Umowy o odszkodowanie za chorobę Minamata z 1959 r

Główny artykuł: choroba Minamata

Umowy o odszkodowanie za chorobę Minamata z 1959 r. Zostały uzgodnione między zanieczyszczającą spółką Chisso a reprezentatywnymi grupami rybaków i pacjentów cierpiących na chorobę Minamata, którzy zostali dotknięci zanieczyszczeniem rtęcią. Umowy i ich tworzenie miały wiele wspólnych cech. Zostały one sformułowane poza systemem prawnym, przez powołane doraźnie komisje mediacyjne. Członkowie komitetów i ostateczne porozumienia były ważone na korzyść Chisso i wszystkie zawierały klauzule karne, zgodnie z którymi grupy nie mogą w przyszłości wnosić roszczeń odszkodowawczych przeciwko firmie.

Odszkodowanie dla rybaków

Od 1908 roku, kiedy Chisso otworzył fabrykę w Minamata, ścieki były zrzucane do mórz wokół Minamata, szczególnie do zatoki Minamata przez wylot kanału ściekowego w porcie Hyakken. Szkody w rybołówstwie były nieuniknione, a spółdzielnia rybacka Minamata dwukrotnie domagała się odszkodowania od firmy przed wybuchem choroby Minamata. Po bezpośrednich negocjacjach w 1926 r. firma zgodziła się zapłacić spółdzielni „pieniądze kondolencyjne” w wysokości JPY ( 704 USD ). Używając terminu „pieniądze współczucia” ( 見舞い金 , mimaikin ) spółka uniknęła przyjęcia odpowiedzialności za szkodę i starała się zapobiec dalszym roszczeniom, umieszczając w umowie klauzulę, zgodnie z którą spółdzielnia „nigdy więcej nie będzie składać skarg” na Chisso. Ten wzorzec odmowy odpowiedzialności i włączenia klauzul karnych powtarzał się wielokrotnie w kontaktach Chisso ze skarżącymi. Zanieczyszczenia nie ustały, aw 1943 r. podpisano kolejną umowę. Tym razem spółdzielnia otrzymywała wynagrodzenie w JPY 152 500 odszkodowania za przyszłe i przeszłe szkody połowowe. Spółdzielnia została również zmuszona do uznania „znaczenia Chisso dla dobrobytu Minamaty” i „potrzeby współpracy, aby nie zaszkodzić jej działalności”, wskazując na nierówny charakter porozumienia.

Łowienie ryb w zatoce Minamata ( WE Smith )

Spółdzielnia rybacka Minamata

Do czasu wybuchu choroby Minamata sytuacja połowów stała się krytyczna. Od 1953 do 1957 roku połowy ryb w Minamata spadły aż o 91%. W 1956 roku rząd prefektury Kumamoto próbował ograniczyć rozprzestrzenianie się choroby, zakazując sprzedaży ryb złowionych w zatoce Minamata, ale nie wydał całkowitego zakazu. To pozostawiło rybakom ryby, których nie mogli sprzedać, ale bez pomocy finansowej na zrekompensowanie strat. We wrześniu 1958 roku spółdzielnia rybacka Minamata zwróciła się do prefektury z petycją o całkowity zakaz połowów, aby jej członkowie mogli otrzymać odpowiednie odszkodowanie w ramach Prawo rybołówstwa i ustawa o sanitacji żywności. Rząd nie zareagował, a jedynie odradzał rybakom spożywanie ryb i skorupiaków złowionych w zatoce. Jednak bez źródła dochodu wielu rybaków nie miało innego wyboru, jak tylko zjeść złowioną przez siebie podejrzaną rybę. W rzeczywistości, w całej historii problemu choroby Minamata, połów ryb z zatoki Minamata nigdy nie był prawnie zabroniony.

Pomimo zakazu sprzedaży skażonych ryb, wśród miejscowej ludności nadal panowało powszechne podejrzenie, że ryby złowione w rejonie Minamata są niebezpieczne i do czerwca 1959 r. Kilka sklepów rybnych wypadło z rynku z powodu gwałtownego spadku popytu. Zdesperowana i bez pomocy rządu spółdzielnia została zmuszona do bezpośrednich negocjacji ze spółką. 6 sierpnia 400 członków spółdzielni przemaszerowało na fabrykę i we wrogiej atmosferze spotkało się z kierownikiem fabryki Eiichi Nishidą. Żądanie rybaków dotyczące oczyszczenia zatoki Minamata, instalacji oczyszczalni ścieków i 100 mln JPY ( USD 278 000) spotkała się z propozycją „pieniędzy w nagłych wypadkach” o wartości 500 000 JPY ( 1390 USD ) i obietnicą konsultacji z centralą firmy w Tokio .

Rybacy ze spółdzielni ponownie wdarli się do fabryki 12 sierpnia, aby kontynuować negocjacje. Nie udało się osiągnąć porozumienia, ale obu stronom udało się uzgodnić wspólną inspekcję warunków połowów w zatoce Minamata, a następnie dalsze rozmowy 17 sierpnia. Po tej inspekcji Chisso przyznał, że połowy na niektórych obszarach są niemożliwe i złożył ostateczną ofertę w wysokości 13 milionów JPY ( USD 36100). Ta marna suma rozwścieczyła rybaków. Wybuchła przemoc, wezwano policję, a Nishida i inni pracownicy firmy zostali skutecznie przetrzymywani jako zakładnicy w budynku fabryki. Dopiero po tym, jak burmistrz Todomu Nakamura zgodził się na mediację między obiema stronami, rybacy opuścili teren fabryki. Komitet mediacyjny utworzony przez burmistrza Nakamurę był mocno ułożony na korzyść Chisso i 26 sierpnia przedstawił decyzję. Firma zapłaciłaby bezpośrednio spółdzielni 20 mln JPY (55 600 USD ) i utworzyła 15 mln JPY ( USD 41 700) fundusz promujący odbudowę rybołówstwa. Propozycję zakwalifikowano ultimatum, że w przypadku odrzucenia przez którąkolwiek ze stron komisja całkowicie zaprzestanie mediacji. 29 sierpnia spółdzielnia rybacka udzieliła odpowiedzi: „Aby zakończyć niepokój mieszkańców, przełykamy łzy i akceptujemy”. Firma również się zgodziła i pierwsza umowa o odszkodowanie między Chisso a rybakiem została sfinalizowana.

Sojusz Spółdzielni Rybackich Prefektury Kumamoto

Ku rozczarowaniu firmy ta pierwsza umowa nie zakończyła problemów z rybakami. Odkąd Chisso przestawił odprowadzanie ścieków z Zatoki Minamata do ujścia rzeki Minamata we wrześniu 1958 roku, szkody środowiskowe rozprzestrzeniły się jeszcze bardziej w górę iw dół Morza Shiranui . Koty zaczęły umierać w Ashikita na północy iw Izumi na południe od Minamaty, a także pojawiali się nowi pacjenci z chorobą Minamata. Zanieczyszczenia miały powszechny wpływ na połowy i sprzedaż ryb, ponieważ zaufanie ludzi do bezpieczeństwa ich żywności wyparowało. To napędzało Prefektury Kumamoto Sojusz Spółdzielni Rybackich do podjęcia działań podobnych do działań podjętych przez Minamata Fishing Alliance na początku roku, ale na większą skalę. 17 października 1500 rybaków z sojuszu przybyło do fabryki, żądając bezpośrednich negocjacji z Chisso. Kiedy przedstawiciele firmy odmówili, rybacy wdarli się do fabryki i zaatakowali biuro ochrony, wybijając szyby i raniąc siedmiu strażników. Prezes Sojuszu, Ushita Murakami, przedstawił swoje żądania kierownikowi firmy Nishidzie, który obiecał szybką odpowiedź. Kiedy nadeszła odpowiedź, firma stwierdziła, że ​​skoro odpady z fabryki nadal nie zostały udowodnione jako przyczyna choroby Minamata, to nie może nic zaoferować rybakom.

Niezadowolony Murakami i zwolennicy udali się do Tokio i spotkali się z urzędnikami wielu departamentów rządowych, aby przedstawić ich trudną sytuację. Udało mu się uzyskać obietnicę od posłów na Sejm że odwiedzą Minamata, aby zbadać sytuację. Kiedy 2 listopada sejmowcy przybyli do Minamaty, przed Szpitalem Miejskim powitał ich 4-tysięczny tłum demonstrantów (w tym zarówno rybacy, jak i grupy ofiar chorób). Tłum z ogromnym szacunkiem odnosił się do sejmowców i błagał ich o pomoc. Członkowie podziękowali demonstrantom za zwrócenie uwagi rządu krajowego na tę kwestię i obiecali, że zrobią wszystko, co w ich mocy.

Ośmieleni po demonstracji w szpitalu rybacy z sojuszu maszerowali na fabrykę, aby ponownie zażądać negocjacji. Firma odmówiła, a rybacy wdarli się do środka i wszczęli zamieszki, atakując wiele budynków i znacznie niszcząc własność firmy. Przybyła policja i poważne walki trwały sporadycznie przez resztę dnia, aż rybacy rozproszyli się około 21:00. Rannych zostało 30-40 rybaków, dwóch pracowników firmy, sam kierownik fabryki Nishida, 64 policjantów i szef policji. Szkody w mieniu firmy wyniosły 10 milionów JPY ( USD 27 800). Przed zamieszkami kwestia choroby Minamata była pomijana przez ogólnokrajowe media i była głównie kwestią lokalną. Gwałtowne zamieszki były jednak szeroko relacjonowane w ogólnokrajowych mediach i po raz pierwszy od odkrycia choroby w 1956 r. kwestia choroby Minamata odbiła się szerokim echem w całym kraju.

komitet mediacyjny pod przewodnictwem gubernatora prefektury Kumamoto , Hirosaku Teramoto, w celu wypracowania rozwiązania. Na spotkaniu w dniu 2 grudnia prefekturalne stowarzyszenie rybackie przedstawiło swoje żądania: odszkodowanie w wysokości 2,5 miliarda JPY (6,9 miliona USD ) za szkody wyrządzone rybołówstwu od 1953 r., czasowe zamknięcie fabryki i usunięcie toksycznego szlamu. Następnie komisja spotkała się z dyrektorami firmy, w tym prezesem Chisso, Kiichi Yoshioką, który odpowiedział ofertą „prawie zerową”. Po tygodniach sporów sojusz rybacki obniżył swoje żądania do 980 milionów JPY ( 2,7 mln USD ), a Chisso, pod rosnącą presją ze wszystkich stron, złagodził swoje stanowisko. Proponowana umowa (przedstawiona z ultimatum, że w przypadku odrzucenia, jak poprzednio, nie będzie dalszych mediacji ze strony komisji) przewidywała natychmiastową instalację oczyszczalni ścieków, odszkodowanie w wysokości 35 mln JPY do wypłaty sojuszowi ( z czego 10 mln JPY zostać odliczona na pokrycie szkód wyrządzonych podczas zamieszek z 2 listopada) oraz JPY 65 mln euro na odbudowę przemysłu rybnego. Umowa zawierała również klauzulę, że sojusz nigdy nie może żądać dalszych odszkodowań, nawet jeśli udowodniono, że przyczyną szkód są odpady z fabryki. Porozumienie zostało zaakceptowane przez obie strony 17 grudnia.

Odszkodowanie dla ofiar

W 1959 roku ofiary choroby Minamata i ich rodziny znajdowały się w znacznie słabszej sytuacji niż rybak, który wyciągnął od Chisso przynajmniej trochę „pieniędzy współczucia”. Jedyną organizacją pacjentów obecną w czasie zawierania porozumień rybackich było Towarzystwo Wzajemnej Pomocy Rodzin Chorych na Minamata , które zostało założone dopiero w sierpniu 1957 roku. Było ich znacznie mniej (w listopadzie 1959 stowarzyszenie reprezentowało tylko 58 rodzin 78 pacjentów), a członkowie społeczeństwa byli bardziej podzieleni niż stosunkowo zjednoczeni rybacy. Jednym z czynników wpływających na podział pacjentów był dyskryminacja i ostracyzm, jakich doświadczały niektóre rodziny w społeczności Minamata. Miejscowa ludność, która z natury była niechętna nieczystości i chorobom, uważała, że ​​firma (i zależne od niej miasto) stoi w obliczu ekonomicznej ruiny pod presją różnych grup, które jej żądają. Nawet rybacy, którzy byli współofiarami zanieczyszczeń firmy, dyskryminowali ofiary chorób, ponieważ podsycali strach, który uniemożliwiał sprzedaż ich ryb. Dla niektórych pacjentów ten ostracyzm ze strony społeczności stanowił większy strach niż sama choroba.

W podobny sposób jak stowarzyszenia rybaków, Towarzystwo Wzajemnej Pomocy rozpoczęło od złożenia petycji do władz miasta i prefektur i odwiedziło miasto Kumamoto 21 listopada. Kiedy ich petycje nie przyniosły rezultatu, stowarzyszenie zwróciło się bezpośrednio do Chisso i zażądało odszkodowania w wysokości 234 mln JPY (650 000 USD ) – 3 mln JPY ( USD 8300) na osobę. W dniu 28 listopada firma odpowiedziała, że ​​związek między ściekami z fabryki a chorobą Minamata nie został udowodniony i dlatego może zaoferować im jedynie wyrazy współczucia. Towarzystwo rozpoczęło strajk okupacyjny u bram firmy, który miał trwać cały miesiąc.

Około 50 członków stowarzyszenia pojechało 1 grudnia do Kumamoto i zwróciło się do gubernatora Teramoto o włączenie prośby pacjentów o odszkodowanie do mediacji toczącej się z prefekturalnym sojuszem rybackim. Zgodził się na konsultacje ze spółką, a kiedy 16 grudnia komisja mediacyjna przedstawiła umowę sojuszowi rybackiemu, przedstawiła również propozycję wpłat „sympatycznych” na rzecz Towarzystwa Wzajemnej Pomocy, mimo że w komitecie mediacyjnym nie było przedstawicieli . Propozycja opiewała na całkowity pakiet rekompensat w JPY 74 miliony. Pieniądze zostałyby przydzielone pacjentom certyfikowanym przez komisję powołaną przez Ministerstwo Zdrowia i Opieki Społecznej w następujący sposób: dorośli pacjenci otrzymywaliby 100 000 JPY ( 278 USD ), a dzieci 10 000 JPY ( 28 USD ) rocznie; rodziny zmarłych pacjentów otrzymają JPY ( 889 USD ). Lider społeczeństwa, Eizō Watanabe, zgodził się, że ogólny poziom odszkodowania był do zaakceptowania, ale odrzucił plan ze względu na rozłożony w czasie harmonogram płatności i bardzo niewielką kwotę oferowaną ofiarom będącym dziećmi.

Komitet mediacyjny zebrał się ponownie 25 grudnia i zgodził się na zwiększenie zasiłków na dzieci do 30 000 JPY ( 83 USD ) na dziecko. Towarzystwo Wzajemnej Pomocy przeprowadziło głosowanie swoich członków, ale porozumienie zostało odrzucone jednym głosem. Lider stowarzyszenia Watanabe złożył rezygnację w proteście, ale kiedy 27 grudnia odbyło się kolejne głosowanie, członkowie przyjęli porozumienie i jego rezygnacja została wycofana. Jak zwykle umowa nie uznawała odpowiedzialności za chorobę Minamata. Płatności były „pieniędzmi konspiracyjnymi”, a umowa zawierała klauzulę, że „Nawet jeśli w przyszłości zostanie ustalone, że przyczyną choroby Minamata są ścieki z fabryki, [pacjenci] nie będą w żaden sposób domagać się odszkodowania”, wraz z dodatkową klauzulą, że „Jeśli w przyszłości okaże się, że przyczyną choroby Minamata nie są ścieki z fabryki, firma zakończy płatności na koniec tego miesiąca.” Ostateczna umowa została przyjęta przez obie strony w dniu 29 grudnia 1959 r.

Notatki

Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Minamata_disease_compensation_agreements_of_1959&oldid=1127660104 ”