Urząd ds. Jakości Środowiska (Palestyna)

Urząd ds. Jakości Środowiska jest centralnym autorytatywnym organem zajmującym się wszystkimi kwestiami środowiskowymi na terytoriach palestyńskich . Jest parasolem, pod którym tworzone i wdrażane są wszystkie przepisy, projekty i strategie środowiskowe. Główną troską MEnA jest ochrona i rozsądne wykorzystanie środowiska naturalnego. Ma na celu utrzymanie i ochronę środowiska poprzez plany ochrony zdrowia ludzkiego, ograniczenia i zmniejszenia wyczerpywania się zasobów naturalnych, zwalczania pustynnienia , zapobiegania pogłębianiu się zanieczyszczenia powietrza i wody, promowania świadomości ekologicznej i zapewnienia zrównoważonego rozwoju miast.

Krótki rozwój historyczny

10 grudnia 1996 r. Prezydent Autonomii Palestyńskiej Jaser Arafat powołał pierwszą w państwie organizację odpowiedzialną za ochronę środowiska naturalnego i łagodzenie skutków dla zdrowia ludzi: Palestyńską Władzę ds. Środowiska (PEnA). PEnA powstała równolegle z Porozumieniami z Oslo II , które zgodziły się na powołanie szeregu ministerstw i organów mających na celu planowanie, zarządzanie i realizację zadań korzystnych dla środowiska w ramach Autonomii Palestyńskiej . Do końca 1997 roku dokonano fuzji łączącej PEnA, Departament Planowania Środowiskowego i część Ministerstwa Planowania . W sierpniu 1998 r. prezydent Arafat mianował ministra stanu ds. środowiska, co przyznało kolaboracji większe uprawnienia niż fuzja z 1997 r. Rozporządzenie nadało ministrowi autoryzację nad PEnA, która ostatecznie wyparła organizację i do końca miesiąca utworzyła MEnA. Obecnie nazwa Urząd ds. Jakości Środowiska jest również używana do zdefiniowania MEnA, kroku odzwierciedlającego znaczenie i troskę o sektor środowiskowy.

Obawy środowiskowe w Palestynie

MEnA dostrzega najistotniejsze problemy środowiskowe wynikające z niedoboru zasobów naturalnych, aw szczególności wody. Połączenie wysokiego wzrostu liczby ludności, wieloletnich zaniedbań, przedłużającego się konfliktu izraelsko-palestyńskiego i złych standardów edukacyjnych doprowadziło do szkodliwych skutków dla rolnictwa i całej gospodarki, braku ekspertów i techników oraz niewielkiej lub zerowej świadomości ekologicznej w całej społeczności .

Link do konfliktu palestyńsko-izraelskiego

MEnA przypisuje wiele problemów wodnych Palestyny izraelskiej okupacji Zachodniego Brzegu od 1967 roku, którą Program Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju postrzega jako źródło konfliktu między dwoma krajami. MEnA postrzega również izraelską okupację jako powód, dla którego wielu Palestyńczyków wystarcza do prowadzenia życia o niskiej jakości, w warunkach środowiskowych poniżej godności ludzkiej.

Finansowanie

Zewnętrzne finansowanie projektów pochodzi z Programu Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju (UNDP), Instytutu Badań Systemów Środowiskowych , rządu Stanów Zjednoczonych oraz różnych międzynarodowych organizacji non-profit w Stanach Zjednoczonych i Unii Europejskiej . Finansowanie wewnętrzne pochodzi wyłącznie z Palestyńskiej Władzy Narodowej, a konkretnie z Palestyńskiego Programu Działania na rzecz Adaptacji oraz Ministerstwa Planowania i Rozwoju Administracyjnego.

Groźby

Stany Zjednoczone przekazały Autonomii Palestyńskiej w 2011 roku 513 mln dolarów, co miało na celu rozwiązanie problemów w państwie innych niż kwestie bezpieczeństwa. Stany Zjednoczone zagroziły, że zablokują wszelką przyszłą pomoc, jeśli jakakolwiek z jej darowizn zostanie przeznaczona na cele bezpieczeństwa, jeśli Hamas odegra jakąkolwiek rolę w jej dystrybucji lub jeśli Palestyna będzie dążyć do uzyskania państwowości w ONZ.

Osiągnięcia

1996 Rozwój Palestyńskiej Władzy ds. Środowiska; ukończono kilka badań: jedno dotyczące ochrony różnorodności biologicznej , a drugie dotyczące oczyszczania ścieków, którym towarzyszy strategiczny plan działania
1998 Minister Mianowany w Palestyńskiej Władzy ds. Środowiska, tworząc Ministerstwo Spraw Środowiskowych
1999 Opracowanie palestyńskiej strategii środowiskowej, pierwsza próba planowania strategicznego w sektorze ochrony środowiska
2000 Studium na temat natury podczas wojny, które przedstawia wpływ Izraela na środowisko palestyńskie
2003 Za pośrednictwem Programu Narodów Zjednoczonych ds. Ochrony Środowiska (UNEP), opublikowano analizę dokumentacji na temat stanu środowiska w Palestynie
2005 Zatwierdzenie struktury organizacyjnej Urzędu ds. Jakości Środowiska (EQA).
2006 Opracowanie trzeciego krajowego raportu o ochronie różnorodności biologicznej
2007 Wdrożenie prognozy zintegrowanego zarządzania działem wodnym w dorzeczu Far'a w partnerstwie z UE i Jordanią
2008 Plan reform i rozwoju środowiska stworzony i przyjęty do realizacji w latach 2009-2011
2009 Za pośrednictwem UNEP opracowany został raport na temat wpływu na środowisko ostatniej izraelskiej wojny w Strefie Gazy; opublikowanie raportu dotyczącego oceny zagrożeń związanych ze zmianą klimatu w Palestynie; opracowano i opublikowano strategię adaptacji do zmian klimatu
Od 2009 Ustanowienie sektorowej grupy roboczej ds. środowiska, w skład której wchodzą międzynarodowi darczyńcy i interesariusze krajowi; monitorowanie projektów środowiskowych i wydawanie pozwoleń środowiskowych; projekt zrealizowany w celu utworzenia rezerwatu przyrody w Wadi Gaza ; reprezentacja Palestyny na kilku międzynarodowych konferencjach i spotkaniach dotyczących ochrony środowiska; oraz prace nad krajową strategią gospodarki odpadami stałymi.

Ograniczenia

Pomimo tych osiągnięć, istnieje wiele zaplanowanych działań, które nie zostały i nie zostaną zakończone z kilku powodów: granic politycznych i administracyjnych, braku funduszy, braku niezbędnego sprzętu i laboratoriów oraz braku wyspecjalizowanych ekspertów i techników. W nawiązaniu do palestyńskiego planu reform i rozwoju na lata 2008-2010 (PRDP), MEnA wymieniła 32 priorytety w sektorze ochrony środowiska, które uważa za najbardziej warte czasu, wysiłku i finansowania. Jednak plan strategii sektora środowiska z 2010 r. przyjął tylko jedną z przedłożonych propozycji; w rzeczywistości jedyny przyjęty wniosek nie został nawet wdrożony z powodu braku środków finansowych.

Inne niepowodzenia projektów środowiskowych to poważniejsze problemy w terenie, takie jak obecny kryzys paliwowy w Strefie Gazy. MEnA ostrzega, że obecny kryzys doprowadzi do nieuniknionej katastrofy humanitarnej i środowiskowej ze względu na jego paraliżujący wpływ na warunki sanitarne i produkcję wody. Zauważa, że przy przedłużającym się braku paliwa w kluczowych sektorach przestanie działać 190 studni zaopatrujących 1,7 miliona mieszkańców, 4 oczyszczalnie ścieków i dziesiątki mechanizmów, które przenoszą 1500 ton odpadów stałych z obszarów mieszkalnych na składowiska. Bez natychmiastowej pomocy międzynarodowej, mówi MEnA, izraelska okupacja nie będzie zmuszona do poszanowania Palestyńczyków, którzy desperacko potrzebują podstawowej energii elektrycznej i paliwa.

Granice utworzone przez konflikt z Izraelem

Sytuacja na terytoriach okupowanych jest szczególnie wyjątkowa, ponieważ Autonomia Palestyńska ma bardzo ograniczoną kontrolę nad własnymi zasobami naturalnymi i ogólnym terytorium. Porozumienie z Oslo II przyznało Autonomii Palestyńskiej wolną kontrolę jedynie nad „2,7% Zachodniego Brzegu, które mieszczą się w „obszarze A” i – w pewnych granicach – 25,1% pod „obszarem B”. Nad większością terytorium (72,2%) należącego do „obszaru C” Autonomia Palestyńska nie sprawuje żadnej kontroli. Ma to bardzo praktyczne implikacje przy podejmowaniu decyzji, takich jak wyznaczanie i udostępnianie rezerwatów przyrody i obszarów chronionych, zakładanie składowisk odpadów, wiercenie studni czy budowa oczyszczalni ścieków. Często takie projekty można realizować tylko na „obszarze C”, ponieważ obszary A i B to zazwyczaj gęsto zaludnione obszary zabudowane. Jednak wszelkie projekty w Strefie C wymagają zgody i współpracy władz izraelskich”.