Centro Nazionale per l'Informatica nella Pubblica Amministrazione
Centro Nazionale per l'Informatica nella Pubblica Amministrazione ( „Krajowe Centrum Informatyki w Administracji Publicznej”) lub CNIPA (zastąpione w 2009 r. przez DigitPA , aw 2012 r . Rady Ministrów do realizacji polityki Ministra Innowacji i Technologii, z autonomią techniczną, funkcjonalną, administracyjną, rachunkowo-finansową i niezależnością umysłową. Został ustanowiony dekretem ustawodawczym z dnia 30 czerwca 2003 r., n. 196 art. 176 (Kodeks ochrony danych osobowych) w miejsce Urzędu Informatyki Administracji Publicznej (AIPA), który zachowuje swoje uprawnienia. Został on również nadany dekretem ustawodawczym z dnia 5 grudnia 2003 r., n. 343 zadania, funkcje i działania realizowane przez Centrum Techniczne Jednolitej Sieci Administracji Publicznej (RUPA), w tym zasoby finansowe i sprzętowe oraz zasoby ludzkie.
Zgodnie z prawem „Centrum jest organem kolegialnym złożonym z Prezesa i czterech członków spośród osób o wysokich i uznanych kompetencjach i profesjonalizmie oraz niekwestionowanej moralności i niezależności. Prezesa powołuje zarządzeniem Prezesa Rady Ministrów, po naradzie Rady Ministrów. W ciągu piętnastu dni od powołania Prezesa, na wniosek Prezesa Rady Ministrów powołanego rozporządzeniem, po rozpatrzeniu przez Radę Ministrów, pozostałych czterech członków."
Obowiązki instytucjonalne
Jego zadania określa również ustawa:
- Dyktuj standardy techniczne i kryteria dotyczące planowania, projektowania, wdrażania, zarządzania i utrzymania zautomatyzowanych systemów informatycznych administracji publicznej i ich wzajemnych połączeń oraz ich aspektów jakościowych i organizacyjnych; dyktować kryteria techniczne dotyczące systemów bezpieczeństwa.
- Koordynuj, poprzez opracowywanie trzyletniego planu, który jest corocznie weryfikowany, projekty i główne interwencje rozwojowe oraz zarządzanie zautomatyzowanymi systemami informacyjnymi rządu.
- Promować, w porozumieniu i przy finansowym udziale zainteresowanych władz, projekty oraz infrastrukturę międzysektorową i telematykę przewidziane w planie trzyletnim oraz nadzorować ich wdrażanie, nawet jeśli obejmuje to niepaństwowe przetwarzanie administracyjne na podstawie umów, które mają zostać osiągnięte poprzez usługa, zgodnie z obowiązującym prawem.
- Okresowo sprawdzać, w porozumieniu z zainteresowanymi administracjami, wyniki osiągnięte w poszczególnych administracjach, zwłaszcza w odniesieniu do kosztów i korzyści zautomatyzowanych systemów informacyjnych, w tym poprzez przyjęcie mierników oceny skuteczności, wydajności i jakości.
- Ustanowić wytyczne i wytyczne dotyczące przygotowania planów szkolenia kadr w zakresie zautomatyzowanych systemów informatycznych i programów rekrutacji specjalistów oraz ukierunkowania ogólnego szkolenia kadr administracji rządowej w kierunku wykorzystania technologii komputerowej, d' porozumienie z Wyższa Szkoła Administracji Publicznej.
- Doradza Prezesowi Rady Ministrów w zakresie oceny projektów ustaw dotyczących zautomatyzowanych systemów informatycznych.
- W sprawach leżących w jej kompetencjach oraz aspektach techniczno-operacyjnych, do uzdrawiania stosunków z organami Wspólnot Europejskich oraz uczestniczenia w gremiach międzynarodowych i zdaniem Prezesa Rady Ministrów.
- Zaproponować Prezesowi Rady Ministrów przyjęcie rekomendacji i działań skierowanych do regionów, podmiotów lokalnych oraz ich pośredników lub nadzorowanych dealerów i mediów.
- Rozstrzygać i rozstrzygać spory operacyjne między administracjami dotyczące zautomatyzowanych systemów informatycznych.
- Podejmij jakąkolwiek inną użyteczną funkcję, aby uzyskać jak najbardziej racjonalne wykorzystanie systemów informatycznych, również w celu wyeliminowania powielania i nakładania się informacji o dostarczaniu.
Historia
AIPA, po której CNIPA jest częściowo spadkobiercą, powstała w 1993 roku w atmosferze troski o sprawność administracji publicznej. Klimat ten, panujący w wielu krajach rozwiniętych, znajduje odzwierciedlenie w szczególności w Narodowym Programie Reinventing Government zainicjowanym w USA przez Billa Clintona i Ala Gore'a w tym samym roku.
Dekret legislacyjny 39/1993 określił AIPA częściowo jako niezależną, a częściowo jako agenta operacyjnego. Przewidziane były zarówno zadania monitorowania rynku informacji publicznej poprzez wydawanie godziwych opinii o kontraktach techniczno-gospodarczych zawieranych przez kolejne administracje państwa, zarówno zadania promocji, jak i realizacji dużych projektów infrastrukturalnych, takich jak Zjednoczona Sieć Publicznych administracji lub łączenia baz danych i systemów informacyjnych każdej administracji. Poza tymi zadaniami AIPA miała również pełnić funkcje publicznego monitorowania danych i sporządzać roczne raporty dla rządu i parlamentu.
Artykuł Manlio Cammaraty opublikowany w 1994 r. (Administracja publiczna: początek przyszłości?) może być pomocny w zrozumieniu kontekstu i napięć, w jakich AIPA zaczęła działać. W następnych latach AIPA nie znalazła jednak pełnego umiejscowienia organizacyjnego i instytucjonalnego.
Punktem zwrotnym był rok 2001, kiedy to przy zmianie rządu wkład dell'AIPA w realizację jej celów stał się przedmiotem ostrej krytyki, wielokrotnie wyrażanej w prasie przez nowego ministra innowacji i technologii Lucio Stanca (Raport Italiamonitor 10/2003 – Minister Stanca). Zgodnie z obietnicami rządu, po wielu perypetiach ustawa AIPA została zniesiona w 2003 roku i wchłonięta wraz z Centrum Technicznym RUPA (Zjednoczona Sieć Administracji Publicznej) z CNIPA.
Nie jest łatwo dać kompleksową ocenę pracy i dell'AIPA CNIPA. Ważna część oficjalnej dokumentacji nie jest dostępna na miejscu. Oceny rzetelności dotyczące dużych kontraktów, na przykład, są publikowane tylko zbiorcze statystyki ze szczegółami potencjalnych oszczędności, które można by uzyskać. Jeszcze po pracy CNIPA była prawnie zobowiązana do realizacji planu rządu e-administracja publikowała okresowe raporty z realizacji celów.
W końcu obudziło się zdziwienie, że organ powinien być jednym z głównych instrumentów innowacji w administracji publicznej, ponieważ od 1993 r. jest pozbawiony regulacji kadrowej i dlatego musi polegać, zgodnie z wymogami swojej standardowej struktury, tylko na personelu innych pracowników rządowych i niepewnych .