Ustawa o równouprawnieniu kobiet i płci w RPA
.jpg)
Ustawa o upodmiotowieniu kobiet i równości płci (WEGE) miała na celu promowanie równości mężczyzn i kobiet w Afryce Południowej. Ustawa została uchwalona w 2013 roku i pozwoliła na wdrożenie działań na rzecz zwiększenia równouprawnienia, takich jak opracowanie programów zapewniających kobietom pięćdziesiąt procent reprezentacji w strukturach decyzyjnych. Ustawa przewiduje zarówno społeczne, jak i ekonomiczne wyzwania związane z ubieganiem się o urząd oraz zawiera przepisy dotyczące egzekwowania. Chociaż ustawa spotkała się z pewną krytyką, że nie oferuje narodowi nic nowego, ogólnie została poparta i przeszła przez obie izby krajowego parlamentu i weszła w życie w 2014 roku.
Treść projektu ustawy
Rozdział 1
Rozdział 1 ustawy przedstawia ogólne przepisy ustawy, w tym definicje użytych w ustawie terminów, sposób realizacji ustawy oraz cele ustawy. Ustawa ma kilka głównych celów. Pierwszym z nich jest pomoc we wdrażaniu pewnych aspektów konstytucji Republiki Południowej Afryki, dokumentu, który wyraźnie gwarantuje równość wobec prawa i zakazuje dyskryminacji ze względu na płeć i płeć. Ustawa ma również na celu zapewnienie, że Republika Południowej Afryki przestrzega umów międzynarodowych, które podpisała, takich jak deklaracja pekińska i platforma działania oraz deklaracja milenijna i cele rozwoju, zarówno ONZ działające na rzecz równości płci w krajach na całym świecie. Ustawa wymienia również jako jeden z jej celów osiągnięcie minimum 50% reprezentacji kobiet na stanowiskach decyzyjnych, zarówno w sferze prywatnej, jak i publicznej. Ostatecznym celem projektu ustawy jest zapewnienie realizacji edukacji społeczeństwa na temat praktyk dyskryminujących kobiety w celu promowania równości płci i spójności społecznej.
Rozdział 2
Rozdział 2 ustawy dotyczy zmian społecznych, które wprowadza ustawa, poruszając kwestie edukacji i szkoleń, dostępu do opieki zdrowotnej oraz edukacji społeczeństwa w zakresie niedozwolonych praktyk.
Pierwsza część tej sekcji dotyczy edukacji i szkoleń. Ma na celu zajęcie się utrzymującymi się dyskryminacyjnymi problemami patriarchalnymi w kraju oraz brakiem dostępu kobiet do edukacji. Chociaż kobiety w Afryce Południowej mają coraz większy dostęp do edukacji, nadal są narażone na brak dostępu i nadużycia w sytuacjach szkolnych. Dziewczęta, mając dostęp do edukacji, czują, że wyposaża je ona w narzędzia do życia, a także daje nadzieję na przyszłość. Ta część projektu ustawy ma również na celu poprawę dostępu do edukacji na temat praw reprodukcyjnych dla kobiet, zwłaszcza młodszych kobiet, które mają mniejszy dostęp do tych informacji.
Kolejna część projektu dotyczy dostępu kobiet do opieki zdrowotnej. Ta sekcja wymaga, aby zarówno organy publiczne, jak i prywatne opracowały i wdrożyły modele świadczenia opieki zdrowotnej kobietom, ze szczególnym uwzględnieniem zdrowia reprodukcyjnego i celów zwiększenia praw reprodukcyjnych kobiet w Afryce Południowej . Prawa reprodukcyjne nadal budzą niepokój kobiet w Afryce Południowej, ponieważ poparcie dla takich kwestii jak aborcja jest niskie. Ta część projektu ustawy ma zatem na celu zwiększenie dostępu kobiet do opieki zdrowotnej, zwłaszcza opieki zdrowotnej w zakresie reprodukcji.
Ostatnia część tego rozdziału dotyczy edukacji społeczeństwa na temat zabronionych praktyk. W tej części zarówno organy prywatne, jak i publiczne są upoważnione do opracowywania i wdrażania planów edukacji społeczeństwa na temat praktyk, które niesprawiedliwie dyskryminują ze względu na płeć. Odbywa się to w celu osiągnięcia rzeczywistej równości płci w społeczeństwie iw miejscu pracy. Projekt ustawy wyraźnie wspomina o przemocy ze względu na płeć jako nieuczciwą praktykę ze względu na płeć. Podczas gdy 62% mieszkańców RPA uważa, że bicie żony przez mężczyznę nigdy nie jest usprawiedliwione, to wciąż pozostaje 38% populacji, która uważa, że istnieją pewne okoliczności, w których jest to dopuszczalne. W związku z tym przemoc na tle płciowym pozostaje ważnym problemem w Afryce Południowej.
Rozdział 3
Rozdział 3 ustawy dotyczy równej reprezentacji i wzmocnienia pozycji kobiet.
Pierwsza część tej sekcji nakazuje, aby organy publiczne i prywatne opracowały i wdrożyły plany osiągnięcia 50% reprezentacji i znaczącego udziału kobiet na stanowiskach decyzyjnych. Ustawa nakazuje, że należy tego dokonać poprzez budowanie zdolności kobiet do uczestnictwa, zmianę nastawienia społeczności w celu akceptacji kobiet na stanowiskach kierowniczych oraz opracowanie mechanizmów wsparcia, które pomogą kobietom odnieść sukces na stanowiskach . Projekt ustawy nie zawiera żadnych szczegółowych informacji, w jaki sposób należy to zrobić ani jakie mechanizmy wsparcia należy zastosować.
Następna część tej sekcji nakazuje, aby organy publiczne i prywatne również opracowały i wdrożyły plany zapewniające uwzględnianie aspektu płci, takie jak uwzględnianie kwestii płci na stanowiskach kierowniczych, zapewnienie, że analiza równości płci ma miejsce w procesach decyzyjnych oraz środki zaradcze. Te środki zaradcze obejmują między innymi zapobieganie potencjalnym uprzedzeniom ze względu na płeć oraz zmniejszanie dysproporcji między mężczyznami i kobietami w organach publicznych i prywatnych.
Następna sekcja dotyczy środków mających na celu wzmocnienie pozycji kobiet i wyeliminowanie dyskryminacji w Afryce Południowej. Oprócz zapewnienia kobietom równej reprezentacji w organach decyzyjnych, ustawa określa kilka środków, za pomocą których będzie promowana równouprawnienie kobiet. Środki te obejmują zmieniające się okoliczności, które ograniczają osiągnięcia kobiet, tworzenie programów wspierających i uznających rolę kobiet w różnych sektorach życia oraz wdrażanie ustawodawstwa w celu zapewnienia spełnienia tych wcześniejszych warunków. Ta część ustawy nakazuje również, aby instytucje publiczne i prywatne opracowały i wdrożyły politykę mającą na celu ochronę i rozwój kobiet poprzez zapewnienie kobietom równych szans, eliminację dyskryminacji ze względu na płeć, wyzysk kobiet na rynku pracy oraz przemoc na tle płciowym . Chociaż projekt ustawy nie oferuje konkretnych środków ani przepisów zapewniających spełnienie tych warunków, określa, że programy te mogą obejmować reformę rolną i inicjatywy dotyczące równouprawnienia płci w miejscu pracy.
Następnie projekt ustawy dotyczy wzmocnienia pozycji ekonomicznej kobiet. Nakazuje, aby instytucje publiczne i prywatne promowały wzmocnienie pozycji ekonomicznej kobiet poprzez promowanie dostępu kobiet do możliwości ekonomicznych i edukacyjnych, zwiększanie dostępu kobiet do finansowania, praw do ziemi i umiejętności w zakresie przedsiębiorczości. Nakazuje również ułatwianie kobietom możliwości zatrudnienia i dostępu do rynków. Pomimo wysiłków reformatorskich w RPA, nasilające się skutki apartheidu i dyskryminacja ze względu na płeć spowodowały, że kobiety są częściej zatrudniane w zawodach wymagających niskich kwalifikacji, głównie jako pomoc domowa. Kobiety są również bardziej narażone na życie poniżej granicy ubóstwa niż mężczyźni, zwłaszcza kobiety kolorowe w Afryce Południowej. Ta część projektu ustawy ma na celu zmianę tych warunków i wspieranie kobiet w ich wysiłkach na rzecz przezwyciężenia ubóstwa.
Następna część projektu dotyczy w szczególności społeczno-ekonomicznego upodmiotowienia kobiet wiejskich. Kobiety wiejskie są znacznie bardziej narażone na zubożenie niż ich rówieśniczki z miast w RPA, więc projekt ustawy dotyczy w szczególności wzmocnienia pozycji tych kobiet. Ustawa nakazuje, aby organy opracowały plany mające na celu ułatwienie kobietom na obszarach wiejskich zrównoważonych środków do życia, priorytetowe traktowanie płci w programach reformy rolnej, aby zapewnić kobietom dostęp do tych zasobów oraz poprawę warunków dla kobiet w gospodarstwach rolnych.
Następnie ustawa zawiera krótką wzmiankę o uwzględnieniu kobiet niepełnosprawnych w powyższych działaniach i zapewnieniu im również sukcesu ekonomicznego.
Rozdział 4
Ta część projektu ustawy dotyczy zarządzania oraz środków, które minister może podjąć w celu wprowadzenia tych środków i zapewnienia zgodności organów publicznych i prywatnych. Uprawnienia te obejmują przegląd planów przez organy publiczne i prywatne w celu spełnienia tych wymagań, gromadzenie i analizowanie informacji na temat tych planów oraz ustanowienie mechanizmów zapewniających równość płci. Ta sekcja nakazuje również organom publicznym ustanowienie organu Punktu Kontaktowego ds. Równości Płci, składającego się z kadry kierowniczej wyższego szczebla, który ma pomagać organowi publicznemu w przestrzeganiu ustawy, a ich kwalifikacje określa minister.
Rozdział 5
Ta część projektu ustawy określa warunki kontroli przez ministra organów publicznych lub prywatnych oraz konsekwencje niezastosowania się do ustawy. Minister może dokonać przeglądu planów organu publicznego lub prywatnego i może spotkać się z organem w celu zapewnienia zgodności z ustawą. Po przeprowadzeniu tego audytu minister może zatwierdzić plany organu, wydać zalecenia i musi corocznie publikować raport o wynikach tych przeglądów.
Jeśli organ nie zastosuje się do tego aktu, może spotkać się z różnymi sankcjami. Jeśli ktoś świadomie nie zastosuje się do ustawy, grozi mu grzywna lub kara pozbawienia wolności do pięciu lat. Jeśli organ nie przejdzie kontroli ministra, podlega również karze grzywny w wysokości 10% obrotu. Kara wpłacana jest do Krajowego Funduszu Skarbowego.
Rozdział 6
Ta część projektu ustawy określa ramy dla przepisów otaczających projekt ustawy. W drodze ogłoszenia w The Gazette, oficjalnej publikacji rządowej, minister może opublikować ramy dotyczące wzmocnienia pozycji kobiet i ustanowić przepisy dotyczące sposobu wdrażania ustawy. Przepisy te obejmują ustanowienie mechanizmów instytucjonalnych promujących upodmiotowienie, równą reprezentację i uczestnictwo oraz inne procedury wdrażania ustawy.
Rozdział 7
Ostatnia część ustawy dotyczy różnych spraw nieomówionych w poprzednich sekcjach, w tym sposobu, w jaki minister może przekazać uprawnienia innym urzędnikom i kiedy ustawa wejdzie w życie.
Krytyka ustawy
Organizacje praw kobiet, choć uważane za postęp i potencjalny krok naprzód w promowaniu równości kobiet w Afryce Południowej, skrytykowały ustawę. Prawnicy skrytykowali projekt ustawy za zbyt niejasny sposób jej wdrożenia. Krytycy twierdzą, że projekt przypomina inne ustawy, w szczególności uchwaloną w 2000 r. Ustawę o promocji równości i przeciwdziałaniu nieuczciwej dyskryminacji, która zdaniem krytyków jest identyczna z ustawą poza 5. sekcją ustawy. W odpowiedzi na tę krytykę Minister ds. Kobiet Lulu Xingwana , argumentował, że projekt ustawy pomoże zmniejszyć nierówności dochodowe między kobietami, zapewniając wsparcie w szczególności kobietom wiejskim.