Usługi użyteczności publicznej w Kolumbii
Obiekty użyteczności publicznej w Kolumbii są obsługiwane przez prywatne firmy i regulowane przez rząd.
Polityka rządu
Pod koniec lat 80. usługi publiczne w Kolumbii były niskiej jakości; opłaty pobierane od konsumentów były ustalane politycznie i nie wystarczały na sfinansowanie świadczenia tych usług. Ponadto struktury kosztów były wysoce nieefektywne. Sytuacja ta została stworzona przez wadliwe ramy prawne i monopolistyczną rolę odgrywaną przez państwo od początku XX wieku.
Konstytucja z 1991 r. przyznała prywatnej inicjatywie główną rolę w dostarczaniu usług użyteczności publicznej i pozwoliła rządowi regulować sektor. Rząd uczynił poprawę zaopatrzenia w usługi użyteczności publicznej dla wrażliwych sektorów społeczeństwa jako kluczowy cel. Te ogólne cele stały się obowiązkiem systemu usług użyteczności publicznej, który przewiduje zwiększenie zasięgu, promowanie prywatyzacji usług użyteczności publicznej, rozwój systemu taryfowego i przyznanie konsumentom roli nadzorczej. Reżim stworzył trzy komisje regulacyjne (do spraw elektryczności, telekomunikacji, wody i urządzeń sanitarnych) oraz organizację zajmującą się promocją, nadzorem i kontrolą konkurencji, zwaną Nadzór nad usługami publicznymi w budynkach mieszkalnych (SSPD).
W wyniku reform, które w naturalny sposób wywołały opór w niektórych sektorach społeczeństwa, zwłaszcza wśród pracowników związkowych, znacznie poprawiło się świadczenie wszystkich usług. Na przykład w latach 1990-2003 zasięg energii elektrycznej wzrósł z 80 do 95 procent populacji; woda pitna, od 67 do 87 proc.; kanalizacja od 50 do 72 proc.; i lokalna usługa telefoniczna, z 8 do 22 proc. gazu ziemnego rozpoczęła się w połowie lat 90., a zasięg wzrósł z 20 procent w 1997 r. Do 35 procent populacji w 2003 r. Jednym z możliwych wyjaśnień stosunkowo niskiego zasięgu gazu ziemnego jest to, że zwiększenie jego dostępności na obszarach wiejskich jest bardzo drogie. Wzrosła jakość usług dodatkowych i dziś większość opłat za usługi komunalne można uregulować przez telefon lub Internet.
W trakcie całego procesu stawki za większość usług użyteczności publicznej, w tym wodę pitną i elektryczność, wzrosły realnie. Ten wzrost opłat oznaczał mniejszą zależność od środków publicznych na pokrycie kosztów świadczenia tych usług. Oznaczało to również, że konsumpcja spadła w wyniku wyższych cen, opóźniając potrzebę dalszych inwestycji w celu zwiększenia zainstalowanych mocy różnych usług. Niektóre stawki również spadły, jak w przypadku odbioru odpadów dla wielu użytkowników (na przykład budynków lub kompleksów mieszkaniowych) oraz międzynarodowych połączeń telefonicznych.
Pomimo tych ulepszeń istnieje potrzeba znacznie większych postępów w ulepszaniu ram regulacyjnych, wspieraniu konkurencji, zmniejszaniu kosztów produkcji i umożliwianiu konsumentom większych korzyści z niektórych z tych przyrostów wydajności.
Elektryczność
Przed rokiem 1990 monopole państwowe świadczyły usługi elektryczne. W wyniku znacznej rozbudowy mocy wytwórczych energii elektrycznej w latach 1970-1990 - finansowanej głównie z kredytów zagranicznych - oraz nieefektywności w świadczeniu tej usługi, do 1990 r. około jedna trzecia publicznego długu zagranicznego kraju była związana z sektorem elektroenergetycznym . partyzantów infrastruktury elektroenergetycznej . W 1992 roku w wyniku dotkliwej suszy Kolumbia wprowadziła reglamentację energii elektrycznej .
Reformy z lat 90. przełamały tę monopolistyczną strukturę, zachęcając prywatne przedsiębiorstwa do udziału w wytwarzaniu, przesyłaniu i dystrybucji energii oraz tworząc Komisję Regulacji Energetyki i Gazu (Comisión de Regulación de Energía y Gas lub CREG ) . CREG uregulował etapy naturalnego monopolu, takie jak przesył i dystrybucja, poprzez pułapy cenowe, podczas gdy konkurencja odgrywała coraz większą rolę w wytwarzaniu i komercjalizacji. Połączenie z Andami i krajów Ameryki Środkowej jest rozważany jako sposób na poprawę konkurencji i zapewnienie lepszej ochrony przed przyszłymi reglamentacjami w regionie.
Woda pitna i kanalizacja
W 2000 r. Komisja Regulacyjna ds. Wody Pitnej i Podstawowych Urządzeń Sanitarnych (Cra) sformalizowała wymagania dla przedsiębiorstw publicznych i prywatnych w zakresie dostarczania wody pitnej i kanalizacji. Głównym celem było promowanie konkurencji i nowych inwestycji przy jednoczesnym zwiększeniu przejrzystości i ograniczeniu ryzyka regulacyjnego.
Gdy prywatne firmy – zagraniczne i krajowe – przejęły usługi wodociągowe w różnych kolumbijskich miastach, opłaty wzrosły, a deficyt finansowy w zaopatrzeniu w wodę pitną zmniejszył się z 45 do 10 procent. Wraz ze wzrostem cen konsumpcja spadła o co najmniej 13 metrów sześciennych miesięcznie na gospodarstwo domowe do 16,9 m3 miesięcznie na gospodarstwo domowe w 2004 r. To zmniejszone zużycie w odpowiedzi na wyższe ceny wygenerowało wzrost wydajności dzięki zmniejszeniu wymagań dotyczących rozbudowy i kosztów zmiennych. Zwiększona wydajność doprowadziła również do zmniejszenia siły roboczej i zmniejszenia liczby pracowników na każde 1000 abonentów w dużych miastach. Na przykład w latach 1995-2000 liczba pracowników przypadająca na 1000 abonentów spadła z 6,8 do 3,7 w Barranquilla iz 3,2 do 2,3 w Bogocie .
Zmarnowana kolekcja
Bogota zaczęła przenosić odpowiedzialność za usuwanie odpadów na prywatne firmy jeszcze przed istnieniem, od 1994 r., SSPD. Od tego czasu wzrósł udział podmiotów prywatnych w utylizacji odpadów. SSPD ma zarejestrowanych ponad 500 firm zajmujących się zbiórką odpadów, z których około 20 procent to firmy prywatne. Około 80 proc. korzystających z usług wywozu odpadów oceniło usługę jako dobrą. Istnieją kampanie publiczne i zachęty ekonomiczne mające na celu zwiększenie świadomości społecznej w zakresie potrzeby recyklingu i poczyniono pewne postępy, ale nadal pozostaje wiele do zrobienia w promowaniu korzyści dla środowiska.
Zobacz też
- Gospodarka Kolumbii
- Nadzór Mieszkaniowych Usług Publicznych (Kolumbia)
- Komisja ds. Regulacji Wody Pitnej i Podstawowych Sanitarnych