Szwajcarski Federalny Inspektorat Bezpieczeństwa Jądrowego

Szwajcarski Federalny Inspektorat Bezpieczeństwa Jądrowego ENSI

Przegląd agencji
uformowany	2009
Jurysdykcja	Administracja Federalna Szwajcarii
Siedziba	Brugg
Pracownicy	150
Minister właściwy	Marca Kenzelmanna
Strona internetowa	www.ensi.ch

Szwajcarski Federalny Inspektorat Bezpieczeństwa Jądrowego ( niem . Eidgenössisches Nuklearsicherheitsinspektorat ( ENSI )) jest szwajcarskim organem nadzoru regulacyjnego ds. Bezpieczeństwa jądrowego i bezpieczeństwa obiektów jądrowych; nadzoruje elektrownie jądrowe w Beznau, Gösgen, Leibstadt i Mühleberg , reaktory badawcze w Instytucie Paula Scherrera , Uniwersytecie w Bazylei i Szwajcarskim Federalnym Instytucie Technologii (Ecole Polytechnique Fédérale de Lausanne), a także szwajcarskie krajowe centralne tymczasowe miejsce składowania odpadów promieniotwórczych ( ZWILAG ). Siedziba ENSI znajduje się w Brugg w kantonie Argowia .

Ze swojej strony ENSI jest nadzorowane przez Radę ENSI: organ ten jest wybierany przez Szwajcarską Radę Federalną , której podlega bezpośrednio.

Historia

Do końca 2008 r. Głównym organem nadzoru technicznego odpowiedzialnym za elektrownie jądrowe w Szwajcarii był Główny Wydział Bezpieczeństwa Jądrowego (HSK) w Szwajcarskim Federalnym Urzędzie ds. Energii (SFOE). Jej siedziba znajdowała się w Würenlingen w kantonie Argowia. HSK monitorował bezpieczeństwo pięciu elektrowni jądrowych działających w Szwajcarii i innych obiektów jądrowych w kraju. Jednocześnie HSK pełniła funkcję nadzoru nad ochroną radiologiczną dla wszystkich elektrowni jądrowych oraz zadania związane z tymczasowym i ostatecznym składowaniem odpadów promieniotwórczych. HSK był następnie monitorowany przez Szwajcarską Federalną Komisję Bezpieczeństwa Jądrowego (KSA), organ składający się z ekspertów niewykonawczych w dziedzinie bezpieczeństwa jądrowego.

Wymienione powyżej zadania od 1 stycznia 2009 r. wykonuje Szwajcarska Federalna Inspekcja Bezpieczeństwa Jądrowego ENSI. Zgodnie z ustawą przyjętą przez Zgromadzenie Federalne, HSK została wydzielona ze Szwajcarskiego Federalnego Urzędu ds. Energii (SFOE) i przekształcona w niezależny regulacyjny organ nadzorczy. Krok ten spełnił wymóg niezależności organu regulacyjnego, zgodnie z Konwencją o bezpieczeństwie jądrowym , tekstem prawnym przyjętym przez Międzynarodową Agencję Energii Atomowej (MAEA) w 1994 r. i ustanawiającym podstawy bezpieczeństwa jądrowego na całym świecie, a następnie ratyfikowanym przez Szwajcarię.

Podstawa prawna

Organizacja ENSI podlega ustawie o Szwajcarskiej Federalnej Inspekcji Bezpieczeństwa Jądrowego (ustawa ENSI, ENSIG). Większość podstaw legislacyjnych dla działań nadzorczych ENSI określono w szwajcarskiej federalnej ustawie o energii jądrowej (NEA/KEG) oraz szwajcarskiej federalnej ustawie o ochronie radiologicznej (LRaP/StSG).

kompetencji ENSI

Zgodnie ze szwajcarską federalną ustawą o energii jądrowej operator jest odpowiedzialny za bezpieczeństwo swojej elektrowni. ENSI sprawdza, czy operator wywiązuje się z tego obowiązku i organizuje własne analizy, inspekcje i dyskusje nadzorcze w celu uzyskania własnych podstaw do tej oceny.

Działania nadzorcze ENSI można podzielić na dwa główne obszary: ocenę obiektów i nadzór nad operacjami.

Ocena obiektów

Podstawowe zasady i wytyczne

Elektrownie jądrowe są oceniane i monitorowane na podstawie przepisów ustawowych, wytycznych oraz podstawowych zasad technicznych i naukowych, które określają wymogi bezpieczeństwa i kryteria oceny, które mają być stosowane przez ENSI. Inspektorat nadal rozwija te podstawowe zasady i wytyczne zgodnie z najnowszym stanem nauki i techniki. W tym celu ENSI promuje badania nad bezpieczeństwem jądrowym, jest reprezentowana w ponad 70 międzynarodowych komitetach i organach specjalizujących się w dziedzinie bezpieczeństwa jądrowego oraz uczestniczy w ciągłym rozwoju międzynarodowych standardów bezpieczeństwa. Aspekty objęte wytycznymi obejmują określenie celów ochrony przed promieniowaniem dla eksploatacji elektrowni jądrowych, uzgodnienia dotyczące sprawozdawczości z eksploatacji lub organizacji elektrowni jądrowych oraz określenie wymagań dla składowisk głębokogeologicznych.

Raporty ekspertów

ENSI sporządza eksperckie raporty dotyczące bezpieczeństwa, gdy operatorzy elektrowni jądrowych składają wnioski, które wykraczają poza zakres ich istniejących koncesji. Na przykład okresowe przeglądy bezpieczeństwa (PSR) przeprowadzane przez wszystkie elektrownie jądrowe są oceniane przez ENSI, a wyniki są rejestrowane w raporcie eksperckim wraz z wszelkimi warunkami, które mogą zostać nałożone.

Zezwolenia

ENSI rozpatruje wnioski o zmiany w elektrowniach jądrowych, które są objęte istniejącymi zezwoleniami na eksploatację i wydaje pozwolenia, jeśli decyzje są pozytywne. Przykłady obejmują zmiany w komponentach i systemach, które są sklasyfikowane jako ważne dla bezpieczeństwa lub zmiany w specyfikacjach technicznych.

Nadzór operacji

Monitorowanie, kontrola i zatwierdzanie

ENSI przegląda raporty od operatorów, prowadzi dyskusje nadzorcze i monitoruje elektrownie jądrowe (w tym ich organizację i działanie) poprzez przeprowadzanie kontroli na miejscu. ENSI zezwala wyłącznie osobom posiadającym niezbędne umiejętności i wykształcenie na zajmowanie stanowisk związanych z bezpieczeństwem w elektrowniach jądrowych.

Planowane przerwy konserwacyjne

Każda elektrownia jądrowa organizuje coroczny planowy postój remontowy trwający kilka tygodni, podczas którego w elektrowni prowadzone są prace konserwacyjne i remontowe. Paliwo jest odnawiane w tym samym czasie. ENSI jest obecna podczas tych planowanych przestojów konserwacyjnych, które również nadzoruje.

Monitorowanie promieniowania

ENSI monitoruje przestrzeganie przepisów dotyczących ochrony przed promieniowaniem i dawek granicznych. Monitoruje zrzuty radioaktywności z elektrowni jądrowych i przestrzeganie limitów zrzutów. ENSI określa również narażenie na promieniowanie ogółu społeczeństwa i personelu zakładu.

Zdalne monitorowanie i prognozowanie

ENSI obsługuje system pomiarowy wokół każdej elektrowni jądrowej w celu automatycznego monitorowania mocy dawki, wraz z systemem do przesyłania parametrów elektrowni z elektrowni jądrowych. W przypadku incydentu dane te umożliwiają ENSI wydanie prognoz dotyczących potencjalnego rozproszenia radioaktywności w okolicy.

Przetwarzanie zdarzeń

Zdarzenia w szwajcarskich i zagranicznych elektrowniach jądrowych są systematycznie oceniane w celu określenia ich znaczenia dla bezpieczeństwa jądrowego. Na podstawie oceny środków wdrożonych przez operatora ENSI bada, czy zdobytą wiedzę można zastosować w innych elektrowniach jądrowych w Szwajcarii; w razie potrzeby ENSI żąda ulepszeń.

Gotowość awaryjna

ENSI jest zintegrowana z ogólnokrajową organizacją zajmującą się poważnymi incydentami, w skład której wchodzi (między innymi) Narodowe Centrum Operacji Kryzysowych.

Ocena bezpieczeństwa

ENSI zestawia wszystkie dane zebrane w ciągu roku w Systematyczną Ocenę Bezpieczeństwa, z której wywodzi wszelkie wymagane środki, jak również plany przyszłych działań nadzorczych. ENSI dostarcza również opinii publicznej informacji w swoich rocznych sprawozdaniach na temat bezpieczeństwa elektrowni jądrowych, ochrony przed promieniowaniem oraz doświadczeń zgromadzonych podczas eksploatacji i badań.

Analizy po awarii reaktora w Fukushimie

Po katastrofie nuklearnej w Fukushimie ENSI przeanalizowała wydarzenia z pomocą interdyscyplinarnego zespołu ekspertów. Wyniki, w tym „Lessons Learned”, zostały zaprezentowane opinii publicznej w czterech raportach opublikowanych między sierpniem a grudniem 2011 r. Po Fukushimie szwajcarskie elektrownie jądrowe musiały również udowodnić swoją zdolność do radzenia sobie z powodzią trwającą 10 000 lat, powodzią trwającą 10 000 lat roczne trzęsienie ziemi i powódź wywołana sejsmicznie. Ponadto Szwajcaria dobrowolnie wzięła udział w teście warunków skrajnych UE. W wyniku tych przeglądów szwajcarskie elektrownie jądrowe musiały wdrożyć różne środki usprawniające.

Rok działalności 2009

Szwajcarskie elektrownie jądrowe zarejestrowały 24 zdarzenia podlegające zgłoszeniu w 2009 r. Jedenaście z tych zdarzeń miało miejsce w dwóch reaktorach elektrowni jądrowej Beznau, czterech w Mühleberg, trzech w Gösgen i czterech w Leibstadt. Odbyły się również dwa wydarzenia w obiektach jądrowych Instytutu Paula Scherrera (PSI). Zdarzenie, które miało miejsce 3 sierpnia 2009 r. w Beznau, zostało przypisane do poziomu 2 w Międzynarodowej Skali Zdarzeń Jądrowych (INES); zdarzenie w Gösgen w dniu 24 czerwca 2008 r. (zgłoszone z opóźnieniem) zostało przypisane do poziomu 1, a pozostałe zdarzenia w roku sprawozdawczym do poziomu 0. Jeśli chodzi o zdarzenia tego rodzaju, był to zdecydowanie najgorszy rok operacyjny dla szwajcarskich elektrowni jądrowych od co najmniej 1995 r.

Rok działalności 2010

41 zdarzeń podlegających zgłoszeniu w 2010 r. rozdzielono między szwajcarskie elektrownie jądrowe w następujący sposób: łącznie dziesięć w przypadku dwóch reaktorów w elektrowni jądrowej Beznau, jedenaście w Gösgen, pięć w Leibstadt i czternaście w Mühleberg. Aby umieścić wydarzenia w Mühleberg w kontekście, ENSI stwierdza, że ​​zakłócenia wystąpiły „zasadniczo” podczas uruchamiania nowego sprzętu. Dwa zdarzenia podlegające zgłoszeniu na poziomie INES 0 miały miejsce w obiektach jądrowych PSI w 2010 r. ENSI nie zarejestrowała żadnych zdarzeń w dwóch reaktorach badawczych Szwajcarskiego Federalnego Instytutu Technologii w Lozannie i na Uniwersytecie w Bazylei. 40 z 41 zdarzeń można sklasyfikować na poziomie INES 0. ENSI przyporządkowało jedno zdarzeniu do poziomu INES 2: miało to miejsce podczas planowanego postoju remontowego w elektrowni jądrowej Leibstadt w dniu 31 sierpnia 2010 r. W tym przypadku dopuszczalna dawka promieniowania Dla jednego nurka przekroczono 20 milisiwertów (mSv) rocznie. Zdarzenie to nie stanowiło jednak naruszenia federalnej ustawy o ochronie radiologicznej.

Rok operacyjny 2011

W 2011 r. w szwajcarskich elektrowniach jądrowych miało miejsce 31 zdarzeń podlegających zgłoszeniu. 30 z nich zostało przypisanych do poziomu 0 Międzynarodowej Skali Zdarzeń Jądrowych INES, a jedno zostało sklasyfikowane na poziomie 1 w skali. Siedem zdarzeń dotyczyło elektrowni jądrowej Beznau, bloki 1 i 2; pięć zdarzeń dotknęło Gösgen, jedenaście w elektrowni jądrowej Leibstadt, cztery w elektrowni jądrowej Mühleberg, trzy w obiektach jądrowych Instytutu Paula Scherrera i jedno w reaktorze badawczym Szwajcarskiego Federalnego Instytutu Technologii w Lozannie . ENSI nie zarejestrowała żadnych zdarzeń w szwajcarskim krajowym centralnym magazynie tymczasowego składowania odpadów promieniotwórczych ( ZWILAG ) lub w reaktorze badawczym na Uniwersytecie w Bazylei. Zdarzenie INES-1 zostało zgłoszone jako konsekwencja potencjalnego zablokowania ujęcia wody dla specjalnego systemu awaryjnego podczas ekstremalnej powodzi w elektrowni jądrowej Mühleberg. Stwierdzenie to skłoniło operatora elektrowni BKW-FMB Energie AG do wyłączenia elektrowni przed terminem planowanego postoju remontowego w celu przeprowadzenia back-fittingu.

Rok operacyjny 2012

W 2012 r. w szwajcarskich elektrowniach jądrowych miało miejsce 35 zdarzeń podlegających zgłoszeniu. 14 z nich dotyczyło dwóch bloków elektrowni jądrowej Beznau; osiem miało miejsce w elektrowni jądrowej Gösgen, pięć w elektrowni jądrowej Leibstadt, sześć w elektrowni jądrowej Mühleberg, a dwa dotyczyły obiektów jądrowych PSI. ENSI nie zarejestrowała żadnych zdarzeń podlegających zgłoszeniu w szwajcarskim centralnym tymczasowym magazynie odpadów radioaktywnych (ZWILAG) w Würenlingen ani w reaktorach badawczych Szwajcarskiego Federalnego Instytutu Technologii w Lozannie i na Uniwersytecie w Bazylei. Zdarzenia podlegające zgłoszeniu obejmowały cztery awarie reaktorów: po jednym w elektrowniach jądrowych Mühleberg i Gösgen oraz dwa w elektrowni Beznau. ENSI sklasyfikowała jedno zdarzenie w 2012 r. na poziomie 1 w skali INES, która waha się od 0 do 7. Dotyczyło to zakłócenia w bloku 2 elektrowni jądrowej Beznau: specjalny awaryjny generator diesla (SEDG) nie uruchomił się podczas okresowej funkcji test. Urządzenie zostało uruchomione za pomocą sprężonego powietrza, ale nie zapaliło się. Specjaliści Zakładu zostali wezwani do odpowietrzenia przewodu doprowadzającego paliwo, po czym jednostka ruszyła przy kolejnej próbie. Wszystkie pozostałe zdarzenia w ciągu roku znajdowały się poniżej przedziału skali zdarzeń INES, czyli zostały sklasyfikowane na poziomie 0.

Rok operacyjny 2013

W 2013 roku w szwajcarskich elektrowniach jądrowych miało miejsce 37 zdarzeń podlegających zgłoszeniu: siedem zdarzeń w dwóch blokach Beznau, siedem w Gösgen, siedem w Leibstadt i 13 w Mühleberg. Podczas pracy nie zarejestrowano żadnych szumów reaktora. W skali INES, od 0 do 7, ENSI oceniła wszystkie zdarzenia podlegające zgłoszeniu w elektrowniach jądrowych w 2013 r. na poziomie 0. ENSI nie zarejestrowała żadnych zdarzeń w ZWILAG, dwóch reaktorach badawczych ani w Instytucie Paula Scherrera. ENSI ocenia bezpieczeństwo każdej elektrowni jądrowej w ramach systematycznej oceny bezpieczeństwa. Odzwierciedla to zarówno zdarzenia podlegające zgłoszeniu, jak i inne ustalenia, w szczególności wyniki około 460 kontroli przeprowadzonych przez ENSI w 2013 r.

Rok operacyjny 2014

Jeśli chodzi o 2014 r., w szwajcarskich obiektach jądrowych miało miejsce 39 zdarzeń podlegających zgłoszeniu: pięć zdarzeń w każdej z dwóch jednostek Beznau, jedenaście w Gösgen, dziewięć w Leibstadt i osiem w Mühleberg. W reaktorze badawczym Uniwersytetu w Bazylei miało miejsce jedno zdarzenie podlegające zgłoszeniu. ENSI nie zarejestrowała żadnych wydarzeń w ZWILAG, Instytucie Paula Scherrera ani w Szwajcarskim Federalnym Instytucie Technologii w Lozannie.

Rok operacyjny 2015

W 2015 r. w szwajcarskich obiektach jądrowych miały miejsce 34 zdarzenia podlegające zgłoszeniu: cztery zdarzenia w Beznau Unit 1 i trzy w Beznau Unit 2, dziesięć w Gösgen i Leibstadt oraz siedem w Mühleberg. Były cztery zdarzenia podlegające zgłoszeniu w obiektach jądrowych Instytutu Paula Scherrera i jedno w Szwajcarskim Federalnym Instytucie Technologii w Lozannie. ENSI nie zarejestrowała żadnych zdarzeń w reaktorze badawczym ZWILAG i Uniwersytetu w Bazylei.

Rok operacyjny 2016

W 2016 r. w szwajcarskich obiektach jądrowych miało miejsce 31 zdarzeń podlegających zgłoszeniu: siedem zdarzeń w Beznau Unit 1 i Beznau Unit 2, dwanaście w Gösgen, dziewięć w Leibstadt i trzy w Mühleberg. Nie było żadnych zdarzeń podlegających zgłoszeniu w obiektach jądrowych Instytutu Paula Scherrera, ZWILAG, reaktorze badawczym Uniwersytetu Bazylejskiego i Szwajcarskiego Federalnego Instytutu Technologii w Lozannie.

Rok operacyjny 2017

Liczba zgłoszonych incydentów w 2017 r. wyniosła 29. Trzy incydenty dotyczyły elektrowni jądrowej Mühleberg, dziewięć elektrowni jądrowej Leibstadt, sześć elektrowni jądrowej Gösgen, trzy blok 1 elektrowni jądrowej Beznau, cztery blok 2 i jeden incydent dotyczył obu bloków elektrowni jądrowej Beznau. Jeden incydent miał miejsce w centralnym magazynie przejściowego Zwilag. Wszystkie incydenty roku operacyjnego 2017 zostały przypisane do poziomu INES 0. W Instytucie Paula Scherrera PSI oraz w reaktorze badawczym Szwajcarskiego Federalnego Instytutu Technologicznego w Lozannie EPFL nie wystąpiły żadne incydenty.

Rok operacyjny 2018

Tymczasowa liczba incydentów podlegających zgłoszeniu, wynosząca 40, jest wyższa od długoterminowej średniej. 3 incydenty związane z EJ Beznau 1, 1 incydent związany z EJ Beznau 2, 13 incydentów związanych z EJ Gösgen, 13 incydentów związanych z EJ Leibstadt, 4 incydenty związane z EJ Mühleberg, 5 incydentów związanych z obiektami jądrowymi PSI , z których jeden został spowodowany przez osoby trzecie i nie przypisane do PSI, a jeden incydent dotyczył reaktora badawczego EPFL w Lozannie. Żadne incydenty nie zostały zgłoszone przez centralny obiekt tymczasowego składowania ZWILAG i reaktor badawczy na Uniwersytecie w Bazylei. Ograniczona dostępność systemów chłodzenia awaryjnego w elektrowni jądrowej Leibstadt doprowadziła do oceny INES-1 w „Międzynarodowej skali zdarzeń jądrowych” MAEA. Pozostałe incydenty, których ocena została już zakończona, zostały sklasyfikowane jako INES-0. W przypadku szeregu incydentów ocena nie została jeszcze zakończona.

Rok operacyjny 2019

Liczba zgłoszonych incydentów w 2019 r. wyniosła 34. Dwa zdarzenia dotyczyły bloku 1 i pięciu bloków 2 elektrowni jądrowej Beznau, natomiast dwa zdarzenia dotyczyły obu bloków. Dwa incydenty dotyczyły elektrowni jądrowej Mühleberg, jedenaście elektrowni jądrowej Leibstadt i osiem elektrowni jądrowej Gösgen. Jeden z incydentów w elektrowni jądrowej Gösgen został przypisany przez ENSI do poziomu INES 1. Wszystkie pozostałe incydenty roku operacyjnego 2019 zostały przypisane do poziomu INES 0. Jeden incydent miał miejsce w Centralnym Magazynie Tymczasowym Zwilag. Trzy incydenty miały miejsce w Instytucie Paula Scherrera PSI, dwa z tych trzech miały miejsce w reaktorze badawczym Szwajcarskiego Federalnego Instytutu Technologii w Lozannie EPFL.

Linki zewnętrzne

• http://www.ensi.ch/en/