Ustawa o odpowiedzialności i przejrzystości cyfrowej z 2014 r
.svg)
Ustawa o odpowiedzialności i przejrzystości cyfrowej z 2014 r. ( Ustawa o danych ) to ustawa, której celem jest ułatwienie dostępu i przejrzystość informacji o wydatkach federalnych . Prawo wymaga od Departamentu Skarbu USA ustanowienia wspólnych standardów dotyczących danych finansowych dostarczanych przez wszystkie agencje rządowe oraz zwiększenia ilości danych, które agencje muszą przekazywać na rządową stronę internetową USASpending. Celem ustawy jest poprawa zdolności Amerykanów do śledzenia i zrozumienia, w jaki sposób rząd wydaje pieniądze z podatków.
Ustawa została wprowadzona do Senatu Stanów Zjednoczonych podczas 113. Kongresu Stanów Zjednoczonych . Podobna ustawa, Digital Accountability and Transparency Act of 2013 (HR 2061; 113th Congress) , została w tym samym czasie przedstawiona w Izbie Reprezentantów Stanów Zjednoczonych . Istniała również poprzednia wersja ustawy ( HR 2146 ), która została przyjęta w Izbie Reprezentantów podczas 112. Kongresu Stanów Zjednoczonych , ale nie stała się prawem. 9 maja 2014 r. prezydent Barack Obama podpisał tę wersję ustawy.
Postanowienia ustawy
Niniejsze podsumowanie jest w dużej mierze oparte na podsumowaniu dostarczonym przez Congressional Research Service , źródło należące do domeny publicznej .
Ustawa o odpowiedzialności i przejrzystości cyfrowej z 2014 r. (Ustawa o danych) określiła swoje cele jako:
- rozszerzyć ustawę Federal Funding Accountability and Transparency Act z 2006 r. , ujawniając bezpośrednie wydatki agencji federalnych i łącząc federalne umowy, pożyczki i informacje o wydatkach na dotacje z programami federalnymi, aby umożliwić podatnikom i decydentom skuteczniejsze śledzenie wydatków federalnych;
- ustanowić ogólnorządowe standardy danych dla danych finansowych i zapewnić spójne, wiarygodne, możliwe do przeszukiwania i użyteczne dane o wydatkach w całym rządzie na stronie USASpending.gov dla podatników i decydentów;
- uproszczenie sprawozdawczości dla podmiotów otrzymujących fundusze federalne poprzez usprawnienie wymogów sprawozdawczych i zmniejszenie kosztów przestrzegania przepisów przy jednoczesnej poprawie przejrzystości;
- poprawić jakość danych przesyłanych do USASpending.gov poprzez pociągnięcie agencji federalnych do odpowiedzialności za kompletność i dokładność przesłanych danych; I
- zastosować podejście opracowane przez Radę ds. Odpowiedzialności i Przejrzystości ds. Odzyskiwania do wydatków w całym rządzie federalnym.
Sekcja 3 ustawy zmieniła ustawę o odpowiedzialności i przejrzystości finansowania federalnego z 2006 r., Definiując „ agencję federalną ” dla celów ustawy, co oznacza departament wykonawczy, korporację rządową lub niezależną placówkę.
Ustawa nakazała Sekretarzowi Skarbu , aby informacje o funduszach udostępnianych lub wydatkowanych przez agencję federalną były publikowane w Internecie co kwartał, aw miarę możliwości co miesiąc, w formacie możliwym do przeszukiwania i pobierania.
Ustawa skierowała Sekretarza i Dyrektora Biura Zarządzania i Budżetu (OMB) do ustanowienia ogólnorządowych standardów danych finansowych dla funduszy federalnych i podmiotów otrzymujących takie fundusze. Wymaga, aby takie standardy danych, w rozsądnym i wykonalnym zakresie: (1) obejmowały powszechnie akceptowane wspólne elementy danych oraz powszechnie akceptowany, niezastrzeżony, możliwy do przeszukiwania, niezależny od platformy i czytelny dla komputera format; (2) obejmują ogólnorządowe uniwersalne identyfikatory federalnych nagród i podmiotów; (3) być zgodne i wdrażać obowiązujące zasady rachunkowości; (4) mieć możliwość ciągłej aktualizacji; (5) generować spójne i porównywalne dane; oraz (6) ustanowić standardową metodę przekazywania okresu sprawozdawczego, podmiotu sprawozdawczego, jednostki miary i innych powiązanych atrybutów.
Ustawa wymagała od Sekretarza i Dyrektora wydania wytycznych dla agencji federalnych w sprawie takich standardów danych oraz konsultacji z publicznymi i prywatnymi zainteresowanymi stronami w celu ustanowienia takich standardów.
Ustawa wymagała od dyrektora przeglądu informacji wymaganych od odbiorców nagród federalnych w celu zidentyfikowania: (1) wspólnych elementów sprawozdawczości w całym rządzie federalnym, (2) niepotrzebnego powielania sprawozdawczości finansowej oraz (3) niepotrzebnie uciążliwych wymogów sprawozdawczych dla laureaci nagród federalnych.
Ustawa wymagała od dyrektora ustanowienia dwuletniego programu pilotażowego w celu opracowania zaleceń dotyczących: (1) ujednoliconych elementów sprawozdawczości w całym rządzie federalnym, (2) wyeliminowania niepotrzebnego powielania sprawozdawczości finansowej oraz (3) obniżenia kosztów przestrzegania przepisów dla laureatów nagród federalnych. Wymaga, aby taki program pilotażowy obejmował: (1) kombinację kontraktów federalnych, dotacji i subnagród o łącznej wartości nie mniejszej niż 1 miliard USD i nie większej niż 2 miliardy USD; (2) zróżnicowana grupa odbiorców nagród federalnych; (3) odbiorcy, którzy otrzymują nagrody z wielu programów w wielu agencjach; oraz (4) dane zebrane podczas 12-miesięcznego cyklu sprawozdawczego.
Projekt ustawy nakładałby na Dyrektora, nie później niż 90 dni po zakończeniu programu pilotażowego, obowiązek złożenia sprawozdania sejmowym komisjom ds. budżetu i nadzoru oraz reformy rządu oraz senackim komisjom ds . budżetu i bezpieczeństwa wewnętrznego oraz spraw rządowych, że zawiera: (1) opis danych zbieranych w ramach pilotażu, ich przydatność oraz koszt zbierania danych od innych odbiorców; oraz (2) zalecenia.
Projekt ustawy nakazał Inspektorowi Generalnemu każdej agencji federalnej: (1) dokonanie przeglądu statystycznie ważnej próby danych dotyczących wydatków przedłożonych na mocy niniejszej ustawy przez agencję federalną; oraz (2) przedłożyć Kongresowi i udostępnić publicznie raport oceniający kompletność, aktualność, jakość i dokładność próbkowanych danych oraz wdrożenie i wykorzystanie standardów danych przez agencję federalną.
Ustawa nakazywałaby Kontrolerowi Generalnemu (GAO) przedłożenie Kongresowi publicznie dostępnego raportu oceniającego i porównującego kompletność, aktualność, jakość i dokładność danych przekazywanych na mocy tej ustawy przez agencje federalne oraz wdrażanie i stosowanie standardów danych przez agencje federalne.
Ustawa upoważniałaby Sekretarza do utworzenia centrum analizy danych lub rozszerzenia istniejącej usługi w celu dostarczania danych, narzędzi analitycznych i technik zarządzania danymi w celu wspierania: (1) zapobiegania niewłaściwym płatnościom i ograniczania ich oraz (2) poprawy efektywności i przejrzystości wydatków federalnych. Przekazuje aktywa Rady ds. Odpowiedzialności i Przejrzystości Odzyskiwania do Departamentu Skarbu po utworzeniu centrum analizy danych.
Projekt ustawy stwierdził, że żadne z postanowień tej ustawy: (1) nie wymaga ujawnienia opinii publicznej informacji chronionych przed ujawnieniem na mocy ustawy o wolności informacji (FOIA) lub informacji chronionych na mocy ustawy o prywatności z 1974 r. lub kodeksu podatkowego ; oraz (2) należy interpretować jako tworzące prywatne prawo do działania.
Sekcja 4 wymagałaby od dyrektora OMB udostępnienia na stronie internetowej OMB raportu o stanie zarządzania finansami i ogólnorządowego pięcioletniego planu zarządzania finansami.
Sekcja 5 wymagałaby, aby agencja federalna powiadomiła Sekretarza Skarbu o wszelkich prawnie egzekwowalnych długach niepodatkowych należnych takiej agencji, które są zaległe w ciągu 120 (obecnie 180) dni, aby Sekretarz mógł administracyjnie potrącić taki dług. Wymaga od Sekretarza powiadamiania Kongresu o każdym przypadku, w którym agencja nie powiadomi Sekretarza o takim długu.
Raport Biura Budżetowego Kongresu
Niniejsze podsumowanie jest w dużej mierze oparte na podsumowaniu dostarczonym przez Biuro Budżetowe Kongresu , zgodnie z poleceniem zgłoszonym przez Senacką Komisję ds. Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Spraw Rządowych 6 listopada 2013 r. To źródło jest własnością publiczną .
S. 994 ma na celu uczynienie informacji o wydatkach federalnych łatwiej dostępnymi i przejrzystymi. Ustawa wymagałaby od Departamentu Skarbu USA ustanowienia wspólnych standardów dotyczących danych finansowych dostarczanych przez wszystkie agencje rządowe oraz zwiększenia ilości danych, które agencje muszą przekazywać na rządową stronę internetową USASpending. Ponadto Biuro Zarządzania i Budżetu (OMB) byłoby zobowiązane do przeprowadzenia dwuletniego programu pilotażowego, aby ułatwić wykonawcom federalnym i odbiorcom dotacji spełnienie federalnych wymogów sprawozdawczych. S. 994 wymagałoby również, aby OMB, Government Accountability Office i Generalni Inspektorzy agencji przedstawiali Kongresowi dodatkowe raporty. Wreszcie ustawa miałaby wskazać Skarbowy Fundusz Franczyzowy jako źródło finansowania realizacji projektu ustawy.
Kongresowe Biuro Budżetowe (CBO) szacuje, że wdrożenie ustawy kosztowałoby 300 milionów dolarów w okresie 2014-2018, przy założeniu przeznaczenia niezbędnych kwot. Ustawodawstwo może również wpływać na bezpośrednie wydatki agencji, które nie są finansowane z rocznych środków; w związku z tym płatności zgodnie z rzeczywistym użyciem . CBO szacuje jednak, że jakikolwiek wzrost wydatków netto przez te agencje nie byłby znaczący. Uchwalenie ustawy nie wpłynęłoby na dochody.
S. 994 nie zawiera mandatów międzyrządowych ani sektora prywatnego, jak określono w ustawie o reformie mandatów niefinansowanych ; wszelkie koszty dla władz stanowych, lokalnych lub plemiennych wynikałyby z przestrzegania warunków otrzymania pomocy federalnej.
Historia proceduralna
Ustawa o odpowiedzialności cyfrowej i przejrzystości z 2014 r. została przedstawiona w Senacie Stanów Zjednoczonych 21 maja 2013 r. przez senatora Marka R. Warnera (D, Wirginia) . Został on skierowany do Senackiej Komisji Stanów Zjednoczonych ds. Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Spraw Rządowych . Zostało to zgłoszone 27 marca 2014 r. Wraz z raportem Senatu 113-139 . W dniu 10 kwietnia 2014 r. Senat jednogłośnie przegłosował ustawę . W dniu 28 kwietnia 2014 r. Izba Reprezentantów Stanów Zjednoczonych głosowała w głosowaniu za przyjęciem ustawy. 9 maja 2014 roku prezydent Barack Obama podpisał ustawę.
Debata i dyskusja
Reprezentant Darrell Issa (R-CA), główny zwolennik ustawy, powiedział, że „ustawa o danych to tylko pierwszy strzał rewolucji technologicznej, która zmieni sposób, w jaki rządzimy”. Issa uważał również, że „Amerykanie zasługują na to, aby wiedzieć, czy ich dolary podatników są marnowane, czy też są wydawane mądrze”.
Delegat Eleanor Holmes Norton (D-DC) powiedziała, że „poprawi to jakość danych udostępnianych przez agencje na temat ich wydatków”.
National Taxpayers Union (NTU) wezwała przedstawicieli do głosowania za ustawą, mówiąc, że „ta ustawa stanowiłaby ważny krok w kierunku większej odpowiedzialności wobec podatników, dostarczając więcej informacji o tym, jak wydawane są ich ciężko zarobione dolary”. NTU argumentowało, że „ustawa o danych osobowych zwiększyłaby przejrzystość systemu, który zbyt często obfituje w faworyzowanie, marnotrawstwo i oszustwa. Ponieważ rząd federalny nadal stawia wysokie wymagania w stosunku do wynagrodzeń obywateli, podatnicy zasługują na możliwość dowiedzenia się więcej szczegółowe informacje o tym, jak wydawane są pieniądze, które wysyłają do Waszyngtonu”.
Data Coalition i American Institute of Certified Public Accountants poparły ustawę.
Data Foundation opublikowała dwa raporty badawcze związane z ustawą o odpowiedzialności i przejrzystości cyfrowej (DATA). „Ustawa o danych: wizja i wartość”, której współautorem jest MorganFranklin , opisuje historię i mandaty tego prawa, analizuje jego korzyści i przedstawia wyzwania, przed którymi stoi. Drugi raport, opublikowany w maju 2017 r., przedstawia kompleksową, długoterminową wizję ustawy o danych i omawia, w jaki sposób ustawa ma ewoluować poza ustawowy termin wdrożenia, który przypada na listopad 2021 r.
Zobacz też
- Lista rachunków w 113. Kongresie Stanów Zjednoczonych
- Akty 113. Kongresu Stanów Zjednoczonych
- Lista agencji federalnych Stanów Zjednoczonych
Linki zewnętrzne
- Ustawa o odpowiedzialności cyfrowej i przejrzystości z 2014 r. ( PDF / szczegóły ) z poprawkami w zbiorze kompilacji statutu GPO
- Ustawa o odpowiedzialności cyfrowej i przejrzystości z 2014 r. ( PDF ) w brzmieniu zawartym w ustawie o wolności w Stanach Zjednoczonych
- Federalna ustawa o odpowiedzialności i przejrzystości finansowania z 2006 r. ( PDF / szczegóły ) z poprawkami w zbiorze kompilacji Statutu GPO
- S. 994 na Congress.gov
- S. 994 na GovTrack
- WashingtonWatch.com S. 994
- Raport Biura Budżetowego Kongresu w sprawie S. 994
- Sprawozdanie Senatu 113-139 w sprawie S. 994
- ACT-IAC DATA Act Przejrzystość w finansach federalnych
Ten artykuł zawiera materiały należące do domeny publicznej ze stron internetowych lub dokumentów rządu Stanów Zjednoczonych .
| Międzynarodowy | |
|---|---|
| Krajowy | |
