1977 Egipskie zamieszki związane z chlebem

Pożary Kairu 1977

Egipskie „zamieszki chlebowe” z 1977 r. ( arab . إنتِفاضة الخُبز , intifāḍhat-ul-khobz , „Chlebowa Intifada”) były spontanicznym powstaniem przeciwko wzrostowi cen towarów 18 i 19 stycznia. Zamieszki toczyły się w większych egipskich miastach. Decyzja o cięciu rządowych dotacji na podstawowe produkty żywnościowe została zaproponowana przez Bank Światowy i Międzynarodowy Fundusz Walutowy w odpowiedzi na potrzebę redukcji zadłużenia kraju i dążenia do liberalizacji i wolnego handlu. Kiedy 20 stycznia wysłano wojsko, przywrócono porządek. Około 80 osób zginęło, ponad 550 zostało rannych, a około 1200 zostało aresztowanych podczas protestów. Zamieszki miały charakter gwałtowny.

Geneza systemu dopłat do żywności

Korzenie egipskiego systemu subsydiów sięgają okresu II wojny światowej (rok 1941), kiedy to rząd chciał zapewnić wszystkim dostęp do podstawowej żywności, w reglamentowanych ilościach i po niskich cenach. Pierwotnym celem nie było zatem zapewnienie biednym żywności, na którą mogliby sobie pozwolić.

W latach 1950-1960 program był nadal dostępny dla rządu, ale kiedy w latach 70. dodano nowe artykuły żywnościowe, zadłużenie kraju znacznie wzrosło. W 1975 r. dopłaty do żywności stanowiły 16,9% ogółu wydatków państwa.

W latach 80-tych program obejmował dotacje do prawie dwudziestu artykułów żywnościowych (m.in.: chleb, mąka, cukier, ryż, herbata, olej jadalny, fasola, soczewica, makarony, kawa, sezam, tłuszcz piekarski, importowane sery, mrożonki, ryby, jajka i kurczaka), do których ludzie mieli dostęp za pośrednictwem kart żywnościowych, które zapewniały im określone ceny. Otrzymało je 90% Egipcjan. W kolejnych latach rząd stopniowo zmniejszał ilość i jakość dopłat: dziś dotacje dotyczą tylko czterech podstawowych artykułów żywnościowych (grubego chleba baladi, mąki pszennej, oleju jadalnego i cukru).

Doprowadzić do zamieszek

Źródeł zamieszek należy szukać w niezadowoleniu ludności z rządów Anwara Sadata i jego chęci podporządkowania się nawiązaniu stosunków gospodarczych z Zachodem. Dziedzictwo „ekonomii moralnej” Nasera było nadal obecne w Egipcie po jego śmierci. Sadat poszedł w jego ślady i próbował zrealizować te same pomysły, ale bez powodzenia.

Aby zmniejszyć ciężar długu wartego 9 miliardów dolarów, Anwar Sadat prowadził politykę Infitah (otwartości), która – odkąd objął władzę w 1970 roku – dążyła do liberalizacji gospodarki i uprzywilejowania klasy burżuazyjnej, która popierała rząd. Dwie kolejne wojny z 1967 i 1973 roku poważnie wpłynęły na zadłużenie do tego stopnia, że ​​do 1975 roku ponad 50% egipskiego PKB trafiało do wojska. W 1976 roku Sadat szukał pożyczki w Banku Światowym. Problem polegał jednak na tym, że aby kraj mógł otrzymać pożyczki, musiał dostosować się do międzynarodowych standardów i cen rynkowych. Zadłużenie kraju w przededniu porozumień z MFW w 1977 r. wynosiło 42% całkowitego PKB. Co więcej, w drugiej połowie lat 70. stagnacja rolnictwa w Egipcie doprowadziła do uzależnienia konsumpcji żywności w tym kraju w 40% od importu zagranicznego, z czego 78% stanowiła pszenica. Winę za słabe zbiory przypisywano Naserowskim reformom rolnym, które przyniosły ograniczenia własności ziemskiej, niskie ceny plonów i kontrolę czynszów na rzecz sprawiedliwego podziału ziemi.

Jak stwierdził w wywiadzie dr Hamed Latif el-Sayeh (minister gospodarki i współpracy gospodarczej w 1977 r.), rząd miał czterech głównych beneficjentów całkowitego budżetu: wojsko, inwestycje, dotacje i obsługę zadłużenia. Wydatków na wojsko nie można było zmniejszyć, a wręcz je zwiększono, aby zapewnić armii nowoczesny sprzęt. Inwestycji i długu też nie można było zmodyfikować, więc „niewyszkoleni politycy” ograniczyli to, co wydawało się najmniej najgorsze: dotacje. Z pewnością nie spodziewali się powstania ludowego; w reakcji na brytyjską okupację wybuchły tak zwane pożary Kairu .

Pospieszna decyzja Mamdouha Salema (premiera Egiptu) o cięciu pomocy rządowej 17 stycznia została wyjaśniona przez ministra gospodarki Abdela Muneima al-Kasouniego jako sposób na uniknięcie „długich debat i manipulacji dostawami”. Przekonywał też, że podwyżka jest prawnie dozwolona przez prawo i że została zaprogramowana w ogólnym programie rządu. Wzrost cen dotknął podstawowych towarów, takich jak chleb, herbata, mąka, ryż, papierosy i gaz do ogrzewania. Szacuje się, że koszty życia po reformie wzrosły o 15%. Cięcie dotacji, widziane z perspektywy ludu, zwieńczyło szereg problemów, z którymi rząd Sadata nie miał do czynienia lub których nie rozwiązał, takich jak niedobory mieszkań i żywności, nieefektywność transportu i zatrudnienie.

Liberalna polityka gospodarcza Sadata polegała na dopuszczaniu zagranicznej własności niektórych sektorów gospodarki, zakazanych przez Kartę Narodową z 1962 r., Porozumieniach zapewniających inwestycje zagraniczne i przerywaniu polityki ochrony socjalnej, takiej jak płace minimalne.

Zamieszki żywnościowe

Częściowo z wyżej wymienionych przyczyn ekonomicznych w dużych miastach Egiptu wybuchły zamieszki. Ostatnią kroplą, która przelała czarę, były rosnące ceny chleba baladi. Chleb Baladi jest najczęściej spożywanym chlebem w Egipcie i ma „znaczną wagę polityczną” w tym kraju, ponieważ jest głównym składnikiem diety Egipcjan. Jest to tani chleb, który od 1941 roku jest subsydiowany przez rząd Egiptu. To sprawiło, że chleb stał się jak umowa społeczna między rządem a ludem. W nocy 17 stycznia oficjalne ceny zostały podwyższone decyzją administracyjną bez konsultacji ze Zgromadzeniem. Kiedy Egipcjanie zdali sobie sprawę ze wzrostu cen towarów rankiem 18 stycznia, wybuchły protesty.

Pierwsze zamieszki rozpoczęły się w aleksandryjskim Arsenale, morskiej fabryce, w której około 5000 pronaserowskich robotników protestowało przeciwko politycznym decyzjom Sadata. Protesty szybko rozprzestrzeniły się na inne duże miasta, takie jak Kair, Luksor i Asuan. W Kairze protesty rozpoczęły się od robotników z przemysłowych południowych przedmieść miasta, Helwan. Wkrótce dołączyli studenci i inne grupy społeczne, a klasa średnia ograniczyła się do komentowania polityki gospodarczej.

Czas, w jakim państwo podniosło ceny, nie był dobry. Dużą część protestujących stanowili studenci, ponieważ szkoły odbywały sesje i łatwo było ich zmobilizować. Ponieważ ceny gazu również wzrosły, różnica w cenie była bardzo odczuwalna dla ludzi, którzy potrzebowali gazu do ogrzania swoich domów.

Protesty były intensywne. Głównym celem były posterunki policji. Atakowane były także symbole państwowe i znaki obcej obecności. Uczestnicy zamieszek atakowali wszystkie te elementy, które przypominały dobrobyt klasy średniej i korupcję reżimu, wykrzykując hasła typu „Ya batal el-'obur, fen el-fotür?” („Bohaterze Przeprawy, gdzie jest nasze śniadanie?”) I „Ya haramiyat al-Infitah, sha'b Masr mish mirtah” („Złodzieje Infitah, lud Egiptu głoduje”). Były też okrzyki „Nasser, Nasser”, w odniesieniu do poprzednika Sadata, Gamala Abdela Nassera. Działania Sadata pro-MFW i jego poparcie dla globalnego kapitalizmu kolidowały mianowicie z opozycją Nasera wobec Wielkiej Brytanii i USA, spowodowaną ich poparciem dla Izraela.

Mówi się, że wojsko początkowo nie chciało wychodzić na ulice, by zaprotestować przeciwko nagłej decyzji rządu, a policja musiała swoimi środkami próbować przywrócić porządek. Twierdzeniu, że uczestnicy zamieszek chcieli obalić reżim, trudno uwierzyć, bo chociaż mieli cechy organizacji, to jednak nie byli symptomami większego spisku przeciwko Sadatowi.

Koniec zamieszek

Aby pomóc krajowi w zwalczaniu zamieszek, MFW przyznał Egiptowi pożyczkę w wysokości 150 milionów dolarów na przywrócenie porządku. Cięcia dotacji zostały zawieszone, a kraj musiał przemyśleć swoją politykę wewnętrzną i zagraniczną.

W przemówieniu publicznym wygłoszonym w dniach, które nastąpiły po powstaniach, prezydent stwierdził, że akty przemocy zostały wszczęte i zorganizowane przez komunistów, wspieranych przez Związek Radziecki i lewicę. Część odpowiedzialności przypisano również Libii, z którą Egipt miał napięte stosunki w związku z brakiem wsparcia gospodarczego w następstwie wojny z Izraelem w 1967 roku. Trzy tygodnie po zamieszkach chlebowych rząd zorganizował plebiscyt na program ośmiopunktowy.

Poruszane punkty:

• Konieczność zmiany ustawy o formowaniu partii przez Zgromadzenie Ustawodawcze;
• Karalność przynależności do organizacji konspiracyjnych;
• Karalność demonstracji z zamiarem sabotażu karą pozbawienia wolności;
• Płatność podatków;
• Rejestracja majątku i majątku, z karą w przypadku oszustwa lub zaniechania tego;
• Kryminalizacja uczestników zamieszek lub podżegaczy do zakłócania porządku publicznego karą niewoli;
• Nałożenie niewoli karnej na robotników, którzy strajkiem szkodzili gospodarce narodowej;
• Nakładanie niewoli karnej na demonstracje zagrażające bezpieczeństwu publicznemu.

W plebiscycie lutowym rząd zapewnił zwolnienie z podatku osobom o dochodach niższych niż 500 funtów lub posiadających maksymalnie trzy blady. Jednak surowo potępił uczestników zamieszek, którzy zagrażali bezpieczeństwu narodowemu. Rząd twierdził, że 99% elektoratu głosowało za, niemniej jednak obserwatorzy uważają, że nikt skutecznie nie głosował. Niektórzy sprzeciwiali się posunięciu premiera i wynikom plebiscytu. Wśród nich Khalid Muhyi-al-Din (rzecznik lewicy) zarzucił Salemowi naruszenie zasady domniemania niewinności. Również niezależny poseł Kemal al-Din Hussein potępił niekonstytucyjność plebiscytu i ostatecznie został wydalony ze Zgromadzenia. z tego powodu zamknięto czasopismo Al-Tali'ah .

Ci, którzy zostali skazani przez władzę wykonawczą za udział w powstaniach, zostali jednak uniewinnieni przez Najwyższą Radę Bezpieczeństwa Państwowego. Sadat odpowiedział tak zwanym „Prawem wstydu”, które niejasno potępiało kilka grzechów politycznych i musiało zostać wykonane przez sąd w rękach deputowanych Zgromadzenia Ludowego.

Zobacz też

• Lista współczesnych konfliktów na Bliskim Wschodzie
• 1986 Egipskie zamieszki związane z poborem
• Strajk generalny w Egipcie w 2008 roku
• Rewolucja egipska 2011 r
• Lista zamieszek żywnościowych
• Zamieszki żywnościowe na Bliskim Wschodzie