Washington Public Records Act

Ustawa o rejestrach publicznych ( PRA ) to prawo stanu Waszyngton w USA , wymagające publicznego dostępu do wszystkich akt i materiałów od agencji stanowych i lokalnych. Pierwotnie została uchwalona jako inicjatywa głosowania przez wyborców w 1972 roku i kilkakrotnie poprawiana przez legislaturę stanową . Definicja rejestrów publicznych, zwłaszcza dotycząca legislatury stanowej, była przedmiotem kilku wyzwań prawnych w ciągu dziesięcioleci od czasu uchwalenia ustawy.

W 2018 r. sędzia okręgowy orzekł, że akta prawne i komunikaty podlegają publicznemu ujawnieniu po złożeniu pozwu przez media. W odpowiedzi ustawodawca stanowy odwołał się od orzeczenia i przedstawił projekt ustawy, który zwalniałby ich zapisy z ustawy. Ustawa została przyjęta przez ustawodawcę, ale została zawetowana przez gubernatora Jaya Inslee po publicznym oburzeniu; pozew został następnie rozstrzygnięty na korzyść mediów i podtrzymany przez Sąd Najwyższy w Waszyngtonie .

Ustawa jest wymieniona w poprawionym Kodeksie Waszyngtonu jako rozdział 42, sekcja 56.

Tło

Główny artykuł: Inicjatywa Waszyngtońska 276

Waszyngtońska Koalicja na rzecz Otwartego Rządu (COG) została utworzona z kilku grup politycznych w czerwcu 1971 r., Aby naciskać na przepisy dotyczące publicznego ujawniania informacji . Ustawodawca stanowy wielokrotnie debatował nad prawami dotyczącymi ujawniania informacji o kampaniach, począwszy od 1963 r., I uchwalił ustawę o otwartych spotkaniach na sesji w 1971 r., Ale unikał zajmowania się rejestrami publicznymi. Koalicja przygotowała projekt „pakietu” ustawodawstwa „prawa do wiedzy” w ramach inicjatywy, która została złożona w marcu.

Inicjatywa, nazwana Initiative to the People 276 , wzbudziła wątpliwości konstytucyjne ze strony prokuratora generalnego stanowego Slade'a Gortona , ale została dopuszczona do głosowania 7 listopada. Inicjatywa 276 została przyjęta przez 72 procent wyborców, ale przyciągnęła natychmiastowe wyzwania prawne. Inicjatywa stała się prawem i weszła w życie 1 stycznia 1973 r.

Przed przyjęciem inicjatywy legislatura stanowa uchwaliła w 1971 r. Ustawę definiującą akta legislacyjne jako „korespondencję, poprawki, sprawozdania i protokoły posiedzeń”.

Wyzwania prawne

Zapisy na urządzeniach prywatnych

W 2015 roku Sąd Najwyższy w Waszyngtonie orzekł jednogłośnie w sprawie przeciwko prokuratorowi hrabstwa Pierce, Markowi Lindquistowi, że zapisy utworzone na urządzeniach osobistych są rejestrami publicznymi, jeśli dotyczą spraw publicznych. Sąd ustanowił proces przeglądu mieszanych akt w celu zidentyfikowania i udostępnienia rejestrów publicznych. Sąd Najwyższy Kalifornii powołał się również na orzeczenie Lindquista w podobnej sprawie.

Stanowe akta prawne

Na początku 2017 r. dziennikarze z The Seattle Times i Northwest News Network złożyli publiczne wnioski o rejestrację kalendarzy przewodniczącego Izby Demokratycznej Franka Choppa , przywódczyni większości demokratycznej w Senacie Sharon Nelson , przywódcy republikańskiej większości w Senacie Marka Schoeslera i przywódcy republikańskiej mniejszości Dana Kristiansena , związanych z tocząca się debata na temat finansowania edukacji w następstwie decyzji McCleary'ego . Czasy poinformował, że ustawodawcy, którzy kiedyś dobrowolnie udostępniali dokumenty, takie jak e-maile i kalendarze, odmówili podczas ostatnich sesji dotyczących debaty na temat finansowania edukacji, powołując się na wyjątek w definicji rejestrów publicznych z 1971 r. Inne media złożyły wnioski o rejestrację wszystkich 147 członków legislatury stanowej podczas sesji w 2017 roku, ale zostały odrzucone lub przekierowane do prawników. Odrzucono również inne wnioski o dostęp do rejestrów publicznych związane z zarzutami o molestowanie seksualne i niewłaściwe zachowanie, które zostały nałożone na ustawodawców stanowych.

W dniu 12 września 2017 r. Associated Press i inne waszyngtońskie organizacje informacyjne złożyły pozew przeciwko stanowemu organowi ustawodawczemu w sprawie rzekomego zwolnienia z harmonogramów dziennych, e-maili, wiadomości tekstowych i innej korespondencji związanej z pracami legislacyjnymi. Pozew został rozpatrzony w Sądzie Najwyższym Hrabstwa Thurston, gdzie sędzia orzekł na korzyść koalicji medialnej, uznając, że urzędy poszczególnych ustawodawców podlegają ustawie o rejestrach publicznych. Prawo nie miałoby jednak zastosowania do urzędów administracyjnych w legislaturze stanowej, na mocy orzeczenia sędziego. Orzeczenie zostało utrzymane w mocy decyzją Sądu Najwyższego w Waszyngtonie 7–2 19 grudnia 2019 r., ale urzędy administracyjne zostały wyłączone z definicji organów państwowych.

Podczas gdy ustawodawca stanowy odwołał się od orzeczenia, 21 lutego stanowi ustawodawcy ogłosili projekt ustawy o usunięciu ustawodawcy z ustawy o rejestrach publicznych. Proponowana ustawa zezwalała na ograniczone publikowanie kalendarzy ustawodawców i końcowych raportów dyscyplinarnych począwszy od 1 lipca, ale zwalniała zapisy wsteczne, a także zapisy dotyczące rozwoju polityki i potencjalnie prywatne informacje. Odbyła się sesja robocza komisji i wysłuchanie publiczne w mniej niż 24 godziny po ogłoszeniu w celu przyspieszenia jej uchwalenia. 23 lutego ustawa została przyjęta przez Senat Stanowy 41–7 i Izbę Reprezentantów 83–14, mniej niż 48 godzin po upublicznieniu, a podczas debaty przemawiało tylko czterech ustawodawców.

W odpowiedzi na uchwalenie ustawy i zbliżające się działania gubernatora Jaya Inslee , The Times i dwanaście innych dużych gazet w stanie Waszyngton opublikowało na pierwszej stronie artykuły wstępne wzywające Inslee do zawetowania ustawy. Dla The Times był to pierwszy artykuł redakcyjny na pierwszej stronie od 110 lat, a ostatnim było wezwanie bogatych biznesmenów do wsparcia nadchodzącej wystawy Alaska-Jukon-Pacyfik w 1908 roku. Do środy, 28 lutego, ponad 8 000 e-maile i 4300 telefonów otrzymało Biuro Gubernatora sprzeciwiające się podpisaniu ustawy. W rozmowie z o MSNBC All In z Chrisem Hayesem , gubernator Inslee powiedział, że jest przeciwny ustawie, ale stwierdził, że „większość odporna na weto” uniemożliwi mu jej zablokowanie . 1 marca Inslee zawetował ustawę, powołując się na publiczne oburzenie i wezwania prawodawców, którzy żałowali przyspieszonego uchwalenia ustawy.

Zobacz też

• Wolność informacji w Stanach Zjednoczonych

Linki zewnętrzne

• Rozdział 42, sekcja 56 poprawionego Kodeksu Waszyngtońskiego
• Washington Public Records Act w Ballotpedia
• Przewodnik po ustawie o rejestrach publicznych Miejskiego Centrum Badań i Usług
• „Waszyngton” , Stanowe Centrum Zasobów Praw Autorskich , Uniwersytet Harvarda, Przepisy i źródła prawne, które mają wpływ na status praw autorskich dokumentów rządowych