Sąd Gospodarczy Wspólnoty Niepodległych Państw

Sąd Gospodarczy WNP
Sąd Gospodarczy WNP
Przyjęty	1992
Lokalizacja	Mińsk, Białoruś
Długość kadencji sędziego	10 lat, odnawialny
Strona internetowa	http://www.sudsng.org/
Prezydent
Obecnie	Ludmiła Kamenkowa
Od	2008

Sąd Gospodarczy Wspólnoty Niepodległych Państw jest organem sądowniczym, który został utworzony w celu zapewnienia wykonywania zobowiązań gospodarczych przez uczestniczące państwa. Sąd jest uprawniony do rozpatrywania sporów w zakresie wykonywania zobowiązań gospodarczych zgodnie z umowami międzynarodowymi w ramach Wspólnoty Niepodległych Państw . Trybunał rozpatruje inne spory na podstawie porozumienia uczestniczących państw. Jest również uprawniona do interpretacji umów międzynarodowych i aktów organów WNP. Siedzibą Sądu Gospodarczego jest miasto Mińsk , Republika Białoruś .

Historia

Po raz pierwszy idea powołania organu sądowniczego w ramach WNP została zaproponowana, a następnie wymieniona w Umowie o współpracy sądów gospodarczych i arbitrażowych Białorusi, Federacji Rosyjskiej i Ukrainy z dnia 21 grudnia 1991 r., w dniu podpisania Deklaracji Ałma- Ackiej został podpisany. W artykule 12 tej Umowy sądy krajowe WNP potwierdziły konieczność utworzenia w ramach struktury Wspólnoty Narodów specjalnego organu arbitrażowego (Sądu Gospodarczego). Na poziomie międzypaństwowym, gdy podpisano Porozumienie w sprawie środków poprawy płatności między organizacjami gospodarczymi państw uczestniczących w WNP z dnia 15 maja 1992 r., podjęto decyzję o utworzeniu organu sądowego WNP (nazwanego Sądem Gospodarczym Rzeczypospolitej ). Głównym celem Sądu Gospodarczego Rzeczypospolitej było rozstrzyganie międzypaństwowych sporów gospodarczych, które nie mogą podlegać właściwości wyższych sądów gospodarczych (arbitrażowych) krajowych państw Rzeczypospolitej (art. 5 Umowy).

6 lipca 1992 r. podpisano Porozumienie o statusie Sądu Gospodarczego Wspólnoty Niepodległych Państw, którego nieodłączną częścią było Postanowienie o Sądzie Gospodarczym Wspólnoty Niepodległych Państw. Przepis ten stanowi podstawę prawną działalności Sądu.

W Statucie Wspólnoty Niepodległych Państw zatwierdzonym przez Radę Szefów Państw WNP 22 stycznia 1993 r. w części IV Sąd Gospodarczy został wymieniony jako jeden z organów WNP.

W artykule 3 Umowy o statusie Sądu Gospodarczego Wspólnoty Niepodległych Państw mówi się, że siedzibą Sądu będzie Mińsk, Republika Białoruś. Umowa między Republiką Białorusi a Sądem Gospodarczym Wspólnoty Niepodległych Państw o warunkach siedziby Sądu Gospodarczego Wspólnoty Niepodległych Państw na terytorium Białorusi została podpisana 22 listopada 1996 roku.

Państwa-strony Umowy o statusie Sądu Gospodarczego

Umowa o statusie Sądu Gospodarczego Wspólnoty Niepodległych Państw weszła w życie w 1992 r. dla Białorusi , Federacji Rosyjskiej , Uzbekistanu , w 1993 r. – dla Armenii , w 1994 r. – dla Kazachstanu , Kirgistanu i Tadżykistanu , w 1995 r. – dla Mołdawii . W 2006 roku Armenia wystąpiła z Porozumienia. Mołdawia wystąpiła z umowy w 2010 roku.

W 1997 roku Azerbejdżan próbował przystąpić do Porozumienia o statusie Sądu Gospodarczego z pewnymi zastrzeżeniami, ale państwa-strony sprzeciwiły się takiemu przystąpieniu, ponieważ postanowienia wydawały się nie do przyjęcia.

Kompetencja

Kompetencje Sądu Gospodarczego określają przepisy Karty CIS oraz Przepisy o Sądzie Gospodarczym, zatwierdzone Umową o statusie Sądu Gospodarczego. Zgodnie z artykułem 32 Karty WNP, Sąd jest uprawniony do rozstrzygania sporów, które mogą wyniknąć przy wykonywaniu zobowiązań gospodarczych w ramach WNP, do interpretowania postanowień umów międzynarodowych i aktów WNP związanych z kwestiami gospodarczymi, do rozstrzygać inne spory związane z jego jurysdykcją przez państwa uczestniczące w WNP. Zgodnie z artykułem 3 Przepisu o Sądzie Gospodarczym Wspólnoty Niepodległych Państw, Sąd rozstrzyga międzypaństwowe spory gospodarcze: które pojawiają się przy wykonywaniu zobowiązań gospodarczych, przewidzianych w umowach międzynarodowych WNP, decyzjach podjętych przez Radę Głowy Państw, Rada Szefów Rządów WNP i jej inne instytucje; w sprawie korespondencji aktów ustawowych i innych aktów państw uczestniczących, uchwalonych w sprawach gospodarczych, umów międzynarodowych i innych aktów WNP. Inne spory, związane z wykonywaniem umów międzynarodowych i innych aktów WNP wydanych na ich podstawie (dziś jest 36 takich umów międzynarodowych).

Zgodnie z art. 5 Przepisu o Sądzie Gospodarczym, Sąd jest także uprawniony do dokonywania wykładni: umów międzynarodowych, innych aktów WNP oraz jego instytucji; aktów prawnych byłej SRR na okres ich wspólnie uzgodnionego wykonania, w tym o dopuszczalności wykonywania takich aktów, jako aktów, które nie są sprzeczne z umowami międzynarodowymi i uchwalonymi na ich podstawie innymi aktami WNP. Taka interpretacja jest dokonywana przy podejmowaniu decyzji w konkretnych sprawach, a także specjalnych wniosków.

Prawo dostępu do Sądu Gospodarczego

Zgodnie z Przepisem o Sądzie Gospodarczym, zainteresowane państwa reprezentowane przez swoje właściwe organy, a także instytucje WNP mają prawo zwracać się do Sądu w celu rozpatrzenia sporów.

Najwyższe organy władzy i rządu uczestniczących państw, instytucje WNP, wyższe sądy gospodarcze i arbitrażowe oraz inne nadrzędne organy uprawnione do rozstrzygania sporów gospodarczych, które mogą wystąpić na terytorium uczestniczących państw, mogą odwołać się do Sądu Gospodarczego z wnioskami o interpretacja umów międzynarodowych WNP i innych aktów prawnych.

Sąd Gospodarczy nie jest uprawniony do rozpatrywania sporów lub wniosków o interpretację wniesionych przez podmioty gospodarcze lub osoby fizyczne. Jednocześnie w praktyce Trybunału rozpatrywane były tego rodzaju wnioski, które kierowane były do Trybunału pośrednio, za pośrednictwem właściwych organów państw i instytucji WNP.

Status orzeczeń Trybunału

Zgodnie z Przepisem o Sądzie Gospodarczym po wynikach rozpatrywania sporów Sąd Gospodarczy orzeka, w przypadku stwierdzenia faktu naruszenia prawa przez uczestniczące państwo umowy międzynarodowej lub aktu WNP lub aktu WNP, jego instytucji . Następnie określa się działania, które są zalecane dla takiego stanu w celu wyeliminowania naruszenia i jego skutków. Gdy Sąd Gospodarczy WNP podejmuje decyzję, państwo, w odniesieniu do podjętej decyzji, zapewnia jej wykonanie. Tak więc moc prawna nie jest określana bezpośrednio przez dokumenty założycielskie Trybunału. W literaturze spotyka się pogląd, że orzeczenia Sądu mają charakter wiążący w zakresie kwalifikacji prawnej aspektów sprawy oraz charakteru rekomendacji co do podjętych przez państwo działań zmierzających do usunięcia naruszenia i jego skutków.

Decyzje Sądu Gospodarczego i akty prawne Plenum mają być publikowane w publikacjach WNP i środkach masowego przekazu państw uczestniczących.

Pełnienie funkcji Sądu EurAsEC

W latach 2004-2011 Sąd Gospodarczy pełnił funkcje Sądu Eurazjatyckiej Wspólnoty Gospodarczej zgodnie z Umową między Wspólnotą Niepodległych Państw a Euroazjatycką Wspólnotą Gospodarczą o wykonywaniu przez Sąd Gospodarczy Wspólnoty Niepodległych Państw funkcji EurAsEC Court z dnia 3 marca 2004 r. (ze zmianami złożonymi protokołem z dnia 17 stycznia 2011 r.). Umowa ta została wypowiedziana 1 stycznia 2012 r. W ramach wykonywania funkcji Sądu EurAsEC właściwość Sądu Gospodarczego została rozszerzona na międzypaństwowe spory o charakterze gospodarczym, które mogą powstać na podstawie międzynarodowych umów EurAsEC, decyzji organów EurAsEC , wykonania zobowiązań wynikających z takich aktów, innych sporów przewidzianych w umowach EurAsEC, a także w sprawie interpretacji postanowień umów międzynarodowych i decyzji organów EurAsEC.

Sędziowie

Skład sędziowski Sądu Gospodarczego Wspólnoty Niepodległych Państw składa się z równej liczby sędziów z każdego państwa-strony umowy o statusie Sądu Gospodarczego. Zgodnie z artykułem 2 umowy, liczba sędziów z każdego państwa-strony wynosi dwie osoby. Decyzją Rady Szefów Państw WNP z dnia 2 października 2002 r. o działaniach na rzecz dalszego zwiększenia sprawności organów WNP i optymalizacji jej struktury liczba sędziów została zmniejszona do 1 sędziego z każdego państwa.

Zgodnie z artykułem 7 Przepisu o Sądzie Gospodarczym WNP wszyscy sędziowie są wybierani (mianowani) przez państwa-strony w sposób określony w tych państwach do wyboru (mianowania) sędziów wyższej instancji gospodarczej, arbitrażowej sądów powszechnych na okres 10 lat, wyłącznie na gruncie zawodowym, wśród sędziów sądów gospodarczych, arbitrażowych i innych osób, którzy muszą być specjalistami wysokiej biegłości w dziedzinie gospodarczych stosunków prawnych, a także posiadać wyższe wykształcenie prawnicze. Prezes Sądu Gospodarczego i jego Zastępca są wybierani przez sędziów Trybunału większością głosów i zatwierdzani przez Radę Głów Państw na okres 5 lat.

Obecnie w Sądzie Gospodarczym swoje obowiązki pełni 2 sędziów: z Białorusi – Ludmiła Kamenkowa (powołana w 2008 r.); z Federacji Rosyjskiej – Evelina Nagornaya (powołana w 2013 r.).

15 grudnia 2011 r. prezesem Sądu Gospodarczego została Ludmiła Kamenkowa.

Struktura Sądu

Sąd Gospodarczy wykonuje swoje obowiązki jako pełny skład Sądu Gospodarczego, ale może także tworzyć kolegia Sądu Gospodarczego i zwoływać Plenum Sądu Gospodarczego.

Pełny skład Sądu Gospodarczego składa się ze wszystkich sędziów Trybunału i jest zwoływany do rozpatrywania spraw dotyczących wniosków o interpretację. Pełny skład Sądu jest uprawniony do podejmowania decyzji, jeżeli na jego posiedzeniu obecnych jest nie mniej niż dwie trzecie wszystkich wybranych i przystąpionych do wykonywania swoich obowiązków sędziów Sądu Gospodarczego. Przy podejmowaniu decyzji każdy sędzia dysponuje jednym głosem i nie ma prawa wstrzymania się od głosu. Decyzje podejmowane są zwykłą większością głosów spośród liczby obecnych sędziów. Gdy jest równość głosów, ma zapaść decyzja, za którą głosował przewodniczący pełnego sztabu. Decyzje podejmowane przez cały personel Sądu są ostateczne i nie przysługuje od nich odwołanie.

Kolegia Sądu Gospodarczego tworzone są przez pełny personel Sądu w liczbie 3 lub 5 osób spośród sędziów do rozpatrywania sporów dotyczących właściwości właściwych kolegiów. Decyzja kolegium zapada większością głosów członków kolegium. Gdy jest równość głosów, ma zapaść decyzja, za którą głosowali przewodniczący kolegiów. Od decyzji kolegiów przysługuje odwołanie do Plenum Sądu Gospodarczego stronom sprawy lub osobom trzecim.

Plenum Sądu Gospodarczego ma być wyższym organem kolegialnym Sądu i składa się z prezesa Sądu, jego zastępców i sędziów Sądu, a także przewodniczących wyższych sądów gospodarczych, arbitrażowych i innych wyższych organów państwowych uczestniczących państw rozstrzygających spory gospodarcze.

Praktyka sądowa

Od lutego 1994 r., kiedy to zakończono tworzenie zaplecza materialno-technicznego i sformowano kadrę Sądu, do 17 czerwca 2016 r. Sąd Gospodarczy rozpatrzył 124 sprawy i przyjął 133 ustawy.

Międzypaństwowe spory gospodarcze

Spory gospodarcze między państwami uczestniczącymi w WNP stanowią umiarkowaną część spraw rozpatrywanych przez Sąd Gospodarczy: przez pierwsze 20 lat funkcjonowania Trybunału rozpatrzono 13 sporów. W niektórych sprawach Sąd podejmował decyzje o odmowie wniesienia sprawy lub o jej umorzeniu.

Orzeczenia w sprawach spornych można podzielić na następujące kategorie: o nienależyte wykonanie zobowiązań gospodarczych; o uznaniu własności, o kolizji między krajowymi normami prawnymi a przepisami prawa WNP.

Sprawy dotyczące interpretacji

Sprawy o interpretację stanowią zasadniczą część spraw rozpatrywanych przez Sąd Gospodarczy. Do dnia 17 czerwca 2016 r. Trybunał rozpatrzył 111 spraw dotyczących interpretacji.

Spośród wszystkich spraw rozpatrywanych przez Sąd Gospodarczy można wyróżnić następujące kategorie:

o interpretację umów i innych aktów Rzeczypospolitej regulujących kwestie wykonywania międzynarodowych zobowiązań gospodarczych – 17 spraw;
w sprawie wykładni dokumentów założycielskich i sytuacji prawnej WNP – 5 spraw;
w sprawie wykładni umów i innych aktów WNP regulujących status i uprawnienia organizacji działających w ramach WNP, organów WNP – 11 spraw;
o interpretację zgodności postanowień umów podpisanych w ramach WNP, aktów organów WNP ze standardami i zasadami prawa międzynarodowego – 9 spraw;
w sprawie wykładni umów regulujących sposób rozstrzygania sporów międzypaństwowych w ramach WNP – 8 spraw;
w sprawie wykładni umów regulujących współpracę wyższych sądów arbitrażowych, gospodarczych i innych sądów uczestniczących państw WNP w zakresie jej działalności procesowej – 8 spraw;
w sprawie wykładni umów i innych aktów organów WNP regulujących kwestie zapewnienia praw socjalnych i ekonomicznych obywateli państw uczestniczących WNP – 45 spraw;
sprawy rozpatrywane przez Sąd Gospodarczy w ramach wykonywania funkcji Sądu EurAsEC – 1 sprawa;
pozostałe sprawy – 7 spraw.

Godne uwagi decyzje

Decyzja Sądu Gospodarczego WNP z dnia 23 września 2014 r. Nr 01-1/1-14 w sprawie wykładni artykułu 11 Konwencji WNP o ochronie praw inwestorów z dnia 23 marca 1997 r. została nominowana przez Global Arbitration Review jako jedna z najważniejszą opublikowaną decyzję 2014 r. ze względów orzeczniczych lub innych. Komentowano to jako „ zapobieganie potencjalnemu zalewaniu roszczeń w tzw. „kieszonkowych” sądach arbitrażowych ”.

Praktyka wykonywania orzeczeń Sądu Gospodarczego

Wnioski i wskazówki pojawiające się w orzeczeniach Sądu Gospodarczego w sprawach dotyczących wykładni postanowień umów międzynarodowych podpisanych w ramach WNP są wykorzystywane przez właściwe organy państw uczestniczących w praktycznej działalności, przy opracowywaniu aktów krajowego porządku prawnego oraz rozwój międzynarodowych podstaw prawnych, są brane pod uwagę przez ekspertów przy opracowywaniu i koordynowaniu porozumień i decyzji podejmowanych w ramach WNP.

Decyzje Sądu Gospodarczego w sprawach o interpretację są stosowane w praktyce krajowych organów sądowych Białorusi i Federacji Rosyjskiej.

Reforma Sądu

W okresie funkcjonowania Sądu Gospodarczego nieustannie wypowiadano się o udoskonaleniu jego dokumentów założycielskich. Tak więc analiza praktyki Trybunału w zakresie rozpatrywania międzypaństwowych sporów gospodarczych – głównej kategorii sporów zgodnie z dokumentami założycielskimi – pokazuje, że potencjał Trybunału nie jest efektywnie wykorzystywany.

W związku z tym Koncepcja dalszego rozwoju WNP, zatwierdzona przez Radę Szefów Państw WNP w dniu 5 października 2007 r., oraz Plan głównych działań przy jej realizacji przewiduje modernizację Sądu Gospodarczego WNP.

W ramach prac nad modernizacją Sądu Gospodarczego w 2012 roku specjalna grupa ekspertów rządowych przygotowała projekt nowej Umowy o statusie Sądu Gospodarczego Wspólnoty Niepodległych Państw, który jednak nie został skierowany do jeszcze podpis.

Linki zewnętrzne

Notatki