Zasada 90-10
Zasada 90-10 odnosi się do przepisów amerykańskich regulujących szkolnictwo wyższe nastawione na zysk . Ogranicza procent przychodów, które prywatna szkoła może otrzymać z federalnych źródeł pomocy finansowej do 90%; pozostałe 10% przychodów musi pochodzić z alternatywnych źródeł.
Nie wszystkie federalne źródła pomocy finansowej mieszczą się w tym ograniczeniu. W szczególności fundusze wspierające edukację żołnierzy i weteranów, takie jak ustawa GI i program pomocy w nauce Departamentu Obrony, nie podlegają temu ograniczeniu.
Zasada ma na celu wykorzystanie mechanizmu rynkowego do wyeliminowania najsłabszych szkół własnościowych. Intencją wymogu było zapewnienie, że żadna szkoła nie może polegać wyłącznie na funduszach federalnych.
Od 2010 roku rosnąca kontrola branży nastawionej na zysk zachęciła do nowych wysiłków na rzecz wzmocnienia zasady 90-10. Niektóre grupy weteranów i wojskowych nalegały na włączenie rachunku GI i programu pomocy w nauce do funduszy, które są ograniczone. Demokratyczni prawodawcy szukali nowych przepisów, aby poprawić sprawozdawczość i przejrzystość przepisów.
Historia reguły 90-10
Geneza zasady 90-10 tkwi w historii świadczeń edukacyjnych weteranów. Po drugiej wojnie światowej pojawiło się wiele własnych uczelni typu fly-by-night, aby sprostać zwiększonemu zapotrzebowaniu na uczelnie ze strony powracających żołnierzy. W trosce o jakość tych szkół, Administracja Weteranów ustanowiła zasadę 85-15, ograniczając procent przychodów szkoły z funduszy GI Bill do 85%.
W 1972 r. uczelnie nastawione na zysk uzyskały uprawnienia do otrzymywania federalnej pomocy finansowej dla studentów w ramach tytułu IV . Nie było wówczas żadnych ograniczeń co do procentu dochodów, jakie można było uzyskać z tych źródeł.
W latach 90. ustawodawcy zaniepokoili się jakością i praktykami rekrutacyjnymi uczelni nastawionych na zysk. Prawie połowa niespłaconych pożyczek studenckich pochodziła od uczniów szkół nastawionych na zysk, mimo że stanowili zaledwie jedną piątą pożyczek. Ten rosnący niepokój doprowadził do nowych wysiłków w celu nałożenia większej liczby przepisów na branżę.
Wynik został uwzględniony w ustawie o szkolnictwie wyższym z 1992 r ., która zawierała pierwszą iterację dzisiejszej zasady 90-10. Wymagało to, aby szkoła nastawiona na zysk otrzymywała nie więcej niż 85% swoich dochodów ze źródeł pomocy finansowej Tytułu IV. Zasada ta była wzorowana na wcześniejszym rozporządzeniu Veteran Administration.
Podczas ponownej autoryzacji ustawy o szkolnictwie wyższym w 1998 r. Kongres zmienił zasadę 85-15 na zasadę 90-10. Teraz uczelnie nastawione na zysk mogą otrzymywać do 90% zamiast 85% dochodów z tytułu IV .
W marcu 2021 r. Senat USA usunął lukę 90-10 w ramach ustawy o ulgach Covid 2021. Jako dwustronny kompromis, środek miałby wejść w życie dopiero w 2023 r.
Ostatnie wysiłki mające na celu zmianę reguły 90-10
Wraz ze wzrostem kontroli nad szkolnictwem nastawionym na zysk, zasada 90-10 znów ma zastosowanie. Kiedy? To zdanie dodane w 2016 roku stało się kontrowersyjne. Wielu zwolenników forsuje wysiłki, aby zmodyfikować zasadę 90-10.
Uwzględnij korzyści wojskowe i weteranów w limicie 90-10
Świadczenia wojskowe i weteranów, takie jak rachunek GI i program pomocy w nauce Departamentu Obrony , nie podlegają ograniczeniu 90-10. Wiele uczelni nastawionych na zysk próbowało skorzystać z tego wykluczenia i skupiło swoją rekrutację na żołnierzach i weteranach.
W 2012 roku dochodzenie Senackiej Komisji ds. Zdrowia, Edukacji, Pracy i Emerytur ujawniło oszukańcze praktyki stosowane przez niektóre uczelnie nastawione na zysk w celu rekrutacji żołnierzy i weteranów. Rekruterzy stanęli w obliczu znacznej presji, aby przyciągnąć weteranów wojskowych; stwierdzono, że niektórzy rekruterzy fałszywie obiecywali, że weterani i świadczenia wojskowe pokryją pełne koszty szkoły. Inni opublikowali strony internetowe o tematyce wojskowej, takie jak GIBill.com, aby skierować żołnierzy i weteranów do uczelni nastawionych na zysk.
Ten raport pomógł przyspieszyć wysiłki niektórych ustawodawców Kongresu oraz grup wojskowych i weteranów, aby włączyć świadczenia wojskowe i weteranów do limitu 90-10. Wielu członków Kongresu, w tym demokratyczni senatorowie Dick Durbin , Tom Carper i Richard Blumenthal oraz przedstawiciel Jackie Speier , wprowadziło przepisy mające na celu zamknięcie tej „luki”. Żaden z tych wysiłków nie powiódł się.
Nacisk na włączenie świadczeń wojskowych i weteranów do limitu lat 90-10 spotkał się z ostrym sprzeciwem ze strony nastawionej na zysk grupy przemysłu szkolnego, Career Education Colleges and Universities , wcześniej znanej jako Association of Private Sector Colleges and Universities.
Wiele prywatnych uczelni otrzymuje ponad 90% swoich dochodów ze źródeł federalnych, jeśli w obliczeniach uwzględniono świadczenia wojskowe i weteranów. Raport Center for Investigative Reporting z 2014 roku wykazał, że ponad 133 szkoły nie spełniłyby zasady 90-10, gdyby uwzględnić świadczenia wojskowe i dla weteranów.
Wysiłki zmierzające do wprowadzenia tej zmiany są kontynuowane. W listopadzie 2015 r. senator Dick Durbin [D-IL] wprowadził przepisy uwzględniające świadczenia wojskowe i świadczenia dla weteranów w limicie 90-10. Ustawa utknęła w Senackiej Komisji Zdrowia, Edukacji, Pracy i Emerytur . Prezydent Barack Obama wyraził poparcie dla ustawy wkrótce po jej wprowadzeniu.
W 2015 r. Sekretarz Hillary Clinton wyraziła poparcie dla włączenia świadczeń edukacyjnych dla wojska i weteranów do 90% pułapu.
Zmniejsz limit 90-10 do 85-15
Niektórzy prawodawcy próbują również obniżyć procent przychodów, jakie szkoła nastawiona na zysk może otrzymać z funduszy federalnych z 90% do 85%. Gdyby do tego dolnego limitu włączono świadczenia wojskowe i weteranów, Centrum Raportowania Śledczego stwierdziło, że dodatkowe 292 szkoły nie spełniłyby tego niższego standardu.
Zmiana została uwzględniona w ustawie o ochronie naszych studentów i podatników z 2015 r., Wprowadzonej przez senatorów Dicka Durbina, Jacka Reeda , Elizabeth Warren i Richarda Blumenthala. W swojej propozycji budżetu na 2017 rok prezydent Obama zażądał obniżenia pułapu z 90% do 85%.