Zanieczyszczenie powietrza w Niemczech

Zanieczyszczenie powietrza w Niemczech znacznie spadło w ciągu ostatniej dekady. Zanieczyszczenie powietrza występuje, gdy do atmosfery ziemskiej przedostają się szkodliwe substancje. Zanieczyszczenia te są uwalniane w wyniku działalności człowieka i źródeł naturalnych. Niemcy zainteresowały się redukcją emisji gazów cieplarnianych (GHG) poprzez przejście na odnawialne źródła energii. Wskaźnik zużycia energii odnawialnej z 6,3% w 2000 r. do 34% w 2016 r. Niektórzy uważają, że dzięki przejściu na odnawialne źródła energii Niemcy stały się liderem polityki zmian klimatycznych i liderem energii odnawialnej w Unii Europejskiej (UE) i na świecie dzięki ambitne programy dotyczące zmian klimatycznych, chociaż emisje CO
₂ w Niemczech na jednego mieszkańca należą w rzeczywistości do najwyższych w Europie, prawie dwa razy więcej niż np. we Francji. Obecny cel niemieckiego rządu został zatwierdzony 14 listopada 2016 r. w niemieckim Planie działań na rzecz klimatu do 2050 r. , który określa środki, dzięki którym Niemcy mogą osiągnąć poziom emisji gazów cieplarnianych do 2050 r. Do 2050 r. Niemcy chcą zredukować emisję gazów cieplarnianych o 80 do 95%. a do 2030 roku chcą go zredukować o 55%, wobec unijnego celu 40%.

Aby osiągnąć te cele, zamiast ustawodawstwa stosuje się różnorodne strategie i polityki. Cztery strategie, na których rząd niemiecki opiera kontrolę zanieczyszczenia powietrza, to ustanowienie norm jakości środowiska, wymagania dotyczące redukcji emisji zgodnie z najlepszą dostępną technologią, przepisy dotyczące produkcji oraz ustanowienie pułapów emisji. Dzięki tym strategiom wprowadzono instrumenty polityki, które przyczyniły się do sukcesu znacznej redukcji zanieczyszczenia powietrza w Niemczech. Instrumenty te obejmują federalną ustawę o kontroli emisji i rozporządzenia wykonawcze, instrukcje techniczne dotyczące kontroli jakości powietrza (TA Luft) , zmianę rozporządzenia w sprawie małych instalacji paleniskowych, wdrożenie dyrektywy w sprawie emisji przemysłowych oraz transgraniczną politykę kontroli zanieczyszczenia powietrza. Wprowadzona w 2000 r. niemiecka taryf gwarantowanych doprowadziła do znacznego wzrostu wykorzystania energii odnawialnej i zmniejszenia zanieczyszczenia powietrza. Zostały one wprowadzone w Niemczech w celu zwiększenia wykorzystania odnawialnych źródeł energii, takich jak energia wiatrowa , biomasa , energia wodna , energia geotermalna i fotowoltaika , zmniejszając w ten sposób emisje gazów cieplarnianych powodujących zanieczyszczenie powietrza i przeciwdziałając zmianom klimatycznym .

Niemiecki rząd od późnych lat 80. wyznacza porządek obrad w międzynarodowych negocjacjach dotyczących polityki klimatycznej. Jednak krajowe i globalne polityki klimatyczne stały się najwyższym priorytetem od czasu dojścia do władzy konserwatywno-socjaldemokratycznego rządu w 2005 r., forsując zarówno europejskie, jak i międzynarodowe negocjacje klimatyczne. Pozytywna zależność od ścieżki w niemieckiej polityce klimatycznej i energetycznej miała miejsce w ciągu ostatnich 20 lat. Istnieją trzy główne czynniki, które sprawiły, że Niemcy znalazły się na tej pozytywnej ścieżce zależności i co doprowadziło je do zostania liderem polityki dotyczącej zmian klimatu. Pierwszą z nich są rozległe szkody dla zdrowia spowodowane smogiem oraz dla przyrody spowodowane kwaśnymi deszczami spowodowanymi zanieczyszczeniem powietrza. Drugi to szok wywołany dwoma kryzysami cen ropy naftowej w latach 1973 i 1979, które uwydatniły problem silnej zależności niemieckiej gospodarki od niepewnych źródeł zagranicznych. Trzeci to rosnący sprzeciw wobec rosnącej zależności kraju od energii jądrowej. Zanieczyszczenie powietrza zaczęło być postrzegane w Niemczech jako problem z powodu tych trzech czynników, co skłoniło Niemcy do wprowadzenia polityki kontroli zanieczyszczenia powietrza. Obecnie rozwinęło się to od kontrolowania zanieczyszczenia powietrza do roli lidera w polityce dotyczącej zmian klimatycznych .

Tło

Zanieczyszczenie powietrza może powodować choroby, alergie lub śmierć u ludzi. Może również szkodzić innym organizmom żywym, takim jak zwierzęta i uprawy, a także może powodować szkody w środowisku. Zanieczyszczenia powietrza mogą być generowane zarówno przez działalność człowieka, jak i procesy naturalne.

Zanieczyszczenie powietrza to substancja w powietrzu, która może mieć niekorzystny wpływ na ludzi i ekosystem.

Do głównych zanieczyszczeń pierwotnych wytwarzanych przez działalność człowieka należą:

• Dwutlenek węgla (CO ₂ ) - Najbardziej emitowana przez człowieka forma zanieczyszczenia powietrza. Emitowane przez spalanie paliw kopalnych.
• Tlenki siarki (SO _x ) - Szczególnie dwutlenek siarki. Powstaje w wyniku spalania węgla i ropy naftowej.
• NOx ₍ tlenki azotu , zwłaszcza dwutlenek azotu ). Wytwarzany ze spalania w wysokiej temperaturze.
• Tlenek węgla (CO) - Produkt niecałkowitego spalania paliwa, takiego jak gaz ziemny, węgiel lub drewno. Spaliny samochodowe są głównym źródłem tlenku węgla.
• Lotne związki organiczne (LZO) — klasyfikowane jako metanowe lub niemetanowe. Metan jest niezwykle wydajnym gazem cieplarnianym, który przyczynia się do nasilenia globalnego ocieplenia .
• Amoniak (NH ₃ ) - Emitowany w procesach rolniczych.

Zanieczyszczenia wtórne obejmują:

• Cząstki stałe utworzone z gazowych zanieczyszczeń pierwotnych i związków w smogu fotochemicznym. Smog jest rodzajem zanieczyszczenia powietrza i powstaje w wyniku spalania się dużych ilości węgla na danym terenie przez mieszaninę dymu i dwutlenku siarki. Współczesny smog zwykle nie pochodzi z węgla, ale z emisji samochodowych i przemysłowych, na które oddziałuje w atmosferze światło ultrafioletowe ze słońca, tworząc zanieczyszczenia wtórne, które również łączą się z emisjami pierwotnymi, tworząc smog fotochemiczny.
• Ozon w warstwie przyziemnej (O ₃ ) utworzony z NO _x i LZO. Nienormalnie wysokie stężenia są spowodowane działalnością człowieka (głównie spalanie paliw kopalnych), jest zanieczyszczeniem i składnikiem smogu.

Źródła

Istnieją różne miejsca, działania lub czynniki, które są odpowiedzialne za uwalnianie zanieczyszczeń.

Źródła antropogeniczne (wytworzone przez człowieka).

Są one głównie związane ze spalaniem wielu rodzajów paliw.

• Źródłami stacjonarnymi są kominy elektrowni, fabryk, spalarni odpadów, pieców i innych urządzeń grzewczych opalanych paliwem.
• Źródła mobilne obejmują pojazdy silnikowe, statki morskie i samoloty.
• kontrolowanego wypalania w rolnictwie i gospodarce leśnej.
• Opary z farb, lakierów do włosów, lakierów, aerozoli i innych rozpuszczalników.
• Składowanie odpadów na składowiskach, które generują metan.
• Zasoby wojskowe , takie jak broń nuklearna, toksyczne gazy, broń bakteryjna i rakiety.

Historyczne korzenie niemieckiej polityki dotyczącej zanieczyszczenia powietrza

„Nowoczesne” polityki środowiskowe zaczęto rozwijać w latach 60. XX wieku, kiedy to Stany Zjednoczone, Japonia, Szwecja i do pewnego stopnia Wielka Brytania przodowały w tworzeniu nowych instytucji, procedur, instrumentów, standardów i technologii środowiskowych. Ucząc się od tych krajów, Niemcy szybko nadrobiły zaległości, zwłaszcza w zakresie polityki kontroli zanieczyszczenia powietrza. Największymi bodźcami do zmian były:

1. Powszechne szkody dla zdrowia (smog) i przyrody (kwaśne deszcze) spowodowane zanieczyszczeniem powietrza.
2. Szok wywołany dwoma kryzysami cen ropy naftowej (1973 i 1979), które uwydatniły problem silnej zależności niemieckiej gospodarki od niepewnych źródeł zagranicznych.
3. Rosnący sprzeciw wobec rosnącej zależności kraju od energii jądrowej.

Już w 1977 r. ugrupowania Zielonych brały udział w wyborach do sejmików powiatowych. W wyborach europejskich w 1979 r. kilka takich ugrupowań wystawiło kandydatów z „zieloną etykietą”, zdobywając prawie milion głosów. Podczas powstania Partii Zielonych kwestie środowiskowe wywołały poważne i częściowo gwałtowne konflikty. Od późnych lat 80. między różnymi grupami aktorów i instytucjami rozwinął się styl polityki bardziej oparty na współpracy. Wysoka zdolność integracyjna niemieckiego systemu politycznego i gotowość „zorganizowanego” ruchu zielonych do większej współpracy to ważne cechy wyjaśniające w większości kooperatywną politykę klimatyczną, która nastąpiła w latach 80.

Integracja zielonej partii politycznej w systemie polityczno-administracyjnym odróżnia Niemcy od Stanów Zjednoczonych i Japonii. Niemiecki system wyborczy opiera się na reprezentacji proporcjonalnej. Po pokonaniu bariery 5% partia uzyskuje reprezentację w parlamencie. Niemiecki rząd federalny i system wyborczy sprzyjają współpracy. System reprezentacji proporcjonalnej utrudnia jednej partii zdobycie wystarczającej liczby miejsc w parlamencie, aby samodzielnie utworzyć rząd. Dlatego rządy koalicyjne są podstawową cechą Niemiec. System zachęca do negocjacji i polityki konsensusu na wszystkich poziomach władzy i pomiędzy nimi, ponieważ ma zastosowanie do wszystkich organów federalnych, stanowych i lokalnych. Te bardzo specyficzne uwarunkowania polityczno-kulturowe wpłynęły na styl polityki Niemiec w zakresie zmian klimatu.

Niemiecka opinia publiczna w dużym stopniu popiera inicjatywy niemieckiego rządu. Zwiększone postrzeganie podatności na zmiany klimatu wydaje się motywować obywateli Niemiec do chęci zmian w nadziei na pobudzenie niezbędnych globalnych wysiłków. Podatność Niemiec na fizyczne skutki zmian klimatu jest znacznie mniejsza niż ryzyko dla Stanów Zjednoczonych, Japonii, Australii i Hiszpanii. Jednak postrzeganie ryzyka wśród ludności jest wysokie.

Pojawia się również kwestia postrzeganych kosztów ekonomicznych działań. W Niemczech, w przeciwieństwie do wielu innych krajów, działania w dziedzinie klimatu nie są uważane za obciążenie ekonomiczne. Dodatkowe obciążenie finansowe przeciętnego gospodarstwa domowego było raczej niewielkie, choć zwiększyło się w postaci rosnących obciążeń podatkowych. Chociaż niektóre środki wiążą się z wyraźnymi i wyraźnymi kosztami, narasta przekonanie, że szersze wysiłki zmierzające do przejścia na czystsze technologie przyniosły również „zwycięzców” ekonomicznych. Sektory zielonych technologii i energii odnawialnej stworzyły wiele nowych miejsc pracy. Ponadto zmniejsza się zależność od światowego rynku energii w zakresie zasobów kopalnych, co zmniejsza ekonomiczno-polityczną podatność Niemiec na zagrożenia. W ten sposób strukturalna zmiana w kierunku polityki energetycznej uwzględniającej klimat została przyjęta prawie bez konfliktów społecznych. Te pozytywne efekty polityk związanych z klimatem w zakresie zatrudnienia i zagranicznej polityki energetycznej odegrały ważną rolę w publicznym dyskursie dotyczącym zmian klimatycznych.

Polityka klimatyczna Niemiec

Zobacz też: Zmiany klimatu w Niemczech

Niemcy są na dobrej drodze do spełnienia standardów kontroli zanieczyszczenia powietrza określonych przez UE. W przypadku dwutlenku siarki i lotnych związków organicznych wystarczy zastosować środki już przyjęte i wdrożone w przeszłości. Konieczne są jednak dodatkowe redukcje tlenków azotu i amoniaku. Niezbędne redukcje emisji tlenków azotu zostaną osiągnięte w sektorze transportu oraz w instalacjach stacjonarnych. Niezbędne redukcje emisji amoniaku zostaną osiągnięte w sektorze rolnictwa.

Strategie kontroli zanieczyszczenia powietrza

Niemiecki rząd opiera kontrolę zanieczyszczenia powietrza na czterech strategiach:

1. Ustanawianie norm jakości środowiska
2. Wymogi redukcji emisji zgodnie z najlepszą dostępną technologią
3. Regulamin produkcji
4. Ustanawianie pułapów emisji

Instrumenty polityki w zakresie kontroli zanieczyszczenia powietrza

1. Federalna ustawa o kontroli emisji i rozporządzenia wykonawcze

Kontrola jakości powietrza w Niemczech jest regulowana głównie przez ustawę o zapobieganiu szkodliwym skutkom dla środowiska spowodowanym zanieczyszczeniem powietrza, hałasem, wibracjami i podobnymi zjawiskami.

2. Instrukcje techniczne dotyczące kontroli jakości powietrza ( TA Luft )

Nowoczesny instrument dla niemieckich władz do kontroli zanieczyszczenia powietrza. Zawierają one przepisy chroniące obywateli przed niedopuszczalnie wysoką emisją zanieczyszczeń z instalacji, a także wymagania dotyczące zapobiegania negatywnym skutkom dla środowiska. Określa dopuszczalne wielkości emisji dla odpowiednich zanieczyszczeń powietrza z instalacji. Istniejące instalacje również muszą zostać zmodernizowane do najlepszej dostępnej technologii.

3. Zmiana rozporządzenia w sprawie małych instalacji paleniskowych

Instrument ten wszedł w życie w marcu 2010 roku i był ważnym krokiem w kierunku ograniczenia emisji cząstek stałych z małych instalacji paleniskowych, takich jak piece. Znowelizowane wymagania dla nowych instalacji oraz modernizacja istniejących instalacji pozwolą w szczególności osiągnąć zauważalną średnią redukcję emisji pyłów zawieszonych od 5 do 10% na przedmiotowych terenach mieszkalnych.

4. Wdrożenie dyrektywy w sprawie emisji przemysłowych

Znaczna część redukcji emisji niezbędnych do realizacji celów proponowanych przez Niemcy i UE zostanie osiągnięta poprzez wdrożenie dyrektywy o emisjach przemysłowych.

5. Polityka kontroli transgranicznego zanieczyszczenia powietrza

Duża część zanieczyszczeń w Niemczech jest spowodowana transportem lotniczym na duże odległości z sąsiednich krajów. Dlatego Niemcy uznały, że ważne jest opracowanie transgranicznej polityki kontroli zanieczyszczenia powietrza w celu poprawy jakości powietrza w Niemczech. Z tego powodu niemiecki rząd aktywnie uczestniczy w konstruktywnym dialogu na temat środków kontroli zanieczyszczenia powietrza zarówno na szczeblu europejskim, jak i międzynarodowym.

Taryfy gwarantowane

W Niemczech wprowadzono taryfy gwarantowane (FiT) na energię elektryczną, aby zachęcić do korzystania z nowych technologii energetycznych, takich jak energia wiatrowa , biomasa , energia wodna , energia geotermalna i fotowoltaika słoneczna . Taryfy gwarantowane to mechanizmy polityki mające na celu przyspieszenie inwestycji w energii odnawialnej poprzez zapewnienie im wynagrodzenia („taryfa”) powyżej detalicznych lub hurtowych stawek za energię elektryczną. Niemcy były pierwszym krajem, który wdrożył taryfy gwarantowane, uchwalając ustawę o gwarantowanych cenach energii w 1990 r. Wiele wczesnych polityk FiT ustalało jedną stawkę dla wszystkich technologii energii odnawialnej, ostatnio programy FiT stosują różne stawki w zależności od rodzaju technologii, lokalizacja, wielkość projektu i jakość zasobów, umożliwiając FiT promowanie wielu technologii energii odnawialnej. Chociaż niemiecki program FiT rozpoczął się w 1990 r., był zmieniany i aktualizowany w latach 2000, 2004, 2006, 2008 i 2011. Pozwala to Niemcom zmieniać politykę, ponieważ zmienia się gospodarka i technologie dotyczące energii odnawialnej. Mechanizm zapewnia długoterminowe bezpieczeństwo producentom energii odnawialnej, zazwyczaj w oparciu o koszt wytworzenia każdej technologii. Na przykład technologie takie jak energia wiatrowa mają niższą cenę za kWh, podczas gdy technologie takie jak fotowoltaika słoneczna i energia pływów mają wyższą cenę, odzwierciedlającą wyższe koszty.

Od lipca 2014 r. Taryfy gwarantowane wahają się od 3,33 ¢/kWh dla elektrowni wodnych o mocy powyżej 50 MW do 12,88 ¢/kWh dla instalacji fotowoltaicznych na budynkach o mocy do 30 kWp _i 19 ¢/kWh dla morskiej energii wiatrowej.

weszła w życie znowelizowana niemiecka ustawa o odnawialnych źródłach energii (EEG). Na podstawie tej zmienionej ustawy określone korytarze wdrażania określają teraz zakres, w jakim energia odnawialna ma zostać rozszerzona w przyszłości, a taryfy gwarantowane stopniowo nie będą już ustalane przez rząd, a raczej będą ustalane w drodze aukcji. Energia wiatrowa i słoneczna będzie ukierunkowana na energię wodną, ​​gazową, geotermalną i biomasę.

Celem taryf gwarantowanych jest osiągnięcie niemieckich celów w zakresie energii odnawialnej w zakresie od 40 do 45% zużycia energii elektrycznej do 2025 r. i od 55 do 60% do 2035 r. Polityka ma również na celu zachęcanie do rozwoju technologii energii odnawialnej, zmniejszenie kosztów zewnętrznych, i zwiększyć bezpieczeństwo dostaw energii.

Przyszły rozwój

Niemiecki plan działań na rzecz klimatu do 2050 r

Niemiecki plan działań na rzecz klimatu do 2050 r. został zatwierdzony przez niemiecki rząd 14 listopada 2016 r. Jest to dokument dotyczący polityki ochrony klimatu , który określa działania, jakie Niemcy podejmą, aby osiągnąć krajowe cele redukcji emisji gazów cieplarnianych do 2050 r., a także służyć międzynarodowym zobowiązań wynikających z paryskiego porozumienia klimatycznego z 2016 r . Prognozy ministerstwa środowiska z września 2016 roku wskazują, że Niemcy prawdopodobnie nie osiągną celu klimatycznego na 2020 rok.

Cele klimatyczne

W dniu 28 września 2010 r. Niemcy ogłosiły następujące cele w zakresie emisji gazów cieplarnianych.

Cel	2014	2020	2030	2040	2050
Gaz cieplarniany emisje (rok bazowy 1990)	-27%	-40%	-55%	-70%	-80 do -95%

W październiku 2014 r. Rada Europejska zdecydowała o co najmniej 40% redukcji krajowych emisji gazów cieplarnianych do 2030 r. w stosunku do 1990 r. dla UE, co jest mniej rygorystyczne niż cele Niemiec.

Cele sektorowe w zakresie redukcji emisji gazów cieplarnianych do 2030 r

Sektor	1990	2014	2030	Zmniejszenie (2030 względem 1990)
Energia	466	358	175-183	61-62%
Budynki	209	119	70-72	66-67%
Transport	163	160	95-98	40-42%
Przemysł	283	181	140-143	49-51%
Rolnictwo	88	72	58-61	31-34%
Inny	39	12	5	87%
Całkowity	1248	902	543-562	55-56%
Jednostki: mln ton ekwiwalentu CO 2

Komisja ds. wzrostu, zmian strukturalnych i rozwoju regionalnego

Plan działań na rzecz klimatu do 2050 r. ustanawia komisję ds. wzrostu, zmian strukturalnych i rozwoju regionalnego. Jednak w przeciwieństwie do wcześniejszych wersji planów klimatycznych Niemiec, komisja nie ustali daty odejścia od węgla. Zamiast tego komisja opracuje zestaw instrumentów, które połączą rozwój gospodarczy, zmiany strukturalne, akceptację społeczną i ochronę klimatu. Komisja będzie miała swoją siedzibę w Ministerstwie Gospodarki i Energii, ale będzie konsultować się z innymi ministerstwami, krajami związkowymi, gminami i związkami zawodowymi, a także z przedstawicielami firm i regionów, których może to dotyczyć. Komisja ma rozpocząć prace na początku 2018 roku i złożyć sprawozdanie pod koniec 2018 roku.