Schemat zapasów buforowych
System zapasów buforowych (powszechnie realizowany jako magazyn interwencyjny , „ wiecznie normalny spichlerz ”) to próba wykorzystania magazynów towarowych do stabilizacji cen w całej gospodarce lub na pojedynczym (towarowym) rynku. W szczególności towary są kupowane, gdy w gospodarce występuje nadwyżka , przechowywane, a następnie sprzedawane z tych sklepów, gdy występują niedobory ekonomiczne w gospodarce.
Przykłady z życia wzięte
Stany Zjednoczone Strategicznej Rezerwy Ropy Naftowej przechowuje 727 milionów baryłek ropy naftowej, która jest sprzedawana lub wypożyczana podczas niedoborów.
Operacja
Schemat dwóch cen
.svg)
Większość systemów zapasów buforowych działa według tych samych przybliżonych zasad: najpierw określa się dwie ceny, dolną i górną (cena minimalna i maksymalna). Kiedy cena spadnie blisko ceny minimalnej (na przykład po znalezieniu nowej bogatej żyły srebra), operator programu (zwykle rząd) zacznie kupować akcje, upewniając się, że cena nie spadnie dalej. Podobnie, gdy cena zbliża się do pułapu, operator obniża cenę, wyprzedając swoje udziały. W międzyczasie musi albo przechowywać towar, albo w inny sposób trzymać go z dala od rynku (na przykład niszcząc go). Jeśli przechowywany jest koszyk towarów, stabilizacja ich cen może z kolei ustabilizować ogólny poziom cen, zapobiegając inflacji. Ten scenariusz jest przedstawiony po prawej stronie. Biorąc za przykład rynek pszenicy, tutaj w latach o normalnych zbiorach (S1) cena mieści się w dopuszczalnym przedziale i operator nie musi działać. Jednak w latach szczytowych (S3) ceny zaczynają spadać, a rząd musi kupować pszenicę, aby zapobiec załamaniu się cen; podobnie w latach o złych zbiorach (S2) rząd musi sprzedawać swoje zapasy, aby utrzymać ceny na niskim poziomie. Rezultatem są znacznie mniejsze wahania cen. [ Potrzebne źródło ] Stabilność cen prowadzi następnie do większego wspólnego dobrobytu (suma
System jednej ceny
.svg)
Jak pokazano, termin „program zapasów buforowych” może również odnosić się do programu, w którym cena minimalna i cena maksymalna są równe; innymi słowy interwencja na rynku w celu zapewnienia stałej ceny. Aby takie sklepy były skuteczne, wartość „średniej podaży” musi być okresowo dostosowywana, aby nadążyć za wszelkimi ogólnymi trendami w kierunku zwiększonej wydajności. Oznacza to, że musi to być naprawdę średnia prawdopodobnych wyników plonów w danym momencie.
Diagram przedstawia podaż i popyt na rynku zbóż . S3 i S2 pokazują podaż zboża odpowiednio w latach o wysokiej i niskiej wydajności, a S1 pokazuje średnią podaż. Rząd kupuje zboże w latach o wysokiej wydajności i sprzedaje zboże w latach o niskiej wydajności. W ten sposób cena jest stabilizowana na poziomie P3, zamiast wahać się między P1 a P2, jak to miało miejsce wcześniej.
Skutki uboczne
Podstawowe działanie zapasów buforowych, tworzące stabilność cen, jest często łączone z innymi mechanizmami, aby osiągnąć inne cele, takie jak promocja przemysłu krajowego. Osiąga się to poprzez ustalenie ceny minimalnej na określony produkt powyżej ceny równowagi , punktu, w którym przecinają się krzywe podaży i popytu, co gwarantuje producentom cenę minimalną, zachęcając ich do większej produkcji, tworząc w ten sposób nadwyżkę gotową do wykorzystania jako zapas buforowy. Sama stabilność cen może również skusić firmy do wejścia na rynek, dodatkowo zwiększając podaż.
Zaletą jest bezpieczeństwo dostaw (takie jak bezpieczeństwo żywności ); minusem są ogromne zapasy lub w innych przypadkach zniszczenie towarów. Program sprawia również, że zakup krajowej żywności jest droższy dla innych krajów, a obsługa takiego programu może być kosztowna dla operatora. [ potrzebne źródło ]
Ich główną zaletą w porównaniu z innymi formami rządowej interwencji na rynkach jest to, że są mechanizmem realizującym swoje cele „szybko i bezpośrednio”.
Historia
Na przestrzeni lat wdrożono wiele programów rolniczych, chociaż wiele z nich upadło. Stworzono również systemy kauczuku i drewna, aby zagwarantować ceny producentom.
Zawsze normalne spichlerze
„Zawsze normalna spichlerzowa” forma zapasów buforowych została ustanowiona na Bliskim Wschodzie co najmniej od czasów biblijnych; wzmianki o takich spichlerzach znajdują się w Starym Testamencie. W Księdze Rodzaju Egipcjanie używali zawsze normalnego spichlerza, aby ustabilizować swój rynek żywności podczas siedmiu lat wysokich plonów i następnych siedmiu lat głodu.
Opierając się na prostszych poprzednikach i koncepcjach, pierwszy rzeczywisty, zawsze normalny spichlerz został zbudowany w 54 rpne. Jego nazwa brzmiała „Chang-ping can”, a jej tłumaczenie zapewnia angielską nazwę. Był promowany przez Wang Anshi w Northern Song i później. Innym przykładem zawsze normalnych spichlerzy jest okres panowania dynastii Sui w Chinach (VII wiek naszej ery). System był używany w czasach dynastii Han, Jin, Sui i Tang. Kiedy system upadł podczas An Lushan , wybuchł masowy głód i kanibalizm. Chociaż nie był pierwszym, który wdrożył tę koncepcję, nigdzie indziej na świecie taki system nie był praktykowany na tak dużą skalę i przez długi czas. W czasach dynastii Qing (1644-1911) rząd ustanowił ogólnokrajowy państwowy system spichlerzy, który obejmował łącznie 2,2-3,3 miliona ton zboża, największy taki system na świecie. Dzięki systemowi dystrybucji zboża uratowano ponad 100 milionów istnień ludzkich. W 1850 Taiping Rebellion system spichlerzy został zniszczony i nigdy nie został w pełni przywrócony.
Przechowywanie produktów rolnych w celu stabilizacji cen było stosowane w czasach nowożytnych w wielu krajach, w tym w Stanach Zjednoczonych. Termin „zawsze normalny spichlerz” został przejęty z Columbia University na temat konfucjańskiej praktyki gospodarczej, którą przeczytał przyszły sekretarz rolnictwa USA Henry A. Wallace około 1926 r., zanim objął urząd. Wallace wprowadził ten termin do głównego nurtu amerykańskiej myśli agropolitycznej po suszy z 1934 roku . Jeden z przykładów tego pomysłu został przedstawiony przez Benjamina Grahama w jego książce „ Przechowywanie i stabilność” , napisanej w 1937 roku podczas Wielkiego Kryzysu . Graham zasugerował, że podobnie jak lata wysokich plonów rolnych, lata nadprodukcji towarów w ogóle można zneutralizować poprzez przechowywanie towarów do okresów niedoboru. Pomysł był odpowiedzią na nadprodukcję towarów w czasie kryzysu, a także chęć zachowania miejsc pracy i stabilizacji cen.
Składowanie interwencyjne UE
Powstanie Wspólnej Polityki Rolnej UE było impulsem do stworzenia w nowoczesnej Europie wielkoobszarowych magazynów interwencyjnych. Próbując ustabilizować rynki i ustalić ceny w krajach członkowskich UE , Wspólna Polityka Rolna pozwoliła państwom na umieszczenie ogromnych rezerw produktów w magazynach interwencyjnych w celu spłaszczenia naturalnych krzywych podaży i popytu .
W latach 80., zwłaszcza w Wielkiej Brytanii, społeczność rolnicza otrzymywała duże zachęty pieniężne do ograniczenia produkcji niektórych upraw. Ustanowienie kwot mlecznych było jednym z mechanizmów stosowanych w celu narzucenia rolnikom ograniczeń produkcyjnych. Szczególnie dobra passa lata w latach 1985–86 przyniosła duży nadmiar produktów wchodzących na rynek i pierwsze sklepy interwencyjne.
Jeden taki sklep prowadzony przez „High Post Grain Silos” wydzierżawił 18 nieużywanych hangarów lotniczych na byłym lotnisku Bitteswell i wypełnił je ponad 250 000 ton pszenicy paszowej. Rozwiązanie do przechowywania było proste, ziarno było wysyłane do hangarów bezpośrednio z gospodarstwa, po uprzednim spełnieniu kryteriów testowych. Przechowywane ziarno było chłodzone przez wtłaczanie powietrza przez stos ziarna, w procesie, który tymczasowo konserwował ziarno.
Niektóre magazyny interwencyjne są nadal prowadzone w UE, choć nie na skalę z lat 80.
Zapas buforowy pracy
Niektórzy ekonomiści, zwłaszcza ze szkoły współczesnej teorii monetarnej , opowiadają się za tworzeniem rezerwy niewykwalifikowanej siły roboczej w formie finansowanej przez rząd gwarancji zatrudnienia . Każda osoba, która byłaby gotowa, chętna i zdolna do pracy, byłaby zatrudniona za ustaloną płacę nominalną. Poprzez zatrudnianie i stabilizację cen niewykwalifikowanej siły roboczej gwarancja zatrudnienia ma zapewnić stabilność cen całej gospodarce, trwale obniżyć stopę bezrobocia do zera i stworzyć efektywną płacę minimalną.