromadzenia stanowego, w okresie wyborczym, a następnie do następnego zgromadzenia stanowego tylko do czasu utworzenia kolejnego rządu stanowego. Menteri Besar (lub główny minister) może jednak w każdej chwili zrezygnować z urzędu i doradzić sułtanowi/radży/gubernatorowi powołanie nowego rządu stanowego. Funkcjonowanie malezyjskiego systemu politycznego gwarantuje, że rada wykonawcza (lub gabinet) jest zawsze utrzymywana, a rządy tymczasowe na szczeblu stanowym przestrzegają konwencji.

Rząd tymczasowy na szczeblu stanowym działa do czasu, gdy wynik wyborów jednoznacznie wskazuje, że dotychczasowa partia lub koalicja zachowały władzę, lub w przypadku zmiany rządu, do czasu powołania nowego rządu stanowego przez sułtana/radżę / gubernator. Konwencje te nie są prawnie wiążące i nie stanowią „twardych i szybkich zasad”. W praktyce wszelkie lekceważenie konwencji przez rząd tymczasowy na szczeblu stanowym natychmiast wyszłoby na jaw i mogłoby wystąpić przeciwko nim w kampanii wyborczej.

Postępowanie rządu dozorcy na szczeblu stanowym

Przepisy dozorcy wyraźnie uznają, że po rozwiązaniu zgromadzenia państwowego działalność rządu musi być kontynuowana i że należy zająć się „zwykłymi sprawami administracyjnymi”. Stąd przepisy pozwalają na normalną pracę wszystkich departamentów administracji państwowej. Jednak konwencje dozorców nakładają pewne ograniczenia na postępowanie rządu tymczasowego na szczeblu stanowym. Konwencje ogólnie obejmują:

Główne decyzje polityczne. Rząd stanowy zaprzestanie podejmowania ważnych decyzji politycznych, z wyjątkiem pilnych spraw i tylko po formalnej konsultacji z opozycją. Konwencje dotyczą podejmowania decyzji, a nie ich ogłaszania. Konwencje nie są zatem naruszane, jeżeli decyzje podjęte przed rozwiązaniem zostały ogłoszone w okresie dozorcy. Jednak tam, gdzie to możliwe, decyzje byłyby zwykle ogłaszane przed rozwiązaniem.
Znaczące nominacje. Rząd stanowy zaprzestanie mianowania głównych urzędników publicznych, ale może mianować osoby pełniące funkcje lub krótkoterminowe.
Główne kontrakty lub przedsięwzięcia . Rząd stanowy będzie unikał zawierania dużych kontraktów lub przedsięwzięć w okresie dozorcy. Jeżeli z przyczyn prawnych, handlowych lub innych nie można odroczyć zobowiązania do końca okresu dozorcy, minister mógłby zasięgnąć opinii opozycji lub agencje mogłyby zająć się wykonawcą i zadbać o to, aby umowy zawierały klauzule przewidujące rozwiązanie w przypadku nadchodzący rząd nie chce kontynuować. Podobne przepisy dotyczą przetargów.
Międzynarodowe negocjacje i wizyty. Rząd stanowy zwykle stara się odroczyć takie ważne negocjacje międzynarodowe lub przyjmuje status obserwatora do końca okresu dozorcy.
Unikanie zaangażowania PSC w działania wyborcze. Komisja Usług Publicznych Malezji przyjmuje neutralne stanowisko, nadal doradzając rządowi stanowemu. Istnieje kilka przypadków, w szczególności wycena obietnic wyborczych opozycji, w których KPiB prowadzi dochodzenie i sporządza raport z korzyścią dla ogółu elektoratu.

Zmiana rządu na szczeblu stanowym

Kiedy partia lub koalicja opozycyjna zdobędzie wystarczającą liczbę mandatów w wyborach stanowych, aby móc dowodzić większością w Dewan Undangan Negeri , zgodnie z konwencją urzędujący Menteri Besar / główny minister (wciąż w trybie dozorcy) formalnie doradza sułtanowi / radży / gubernatora, którym nie jest już w stanie rządzić, i że Lidera Opozycji należy zaprosić do utworzenia rządu stanowego. Następnie sułtan / radża / gubernator zwraca się do urzędującego Menteri Besara / głównego ministra i członków jego rady wykonawczej (lub gabinetu) o pozostanie na stanowisku dozorcy do czasu zaprzysiężenia nowego rządu stanowego. Sułtan / radża / gubernator następnie kontaktuje się z Liderem Opozycji i zaprasza go do utworzenia rządu państwowego. Przywódca opozycji przyjmuje zaproszenie i zobowiązuje się do poinformowania sułtana / radży / gubernatora, kiedy nowa rada wykonawcza będzie mogła zostać zaprzysiężona. Może to zostać opóźnione przez liczenie głosów na ściśle spornych miejscach lub przez procesy, w ramach których członkowie rady wykonawczej (lub gabinetu) są wybierani zgodnie z zasadami odpowiedniej partii. W międzyczasie rząd tymczasowy na szczeblu stanowym nadal sprawuje urząd.

Abdul, AB (2002). Zasady gabinetu w Malezji: prawo i praktyka . Kuala Lumpur: inna prasa.
Abdul, AB (2003). Konstytucja Malezji: krytyczne wprowadzenie . Kuala Lumpur: Inna prasa.
Puthucheary, M., Norani, O. i Institut Kajian Malaysia i Antarabangsa. (2003). System wyborczy Malezji: raport . Bangi, Selangor: Instytut Studiów Malezyjskich i Międzynarodowych.
Rais, Y. (2006). Gabinet rządzący w Malezji . Kuala Lumpur, Malezja: DTP Enterprise.