Teodora Lohmanna

Theodora Christiana Lohmanna

Theodor Christian Lohmann (18 października 1831 - 31 sierpnia 1905) był XIX-wiecznym niemieckim prawnikiem administracyjnym, urzędnikiem państwowym i reformatorem społecznym, ustępującym co do znaczenia tylko Otto von Bismarckowi w tworzeniu niemieckiego systemu ubezpieczeń społecznych. Uważany jest za jedną z głównych sił opowiadających się za ustawodawstwem dotyczącym bezpieczeństwa i higieny pracy, jako współtwórca zabezpieczenia społecznego Bismarcka oraz jako przełomowa postać w stosunkach Diakonii i polityki społecznej.

Życie prywatne, edukacja i wczesna kariera

Theodor Lohmann był siódmym z ośmiorga dzieci w wiejskim, patriarchalnym luterańskim gospodarstwie domowym. Od samego początku Lohmann pozostawał pod wpływem pobożnego niemieckiego luterańskiego ruchu Wielkiego Przebudzenia Ludwiga Harmsa , charakteryzującego się prozelityzmem i uświęceniem. Ojciec Lohmanna, Ernst Heinrich Lohmann (1797–1856), był kupcem i właścicielem cegielni. Jego matka, Johanna Juliana Lohmann (z domu Hardegen), zmarła wcześnie. Theodor Lohmann uczęszczał do gimnazjum w Celle .

Od 1850 studiował prawo i nauki polityczne na Uniwersytecie w Getyndze , gdzie zajmował się również teorią kościoła i po raz pierwszy zetknął się z Misją Wewnętrzną , co skłoniło go do napisania pierwszej pracy magisterskiej Communismus, Socialismus, Christenthum . Jego teza spotkała się z dużym zainteresowaniem naukowców ze względu na propozycję szeroko zakrojonej reformy społeczeństwa w świetle nowo pojawiających się teorii socjalistycznych. W 1851 był jednym z założycieli Burschenschaft Germania w Getyndze . Cztery lata później Lohmann wstąpił do służby cywilnej Królestwa Hanoweru. W 1858 zdał drugi Staatsexamen .

Następnie Lohmann pełnił różne role w królewskiej administracji Hanoweru. W 1861 r. został przydzielony do wydziału kultury administracji, a jako sekretarz generalny w 1869 r. uczestniczył w pierwszym synodzie ewangelicko-luterańskim w Hanowerze. Już w latach 60. XIX wieku zaangażował się w rozwój Luterańskiej Misji Wewnętrznej (Innere Mission), skutecznie reorganizując konstytucję Hanowerskiego Kościoła Państwowego. Wraz z teologiem Gerhardem Uhlhornem i innymi odegrał ważną rolę w utworzeniu Evangelischer Verein („Stowarzyszenie Ewangelistów”) i Stephansstift , instytucja diakoniczna Hanoweru utworzona w 1869 r. w celu krzewienia wolności religijnej. Zajmował się także pomocą młodzieży i starcom oraz szkoleniem zawodowym. W 1862 roku Theodor Lohmann poślubił Louise Sophie Elisabeth Wyneken (1839–1879). Para miała troje dzieci.

Pracuj jako reformator społeczny

Podczas wojny austriacko-pruskiej Królestwo Hanoweru zostało zajęte w 1866 roku przez wojska pruskie , a Hanower stał się prowincją pruską. Dla prawnika administracyjnego Theodora Lohmanna było to duże rozwidlenie na jego ścieżce kariery: w 1871 roku Lohmann wraz z młodą rodziną przeniósł się do Berlina i objął stanowisko w pruskim Ministerstwie Handlu, gdzie zajmował się sprawami dotyczącymi robotników przemysłowych. W tym charakterze brał udział w opracowaniu wielu projektów ustaw, w tym nowelizacji niemieckiej ustawy o handlu, handlu i przemyśle, która wprowadziła inspekcję fabryczną w Prusach i stała się podstawą obecnego Gewerbeaufsicht („inspekcja przemysłowa, handlowa i biznesowa”).

Od 1866 do 1873 roku Hermann Wagener , dziennikarz, poseł konserwatystów, Prusów i Reichstagu, przyjaciel Bismarcka, był urzędnikiem pruskiego Ministerstwa Stanu i ważnym głosem reformatorskim. Według Hennocka rola Lohmanna w okresie po odejściu Wagenera jest ponownie oceniana przez historyków:

Odejście Wagenera ze sceny politycznej w 1873 r. zbiegło się z pojawieniem się Theodora Lohmanna w pruskim Ministerstwie Handlu oraz napięciami wywołanymi przez Gründerkrise. Odtąd Lohmann był najważniejszym innowatorem, aż w 1880 roku dołączył do niego sam (kanclerz Otto von Bismarck ). To jest dobrze znane. Jednak obraz działań Lohmanna, jaki wyłania się z (prac opublikowanych w latach 90. i później) doprowadził do istotnego przewartościowania roli (Lohmanna).

W 1880 Lohmann przeniesiony do pruskiego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych. Odegrał tam kluczową rolę sztabową, wspierając kanclerza Otto von Bismarcka podczas uchwalania ustawy ustanawiającej niemiecki system zabezpieczenia społecznego, pierwszy na świecie system oparty na zasadach ubezpieczenia społecznego. Cele Lohmanna różniły się jednak od celów Bismarcka: podczas gdy słynny kanclerz był zainteresowany stworzeniem ubezpieczenia społecznego, które przekształciłoby robotników w zależnych „emerytów państwowych” lub cichych zwolenników Rzeszy, Lohmann dążył do rozszerzenia praw robotników do samostanowienia determinacji i samorządności lokalnej. Koncepcja socjalizmu państwowego Bismarcka, zbudowana na ścisłym powiązaniu robotników z państwem, była sprzeczna z wizją Lohmanna dotyczącą mündiger Arbeitnehmer („dojrzały i odpowiedzialny pracownik”). Podczas gdy Bismarck starał się wykorzystać program ubezpieczeń społecznych do umocnienia starego porządku pruskich junkrów , niemiecka odmiana chrześcijańskiego socjalizmu Lohmanna szukała kompromisu między junkrami i innymi obrońcami starego porządku oraz coraz bardziej rewolucyjnym zapałem niemieckich robotników .

Ci po stronie Bismarcka nie mieli szczególnie długich pomysłów na to, jak poradzić sobie z tym, co było wówczas powszechnie znane jako problem społeczny. „Nic nie ilustruje braku energii i wyobraźni rządu (Bismarcka) bardziej uderzająco niż jego podejście do klasy robotniczej” — twierdzi Gordon Craig. Wydaje się, że po odejściu swojego przyjaciela Wagenera sprytny politycznie Bismarck zwrócił się o pomysły do ​​Lohmanna i jego biurokratycznych współpracowników.

W pruskim Ministerstwie Handlu istniała oddana grupa urzędników, kierowana przez Freiherra Berlepscha i jego głównego asystenta Theodora Lohmanna, którzy byli przekonani, że nadszedł czas, aby wyjść poza granice systemu opieki społecznej Bismarcka, aby zapewnić klasie robotniczej z kompleksowym kodeksem ochrony praw pracowniczych, aby zachęcić klasę robotniczą do udziału w działaniach społecznych, a czyniąc to, zaspokoić jej uzasadnione pragnienie równości i uznania.

Ostatecznie jednak nadzieje reformatorów były po prostu nie do zniesienia dla Bismarcka i jego sojuszników. Craig pisze również:

Dominowała filozofia głoszona najgoręcej przez przemysłowca Stumm-Halberga, który uważał, że jakakolwiek organizacja klasy robotniczej stanowi zagrożenie dla istniejącego systemu społecznego i politycznego, a najbardziej apokaliptycznie przez żołnierzy takich jak Waldersee, którzy uważali działania militarne za najlepszą odpowiedź na powstanie socjalizmu.

Dla cesarza próba zastosowania podejścia Bismarcka (i Stumma-Halberga) do problemu społecznego spowodowała odejście od początkowej sympatii dla stanowiska reformatorskiego w kierunku eskalacji retoryki przemocy, która zaniepokoiła wielu jego sług, którzy uważali, że jego komentarze były podważając stabilność rządu. Ostatecznie podejście to okazało się zgubne, a Reichstag nie chciał dać się zmusić do przyjęcia antysocjalistycznego ustawodawstwa. „Efektem netto było rozgoryczenie klasy robotniczej i pogłębienie przepaści, która istniała między nią a resztą społeczeństwa niemieckiego od 1878 roku. Było to niefortunne, ponieważ w klasie robotniczej działały siły, które, jeśli zostaną odpowiednio docenione, doprowadziło do takiego pojednania, nad którym pracowali ludzie tacy jak Naumann, Lohmann i Berlepsch”.

Idee (Lohmanna), podzielane, z pewnymi modyfikacjami, przez grupy reform społecznych w ramach Partii Centrum, przez Narodowo-Społeczne Stowarzyszenie Friedricha Naumanna , przez Ewangelicki Związek Robotniczy w Mönchengladbach i przez tak zwanych „ Socjalistów przewodniczący , który należał do Towarzystwa Polityki Społecznej, nie cieszył się sympatią w centrum władzy; a po krótkim flircie cesarza z nimi w pierwszych latach jego panowania, ich zwolennicy byli stopniowo usuwani z urzędu.

Zanim został ostatecznie wypchnięty po konfrontacji z Bismarckiem, Lohmann odniósł przynajmniej częściowy sukces w projektowaniu państwowego ubezpieczenia zdrowotnego : Robotnikom pozwolono uczestniczyć w finansowaniu i samorządzie kas chorych. Pomimo sprzeciwu Bismarcka, tradycyjna rola niemieckich kas i towarzystw dodatkowych ubezpieczeń zdrowotnych w programie została znacznie wzmocniona. W 1883 r. różnice społeczno-polityczne doprowadziły do ​​​​poważnej schizmy między Lohmannem a Bismarckiem i zakończyły rolę Lohmanna w reformowaniu ubezpieczeń społecznych w Niemczech na siedem lat. Bezpośrednią przyczyną rozłamu był spór co do przepisów o ubezpieczeniu wypadkowym. Podczas gdy Lohmann opowiadał się za bezpośrednią inwestycją pracowników w planowany program ubezpieczeń wypadkowych, Bismarck zabiegał o obowiązkowy system ubezpieczeń w postaci towarzystw ubezpieczeń wzajemnych od odpowiedzialności pracodawców, które miały być subsydiowane przez państwo. Przez chwilę Lohmann próbował pokrzyżować plany Bismarcka. We wrześniu 1883 roku sprawa doszła do głosu w konfrontacji między nimi. W rezultacie Lohmann został usunięty z jakiejkolwiek dalszej roli w formułowaniu tego ustawodawstwa socjalnego. Robert Bosse, ówczesny dyrektor MSW, zanotował w swoich wspomnieniach:

W tym konflikcie Lohmann zaryzykował swój urząd i swoją przyszłość. Szacunek dla niego! Inną kwestią jest to, czy rzeczywiście miał rację. nie wierzę.

Sukces ustawy z 1884 r. o nowym ubezpieczeniu wypadkowym i jeszcze większy sukces towarzystw ubezpieczeń od odpowiedzialności cywilnej pracodawców potwierdził to przypuszczenie Bosse i obalił przynajmniej częściowo zastrzeżenia Lohmanna. Sam Lohmann powiedział, że odczuł ulgę, że nie musi już odpowiadać za procedury, które uważał za „złe” i „całkowicie niewykonalne”.

Lohmann odszedł w 1883 r. Berlepsch utrzymał się, ale ostatecznie zrezygnował z obrzydzenia w 1896 r. Podobny los spotkał innych członków ich koalicji reformatorskiej.

W wyniku swojej kariery w rządzie, Daniel Rodgers, historyk z Princeton, którego Przeprawy Atlantyckie są kamieniem probierczym historii transatlantyckiej, stawia Lohmanna w towarzystwie Williama Beveridge'a, głównego intelektualnego architekta powojennego brytyjskiego państwa opiekuńczego, ekonomistów sztokholmskich z lat 30. oraz „trust mózgu” Franklina D. Roosevelta, który ukształtował Nowy Ład. Rodgers nazywa Lohmanna „twórcą wstępnych propozycji Bismarcka dotyczących ubezpieczeń społecznych”.

Rola w kościelnej akcji społecznej

Po odejściu z administracji pruskiej Theodor Lohmann zaangażował się we wspieranie Misji Wewnętrznej i tradycyjnej pracy misyjnej, między innymi w Gesellschaft zur Beförderung des Christentums unter den Juden („Towarzystwo Krzewienia Chrześcijaństwa wśród Żydów”). Pełnił funkcję prezesa Towarzystwa od 1876 do 1898. Lohmann pracował także dla Gesellschaft zur Beförderung der evangelischen Missionen unter den Heiden („Towarzystwo Rozwoju Misji Ewangelickich wśród Niewierzących”). W 1880 Lohmann został członkiem Central-Ausschuß für die innere Mission der deutschen evangelischen Kirche („Komitet Centralny ds. Wewnętrznej Misji Niemieckiego Kościoła Ewangelickiego”). Pozostał jej członkiem aż do śmierci w 1905 roku.

W 1885 r. Lohmann napisał raport Komitetu Generalnego Misji Wewnętrznej zatytułowany Die Aufgabe der Kirche und inrer inneren Mission gegenüber den wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Kämpfen der Gegenwart (Funkcja Kościoła i jego misja wewnętrzna wobec obecnych konfliktów gospodarczych i społecznych ). Według Gordona Craiga, tom ten „przewidywał wiele z tego, co miało zostać powiedziane sześć lat później w Rerum novarum (papieża) Leona XIII i wybitnego reformatora chrześcijańsko-społecznego następnego pokolenia, Friedricha Naumanna .

Po odejściu Bismarcka ze stanowiska kanclerza Niemiec w 1890 r. Lohmann został przeniesiony przez nowego ministra handlu, Hansa Hermanna z Berlepsch, w celu dalszego rozszerzenia niemieckiego ustawodawstwa robotniczego. Jednym z jego obowiązków podczas pierwszego roku było planowanie i realizacja Międzynarodowej Konferencji w sprawie Ochrony Pracowników odbył się w Berlinie. Następnie był zaangażowany w kolejną nowelizację niemieckiej Ustawy o regulacjach dotyczących handlu, handlu i przemysłu, która przyniosła nowe udogodnienia dla pracowników, np. zakaz pracy nocnej dla kobiet i młodzieży. Po kilku awansach Lohmann został mianowany dyrektorem departamentu handlu w Ministerstwie Handlu w 1900 r. W 1904 r., z okazji pięćdziesiątej rocznicy służby administracyjnej, otrzymał Wilhelmsorden , nagrodę za szczególne zasługi społeczno- polityczne .

Theodor Lohmann zmarł 31 sierpnia 1905 roku w wieku siedemdziesięciu trzech lat w Tabartz w Turyngii. Pomimo znacznych wkładów w niemiecki system ubezpieczeń społecznych i ochronę niemieckich robotników, Lohmann i jego reformy społeczne pozostają do dziś w cieniu Bismarcka i jego polityki.

Notatki

Ten artykuł zawiera materiał z artykułu Citizendium „ Theodor Lohmann ”, który jest objęty licencją Creative Commons Attribution-ShareAlike 3.0 Unported License, ale nie GFDL .