Ukierunkowane zmniejszanie ubóstwa

Pingya , miasteczko w prowincji Gansu . Część ludności miasteczka została przesiedlona w ramach walki z ubóstwem.

Koncepcja ukierunkowanego ograniczania ubóstwa ( chiński uproszczony : 精准扶贫; chiński tradycyjny :精準扶貧, pinyin : jīng zhǔn fú pín ) została po raz pierwszy podniesiona przez Xi Jinpinga , sekretarza generalnego Komunistycznej Partii Chin w celu zwalczania ubóstwa w Chinach .

Ukierunkowane zmniejszanie ubóstwa wpisuje się w chińską strategię zmniejszania ubóstwa i ma przyczynić się do realizacji stulecia celu Partii, jakim jest „kompleksowe zbudowanie„ umiarkowanie zamożnego społeczeństwa ”, co jest pierwszym celem programu Czterech Kompleksów Xi Jinpinga . W swoich wystąpieniach Xi Jinping podkreśla, że ​​bez rozwiązania problemu ubóstwa na obszarach wiejskich Chiny nie mogą stać się społeczeństwem średnio zamożnym.

Strategia Ukierunkowanej Walki z Ubóstwem została oficjalnie przyjęta przez chiński rząd w 2014 roku. Chiński premier Li Keqiang powiedział w swoim rządowym raporcie z marca 2014 roku: dotkniętych ubóstwem wiosek i gospodarstw domowych”.

granica ubóstwa w Chinach

W listopadzie 2011 roku ówczesny premier Chin Wen Jiabao ogłosił, że Chiny podnoszą granicę ubóstwa z 1274 RMB do 2300 RMB (dochód netto na mieszkańca). Ponad 128 milionów Chińczyków żyło poniżej tej granicy, co oznaczało, że mogli wydawać tylko 1 dolara dziennie.

Banku Światowego wynosiła 1,90 USD na osobę dziennie w 2011 r. według parytetu siły nabywczej (PPP).

W 2015 r. rząd centralny Chin zrewidował granicę ubóstwa, orzekając, że osoby z rocznym dochodem poniżej 2800 RMB (400 USD rocznie lub 1,10 USD dziennie) znajdują się w skrajnym ubóstwie.

Ukierunkowana kampania zmniejszania ubóstwa

W 2015 roku rząd Chińskiej Republiki Ludowej zainicjował „Decyzje KC KPCh i Rady Państwa w sprawie wygrania walki z ubóstwem” mające na celu wydźwignięcie 70 milionów ludności wiejskiej z granicy ubóstwa do 2020. W związku z tym ChRL dąży do wydobycia z zubożenia miliona osób miesięcznie i 30 tys. dziennie.

Ukierunkowana strategia ograniczania ubóstwa funkcjonuje jako głośna kampania polityczna z czołowymi grupami zajmującymi się zmniejszaniem ubóstwa ustanowionymi na wszystkich szczeblach administracyjnych. Kampanii towarzyszy wydana przez KPCh książka zawierająca cytaty sekretarza generalnego Xi Jinpinga na temat zmniejszania ubóstwa. Podejście oparte na kampanii jest powszechnym mechanizmem w chińskiej polityce, mającym na celu osiągnięcie w ograniczonym czasie celów politycznych o wysokim priorytecie.

Na odpowiednią kampanię zebrano znaczną ilość środków finansowych: w 2019 r. chiński rząd przeznaczył 91 mld RMB (około 13 mld USD) na fundusze walki z ubóstwem. Ponadto Chiński Bank Rozwoju zadeklarował 400 miliardów RMB (około 57 miliardów USD) na walkę z ubóstwem. Oprócz niezwykłego zaangażowania finansowego, ChRL mobilizuje również dużą część systemu politycznego, jak również sektora prywatnego, do osiągnięcia celu, jakim jest zmniejszenie ubóstwa.  

Krajowy system rejestracji ubóstwa

W styczniu 2014 r . Centralny Rząd Ludowy ChRL opublikował „Opinie w sprawie innowacyjnych mechanizmów promowania ograniczania ubóstwa na obszarach wiejskich i rozwoju”. Aby znaleźć „prawdziwych biednych” i „naprawdę zmniejszyć ubóstwo”, państwo zaplanowało ogólnokrajową bazę danych ( jiandang lika ), w której rejestrowane jest każde biedne gospodarstwo domowe (zamiast hrabstwa), gdzie można śledzić ich postępy i gdzie można „zarządzać nimi”. dynamicznie”. Do 2019 roku system zarejestrował dane 128 000 wsi i 290 000 gospodarstw domowych. Zidentyfikowała Guizhou, Hunan, Guangxi, Syczuan i Yunnan jako obszary najbardziej dotknięte ubóstwem.

„Postanowienia KC KPCh i Rady Państwa w sprawie wygrania walki z ubóstwem”

W listopadzie 2015 r . Centralna Konferencja ds. Zwalczania Ubóstwa i Rozwoju przyjęła „Decyzje KC KPCh i Rady Państwa w sprawie wygrania walki z eliminacją ubóstwa”, podkreślając pilną potrzebę łagodzenia ubóstwa w Chinach. Zasady przewodnie decyzji są następujące:

1) Cztery modernizacje byłego głównego przywódcy Deng Xiaopinga ;

2) Myślenie „trzech przedstawicieli” (三个代表) ;

3) koncepcja rozwoju nauki Hu Jintao , obejmująca produkcję gospodarczą, rozwój kultury i konsensus polityczny;

4) Duch serii przemówień programowych wygłoszonych przez Sekretarza Generalnego Xi Jinpinga na temat Czterech Kompleksów :

1. Kompleksowe budowanie średniozamożnego społeczeństwa;
2. Kompleksowe pogłębienie reformy;
3. Wszechstronne rządzenie narodem zgodnie z prawem;
4. Kompleksowo i ściśle rządzący Partią.

Decyzje stawiają sobie kilka celów: Mają one na celu rozwiązanie „ liang buchou, san bao xian” – „dwóch bez zmartwień” (tj. i mieszkaniowy). Ponadto w 2020 r. średnia liczba rolników wiejskich na mieszkańca ma być wyższa niż średnia krajowa. Aby osiągnąć te cele, rząd wdraża kilka strategii, takich jak przesiedlenia i rozwój przemysłowy zubożałych obszarów wiejskich.

Trzynasty pięcioletni plan walki z ubóstwem

W grudniu 2016 r . Rada Państwa Chińskiej Republiki Ludowej wydała „Trzynasty pięcioletni plan walki z ubóstwem”, proponując połączenie ukierunkowanej pomocy i ogólnego rozwoju regionalnego oraz promowanie wdrażania szeregu programów ograniczających ubóstwo projekty łagodzące.

„Trudna walka” z ubóstwem

W październiku 2017 r . Xi wezwał do podjęcia „całkowitych” wysiłków w celu stoczenia „trudnej walki” z ubóstwem. Dwa miesiące później wydano oświadczenie po Centralnej Konferencji Pracy Gospodarczej , które również dotyczyło zmniejszenia ubóstwa jako jednej z trzech „ciężkich bitew” do wygrania w ciągu następnych trzech lat, wraz ze znaczną kontrolą ryzyka i zapobieganiem zanieczyszczeniom.

Aby osiągnąć cel, zastosowano znaczące środki. Zachęcano banki do udzielania rolnikom mikropożyczek. W wielu miejscach powstały spółdzielnie wiejskie, które umożliwiły rolnikom łączenie zasobów w celu zwiększenia produkcji.

„Opinie przewodnie w sprawie trzyletniego planu działania na rzecz wygrania walki z ubóstwem”

W sierpniu 2018 r . Komitet Centralny Komunistycznej Partii Chin wydał „Wytyczne dotyczące trzyletniego planu działania na rzecz wygrania walki z ubóstwem”. W opiniach podkreślono trzy główne cele na ostatnie trzy lata bitwy:

1) konsolidować osiągnięcia w walce z ubóstwem;

2) zlikwidować powiaty dotknięte ubóstwem i podnieść dochód ludności wiejskiej na jednego mieszkańca;

3) tworzenie i doskonalenie podstawowych usług publicznych na obszarach wiejskich.

Ukierunkowane ograniczanie ubóstwa w kontekście pandemii COVID-19

W przemówieniu wygłoszonym w marcu 2020 r. na temat „Sympozjum na temat decydującej bitwy i zdecydowanego zwycięstwa w walce o pozbycie się ubóstwa” Xi Jinping stwierdził, że cel KPCh, jakim jest wydobycie całej ludności ChRL z ubóstwa do 2020 r., jest nadal w zasięgu ręki – nawet przy zwiększonych przeszkodach spowodowanych pandemią COVID-19 . Jednocześnie Xi podkreślił też, że osiągnięcie tego celu w 2020 r. nie oznacza końca wysiłków partii. Konieczne może być wprowadzenie okresu przejściowego i wzmocnionych mechanizmów kontroli, aby zapobiec niezrównoważonemu zmniejszaniu ubóstwa i ujawniać fałszywe zmniejszanie ubóstwa (虚假脱贫 xū jiǎ tuō pin ).

Odzwierciedleniem tego sentymentu jest także wypowiedź Li Keqianga podczas konferencji prasowej w trakcie XIII Ogólnochińskiego Zgromadzenia Przedstawicieli Ludowych w maju 2020 roku . Li mówił również o zwiększonych trudnościach związanych z zaangażowaniem KPCh na 2020 r. Ale stwierdził również, że przy wzmożonych wysiłkach na wszystkich szczeblach rządowych oraz rozmieszczeniu funduszy na bezpieczeństwo i ratunek, pozbycie się ubóstwa w 2020 r. nadal pozostaje niezmiennym celem KPCh .

Perspektywy

Około 30 milionów ludzi nadal będzie czekało na wydobycie się z ubóstwa do 2020 r. Osoby pozostawione w tyle będą miały największe trudności z przekroczeniem granicy ubóstwa. Wiele z nich mieszka na bardzo odległych obszarach, gdzie brakuje zasobów potrzebnych do rozwoju. Osoby te będą musiały zostać przesiedlone. W latach 2016-2020 rząd planuje relokację 9,8 mln osób, w większości z zachodnich województw. Niektórzy są niepełnosprawni lub poważnie chorzy i utrzymują się wyłącznie z zasiłków rządowych.

Aktorzy i struktury polityczne

Xi Jinping

Zmniejszenie ubóstwa było jednym z priorytetów Xi Jinpinga . Rządząca Komunistyczna Partia Chin , kierowana przez sekretarza generalnego Xi, wyznaczyła rok 2020 jako rok, w którym kraj powinien zlikwidować ubóstwo i stać się średnio zamożnym społeczeństwem lub „ Xiaokang ” Xi powiedział, że „nikt nie powinien pozostać w tyle na drodze do Xiaokang. ”

Oficjalne chińskie media donoszą, że Xi odwiedził dziesiątki zubożałych wiosek od czasu objęcia urzędu sekretarza generalnego Komunistycznej Partii Chin ( najważniejszego przywódcy ) w 2012 r., „dzieląc się swoim bogatym doświadczeniem w walce z ubóstwem i stawiając się na pierwszej linii frontu wojny z biedą”. W listopadzie 2013 r. złożył wizytę kontrolną w Xiangxi w prowincji Hunan prowincja w środkowych Chinach Podczas swojej wizyty w wiosce Shibadong w Xiangxi Xi poprosił lokalne władze o podjęcie działań w celu „śledzenia każdego gospodarstwa domowego i każdej osoby w ubóstwie, aby sprawdzić, czy ich leczenie przynosi pożądany efekt”.

Instytucje partyjno-państwowe

Strategia walki z ubóstwem państwa-partii jest realizowana na wszystkich szczeblach administracyjnych. Na szczeblu centralnym kierują nim dwa główne organy instytucjonalne: Grupa Kierownicza Rady Państwa ds. Zmniejszania Ubóstwa i Rozwoju (国务院扶贫开发领导小组 guó wù yuàn fú pín kāi fā lǐng dǎo xiǎo zǔ), na czele której stoi wicepremier ChRL Hu Chunhua główna instytucja państwowa odpowiedzialna za walkę z ubóstwem. W strukturach Komunistycznej Partii Chin istnieje dodatkowa Centralna Mała Grupa Kierownicza ds. Pracy na Obszarach Wiejskich (中央农村工作领导小组 zhōng yāng nóng cūn gōng zuò lǐng dǎo xiǎo zǔ), która również nadzoruje łagodzenie ubóstwa na chińskiej wsi. Na czele tej grupy stoi minister rolnictwa i spraw wiejskich ChRL Han Changfu . 1. Dwie wiodące grupy mają swoich odpowiedników na wszystkich szczeblach administracyjnych, aż do poziomu miasteczka.

Państwowe mechanizmy realizacji polityki

ChRL stosuje kilka mechanizmów w celu skutecznego wdrożenia scentralizowanej strategii ograniczania ubóstwa.

Pionowa integracja polityczna - tiao tiao (条条) i pozioma integracja polityczna - kuai kuai (块块)

Pionowa integracja polityczna ( tiao tiao (条条)) jest używana w celu pionowego połączenia instancji rządowych z wyższymi instancjami w centrum. W ten sposób wyższe skale przekazują politykę centralną. Niższe skale, takie jak miejscowości, cieszą się prawami do samorządu i mają swobodę opracowywania własnych strategii w celu zmniejszenia ubóstwa. Pozioma integracja polityczna ( kuai kuai (块块)) jest używany do włączenia różnych sektorów rządowych. Istnieją międzysystemowe grupy kierownicze, które składają się z liderów wszystkich odpowiednich departamentów, takich jak odpowiedzialne za sprawy partyjne, finansowe, oświatowe, transportowe, policję uzbrojoną, a także dyscyplinarną komisję kontroli.

Parowanie

Ogólnokrajowa klasyfikacja „ubogich” gospodarstw domowych odbywa się poprzez krajowy system rejestracji, który umożliwia lokalnym urzędnikom gromadzenie danych od każdej osoby, gospodarstwa domowego i wsi. Każde gospodarstwo domowe, które zostało określone jako biedne, ma przydzieloną kadrę, która służy jako osobisty doradca w walce z ubóstwem w gospodarstwie domowym. Niegdyś uważane za biedne, gospodarstwa domowe mają na drzwiach zawieszoną „kartę kontaktową ukierunkowanego wsparcia” (精准帮扶联系卡 jīng zhǔn bāng fú lián xì kǎ ), na której widnieje nazwisko ich kadry i kwota dotacji, jakie otrzymuje gospodarstwo domowe.

Monitorowanie i ocena

Dogłębny system monitorowania i oceny przyczynia się do skuteczności ukierunkowanej kampanii na rzecz ograniczania ubóstwa. Kadry są zobowiązane do przestrzegania właściwych procedur i raportowania każdego etapu realizacji działań ograniczających ubóstwo. Podczas gdy dobre wyniki są nagradzane awansami i premiami, złe wyniki są karane cięciami wynagrodzeń, redukcją premii i odmową awansów. Ewaluacja odbywa się dwukierunkowo, gdyż kadry z wyższych szczebli kontrolują niższe i odwrotnie. Poszczególne gospodarstwa domowe oceniają również wyniki swoich kadr osobistych. To motywuje kadry do podnoszenia przydzielonych im gospodarstw domowych ponad granicę ubóstwa.

Rola wsi

Podstawowe informacje na temat zmniejszania ubóstwa na poziomie wsi: „Budowa nowej socjalistycznej wsi”

Podział poziomu życia między prowincjami przybrzeżnymi a regionami wewnętrznymi, jak również podział między miastami a wsią znacznie się zwiększył od połowy lat 90. Realizacja ogólnokrajowej Kampanii Ukierunkowanej na Zmniejszanie Ubóstwa i towarzyszących jej działań na rzecz szybkiej redukcji ubóstwa doprowadziła do znacznych zmian w strukturach wsi. Widoczne są dwa główne cele polityczne:

(1) nowe (dostosowane) struktury zarządzania zwiększają ogólną skuteczność zestawu środków oraz (2) umożliwiają państwu partyjnemu odzyskanie utraconego gruntu na wsi. Te ostatnie należy rozpatrywać w świetle różnorodnych reform po reformie i otwarciu w 1978 r., w szczególności wprowadzenia systemu odpowiedzialności gospodarstw domowych i reform podatków wiejskich w 2006 r.

Te głębokie przemiany umożliwiły ludności wiejskiej wyzwolenie się z zależności od lokalnych kadr partyjnych i zinstytucjonalizowanych zależności. Państwo partyjne doświadczyło kryzysu rządzenia na obszarach wiejskich kraju. W ramach walki z biedą na wsi Komunistyczna Partia Chin ogłosiła w 2005 roku plan „budowy nowej socjalistycznej wsi” (建设社会主义新农村). Celem było rozwiązanie trzech problemów na wsi: cierpienia wśród ludność wsi, bieda na wsi, a także zagrożenia dla rolnictwa.

Program pierwszego sekretarza-rezydenta

Nastąpiły niepowodzenia w realizacji „budowy nowej socjalistycznej wsi” z powodu kryzysu rządów na wsi. Polityka z góry nie była przestrzegana na najniższym szczeblu władzy. Był to szczególnie problem na obszarach wiejskich na południowym zachodzie, a dokładniej w wioskach mniejszości etnicznych w południowo-zachodnich Chinach. Na tych obszarach klanizm utrudniał władzom wyższego szczebla pełne zarządzanie wioskami. Kontrolujące klany rządziłyby wioskami zgodnie z własnymi interesami. Często kadra wiejska była członkami klanu. W przeszłości partia polegała na lokalnych klanach w celu utrzymania stabilności w wioskach. Takie wioski były faktycznie niezależnymi królestwami (独立 王国 dú lì wáng guó). Pieniądze otrzymywane od władz wyższego szczebla na walkę z biedą przeznaczano na dobro członków klanu. W związku z tym Pekin borykał się z brakiem władzy w niektórych częściach kraju, przez co miał trudności z walką z biedą na obszarach wiejskich.

Aby móc lepiej zmniejszać wskaźniki ubóstwa na wsi, partia wprowadziła system wiejskiego pierwszego sekretarza-rezydenta (驻村第一书记 zhu cūn dì yī shūjì). Pierwszy sekretarz wysłany do konkretnej wsi miał kierować dwoma komitetami wiejskimi (村两委 cūn liǎng wěi), komitetem partyjnym i komitetem wieśniackim, którym dotychczas kierował sekretarz partyjny (村支书cūn zhīshū) i przewodniczący (村主任 cūn zhǔ rèn). W tym systemie pierwszym sekretarzem była kadra prowincjonalna, wysłana do wsi na dwa lata, będąc jeszcze zatrudniona przez władze gubernialne. Rola została zaprojektowana do walki z klanizmem i umożliwienia skutecznego zmniejszania ubóstwa.

Przypadek ukierunkowanego zmniejszania ubóstwa na poziomie wsi: Komitet roboczy ds. zmniejszania ubóstwa mieszkańców wsi w Ximeng, prowincja Yunnan

W ostatnich latach powstały nowe struktury zarządzania wsiami w ramach istniejącej konstytucji wsi. Jednym z przykładów tych niedawnych wysiłków jest Komitet Roboczy ds. Zmniejszania Ubóstwa Wieśniaków ( 村民小组脱贫工作委员会 cūnmín xiǎozǔ tuōpín gōngzuò wěiyuánhuì ) w hrabstwie Ximeng w prowincji Yunnan . Kierowane przez „dwa komitety” (两委 liang wei ), które są lokalnym oddziałem partii (村中国共产党员支部委员会 c un zhongguo gongchandang yuzhibu weiyuanhui ) i komitetem wiejskim (村民自治委员会 cunmin zizhi weiyuanhui ), tzw Komitet Roboczy ds. Zwalczania Ubóstwa Wieśniaków składa się z pięciu do siedmiu członków (w zależności od liczby gospodarstw domowych we wsi), którzy są odpowiedzialni za sukces przydzielonych im gospodarstw domowych (ok. 15-30 gospodarstw domowych na członka komitetu) w celu przezwyciężenia ubóstwa. Struktura członkostwa w Komitecie przypomina istniejącą strukturę władzy we wsi. W skład Komitetu wchodzą lokalni działacze partyjni, liderzy społeczności wiejskiej oraz przywódcy lokalnych oddziałów organizacji masowych. W związku z tym do 60% członków komitetu jest bezpośrednio powiązanych z KPCh. Komitety odbywają cotygodniowe spotkania wewnętrzne i comiesięczne spotkania publiczne. Stanowiska wewnątrzkomitetowe obejmują oficera produkcji (生产委员 shengchan weiyuan ), oficer życia (生活委员 shenghuo weiyuan ), oficer bezpieczeństwa publicznego (治安委员 zhian weiyuan ) i oficer propagandy (宣传委员 xuanzhuan weiyuan ).

Komitet wykorzystuje swoje uprawnienia w szczególności na dwa sposoby: (1) Poprzez nowo utworzone stanowiska wiejskiej służby pracy (村务和劳务服务岗cunwu he laowu fuwugang ) członkowie komitetu mogą zmuszać wieśniaków do zatrudnienia. (2) Poprzez mechanizm nagrody i kary (完善奖惩机制 wanshan jiangcheng jizhi ), wieśniacy są klasyfikowani według ich wyników w pracy, postawy politycznej, udziału w sprawach wsi i innych czynników na dwóch listach. Wieśniacy z czerwonej listy otrzymają nagrody pieniężne i/lub rzeczowe. Wieśniacy na czarnej liście mogą stracić wsparcie finansowe ze strony rządu.

Nowy system komitetów Ximeng spotkał się z pozytywnym odzewem na szczeblu krajowym i otrzymał we wrześniu 2019 r. krajową nagrodę za innowacyjność w zakresie zmniejszania ubóstwa (全国脱贫攻坚组织创新奖 quanguo tuopin gongjian zuzhi chuangxin jiang ). hrabstwa wdrażające innowację Ximeng w zakresie zarządzania.

Społeczeństwo

Rząd chiński uważa udział całego społeczeństwa za kluczowy dla przezwyciężenia ubóstwa. W związku z tym rząd centralny ogłosił 19 listopada 2014 r. oświadczenie Biura Generalnego Rady Państwa , w jaki sposób zmobilizować wszystkie siły społeczne do udziału w ograniczaniu ubóstwa i rozwoju w Chinach.

Udział firm prywatnych jest istotnym czynnikiem ograniczania ubóstwa w ChRL. Dzięki pomocy i współpracy prywatnych firm można pobudzić gospodarkę rynkową i wprowadzić na wieś nowy kapitał i technologię. Uważa się, że prywatne przedsiębiorstwa zapewniają możliwości zatrudnienia, szkolenia zawodowe, inwestycje i darowizny wiejskim obszarom Chin.

Osoby fizyczne mogą również przyłączyć się do walki z ubóstwem. Aby zmniejszyć społeczne i ekonomiczne dysproporcje między Wschodem a Zachodem, rząd zachęca do współpracy wschodnie i zachodnie sektory biznesowe, oferuje szkolenia zawodowe oraz wysyła utalentowaną młodzież i profesjonalistów ze Wschodu do odległych obszarów w zachodnich Chinach. Chiński rząd wspiera edukację organizacji wolontariackich, które wspierają korzyści poszczególnych uczestników, np. studentów, ekspertów, techników, emerytów i innych członków społeczeństwa. W ten sposób budowana jest sieć usług wolontariuszy na obszarach wiejskich w zachodnich Chinach. Co więcej, rząd chiński promuje intensywny system zachęcania do partycypacji społecznej w alokacji ubóstwa poprzez pochwały, nagrody i lepsze możliwości kariery.

Poprzez ustanowienie wspólnych projektów lub marek promuje się sprzedaż lub przekazuje darowizny na projekty mające na celu pomoc ludziom, którzy są określani jako biedni. Również dla ubogich wsi i gospodarstw domowych, które mają trudności z korzystaniem z internetu lub nie mają do niego dostępu, tworzone są serwisy informacyjne oferujące szczegółowe plany projektów i poprawiające efektywność alokacji zasobów.

„10 000 przedsiębiorstw pomaga 10 000 wiosek” (万企帮万村 wanqi bang wancun )

Projekt „10 000 przedsiębiorstw pomaga 10 000 wiosek” (万企 帮 万村) jest zakrojonym na szeroką skalę przykładem integracji sektora prywatnego i społeczeństwa w celu ukierunkowanego zmniejszania ubóstwa. Funkcjonuje poprzez trzy mechanizmy: (1) łagodzenie ubóstwa poprzez przemysł, (2) łagodzenie ubóstwa poprzez zatrudnienie i (3) łagodzenie ubóstwa poprzez opiekę społeczną.

Po pierwsze, w kontekście projektu „10 000 przedsiębiorstw pomaga 10 000 wiosek”, przedsiębiorstwa przemysłowe powinny zapewnić biednym wioskom i gospodarstwom domowym dostęp do odpowiednich korzyści rozwojowych, jakie przedsiębiorstwa generują na obszarach dotkniętych ubóstwem poprzez eksploatację zasobów naturalnych. Przedsiębiorstwa powinny rozwijać swoją działalność na obszarach wiejskich, w pełni wykorzystać zalety Internetu Plus , wzmacniać współpracę z usługami pocztowymi, współpracę zaopatrzeniową i marketingową oraz innymi systemami, pomagać wioskom i gospodarstwom domowym w łączeniu się z rynkiem oraz rozszerzać kanały sprzedaży online i offline. Zachęca się duże przedsiębiorstwa do zakładania przemysłowych funduszy inwestycyjnych na terenach dotkniętych ubóstwem oraz przyjmowania rynkowej metody działania przy budowie parków przemysłowych.

Po drugie, należy ponadto zachęcać przedsiębiorstwa do rekrutacji pracowników, wzmacniania szkoleń przed i w trakcie pracy, zapewniania pracy i zabezpieczenia społecznego oraz osiągania stabilnego zatrudnienia i wzrostu dochodów ubogich gospodarstw domowych. Przedsiębiorstwa powinny również zachęcać prywatne uczelnie zawodowe i instytucje kształcenia umiejętności zawodowych do rekrutacji dzieci z ubogich rodzin, łączenia zwalczania ubóstwa w przedsiębiorstwach z edukacją zawodową oraz realizowania zmniejszania ubóstwa poprzez rozwój umiejętności.

Po trzecie, zachęca się przedsiębiorstwa do przekazywania bezpośrednich darowizn, zakładania publicznych funduszy pomocy społecznej na rzecz walki z ubóstwem, przyznawania publicznych funduszy na rzecz walki z ubóstwem lub przeprowadzania walki z ubóstwem za pośrednictwem publicznych organizacji pomocy społecznej. Aby pomóc zubożałym wsiom, przedsiębiorstwa powinny angażować się w projekty rozwoju infrastrukturalnego, medycznego, edukacyjnego, społecznego i kulturalnego.

W ramach projektu „10 000 przedsiębiorstw pomaga 10 000 wiosek” firmy takie jak Alibaba Group były w ostatnich latach bardzo widoczne w walce z ubóstwem. Alibaba pożyczyła ponad 100 miliardów RMB (14,3 miliarda USD) ponad 2 milionom użytkowników w dotkniętych ubóstwem hrabstwach ChRL. W latach 2017-2022 holding planuje zainwestować 10 miliardów RMB (1,43 miliarda USD) w projekty zmniejszające ubóstwo w dziedzinie edukacji, handlu elektronicznego, zdrowia, wzmocnienia pozycji kobiet i ochrony środowiska. Jedną z największych inicjatyw Alibaby jest tworzenie wiosek Taobao które zostały nazwane na cześć witryny zakupów online Alibaba Taobao . Wioski te przekształcają się w centra handlu elektronicznego, aby zachęcić rolników do sprzedaży swoich produktów online. Roczne transakcje e-commerce o wartości ponad 10 milionów RMB i ponad 100 sklepów internetowych kwalifikują wioskę do tytułu Taobao Village. Wioski Taobao powstały we współpracy z mieszkańcami wsi, którzy wrócili z większych miast z umiejętnościami przedsiębiorczymi i wsparciem samorządów zapewniających infrastrukturę, szkolenia e-commerce, finansowanie i dotacje dla wyspecjalizowanych usługodawców i firm e-commerce.

Narzędziem do bezpośredniej partycypacji obywateli jest strona internetowa „Partycypacja społeczna w ograniczaniu i rozwoju ubóstwa w Chinach” prowadzona przez China Social Poverty Alleviation Network. Na tej stronie osoby sklasyfikowane jako biedne mogą prosić o datki na cele medyczne, edukacyjne lub mieszkaniowe. Przekazując darowizny na tej stronie internetowej, ludzie mogą bezpośrednio wspierać dotknięte ubóstwem gospodarstwa domowe. Co więcej, ludzie mogą kupować produkty z biednych regionów i projekty walki z ubóstwem w ramach crowdfundingu.

Wstępne osiągnięcia i krytyka

Według Liu Yongfu, dyrektora Grupy Kierowniczej Rady Państwa Biura ds. Zmniejszania Ubóstwa i Rozwoju, prawie 100 milionów ludzi zostało uznanych przez chiński rząd za ludzi biednych. Jednak w latach 2012-2016 ponad połowa ludności żyjącej poniżej granicy ubóstwa wyszła z ubóstwa. Średnio 1,3 miliona biednych ludzi przekroczyło granicę ubóstwa rocznie w okresie pięciu lat. Ukierunkowana kampania zmniejszania ubóstwa i szybka alokacja zasobów szybko podniosły standard życia wielu gospodarstw domowych na obszarach wiejskich w Chinach. W latach 2015-2019 68 milionów ludzi zostało wyciągniętych z ubóstwa na obszarach wiejskich. Odpowiada to 37 000 osób dziennie. Krajowy wskaźnik ubóstwa zmienił się z 10,2% w 2015 roku do 3,1% w 2019 roku.

Jednak polityczna konieczność osiągnięcia celu wyznaczonego na 2020 r. skłoniła różne hrabstwa do opracowania szybkich rozwiązań zamiast zrównoważonych strategii, które w dłuższej perspektywie przyniosłyby korzyści gospodarcze. Naukowcy informują, że gospodarstwa domowe często otrzymują jednorazowe wsparcie finansowe lub rzeczowe, aby oficjalnie wyjść z granicy ubóstwa. Jednak możliwe jest, że tacy odbiorcy pomocy popadną z powrotem w ubóstwo po zakończeniu kampanii ukierunkowanej na zmniejszenie ubóstwa.

Kolejny punkt krytyki dotyczy możliwości manipulowania przez kadry statystykami dotyczącymi ograniczania ubóstwa w gospodarstwach domowych w celu osobistego awansu. Kadry mogą więc koncentrować się na przestrzeganiu systemu wdrażania i nie uznawać łagodzenia ubóstwa za nadrzędny cel.

Ponadto ukierunkowane ograniczanie ubóstwa jest skierowane głównie do stosunkowo zamożniejszych ubogich gospodarstw domowych, ponieważ ich promocja z większym prawdopodobieństwem przyniesie korzyści lokalnej gospodarce. Najgorzej sytuowani biedni są często wykluczani z pomocy publicznej. Podobnie konflikty istnieją między ubogimi gospodarstwami domowymi a tymi, które nie są klasyfikowane jako biedne. Gospodarstwa domowe są zachęcane do udawania ubóstwa w celu otrzymania świadczeń państwowych w ramach kampanii ukierunkowanej na zmniejszanie ubóstwa. W tym kontekście kadry mogą traktować priorytetowo swoich krewnych i przyjaciół jako gospodarstwa domowe dotknięte ubóstwem.