Europejskie ubezpieczenie od utraty pracy
Europejskie ubezpieczenie od utraty pracy (znane również jako europejski program zasiłków dla bezrobotnych – EUBS) to proponowany system transferowy dla strefy euro , który ma zapewnić stabilizację makroekonomiczną . Taki system wysysałby siłę nabywczą z rozwijających się gospodarek, zapobiegając przegrzaniu , jednocześnie wzmacniając gospodarki przeżywające recesję .
Warianty w trakcie dyskusji
Omawiane są dwa podstawowe warianty systemu: „prawdziwe” europejskie ubezpieczenie od bezrobocia oraz „równoważne” europejskie ubezpieczenie od bezrobocia. W „prawdziwym” systemie pracownicy w strefie euro byliby bezpośrednio ubezpieczeni od bezrobocia za pośrednictwem europejskiego systemu ubezpieczeń, który wypłacałby wynagrodzenie zastępcze w przypadku bezrobocia. W systemie „równoważnym” fundusz europejski wypłacałby środki do budżetu krajowego lub krajowego ubezpieczenia od bezrobocia w przypadku gwałtownego wzrostu bezrobocia w państwie członkowskim.
W związku z tym „odpowiednik” europejskiego ubezpieczenia od utraty pracy można również postrzegać jako reasekurację krajowych systemów bezrobocia .
Historia
Idea europejskiego ubezpieczenia od utraty pracy sięga lat 70., kiedy to w Raporcie Marjolina po raz pierwszy wspomniano o możliwości wprowadzenia wspólnej waluty dla Wspólnoty Europejskiej . Autorzy Raportu Marjolina stwierdzają: „…należy znacznie wzmocnić środki niwelowania dysproporcji między krajami Wspólnoty… Skutecznym podejściem byłoby wprowadzenie wspólnotowego systemu zasiłków dla bezrobotnych”.
Nawiązanie do debaty znalazło się w Raporcie MacDougalla oraz w szeregu prac nad możliwymi systemami transferowymi zleconych przez Komisję Europejską na początku lat 90., kiedy projektowano instytucje zarządzające wspólną walutą.
Nowoczesną debatę zapoczątkowały propozycje niemieckiego ekonomisty Sebastiana Dulliena, który w 2007 i 2008 roku opublikował kilka artykułów na temat możliwego europejskiego ubezpieczenia od bezrobocia, a później pracował nad tą koncepcją bardziej szczegółowo dla Komisji Europejskiej. Pomysł zyskał nowe znaczenie po rozpoczęciu europejskiego kryzysu zadłużeniowego , kiedy ujawnił się brak zdolności fiskalnej dla strefy euro , a pomysł ten został wymieniony w raporcie czterech przewodniczących z 2012 roku.
W 2014 r. duże konsorcjum pod przewodnictwem think tanku Centre for European Policy Studies w Brukseli zostało poproszone przez Komisję Europejską o napisanie obszernego studium wykonalności dotyczącego potencjalnego programu bezrobocia, w którym wyszczególniono różne opcje takiej propozycji, wyzwania techniczne oraz wpływ makroekonomiczny. Badanie zostało zaprezentowane na początku 2017 r.
Pierwsza makroekonomiczna symulacja europejskiego systemu ubezpieczeń od bezrobocia z wykorzystaniem modelu dynamicznej równowagi ogólnej europejskich rynków pracy została przedstawiona w artykule Árpáda Ábraháma, João Brogueiry de Sousy, Ramona Marimona i Lukasa Mayra, ówczesnych ekonomistów z Wydziału Ekonomii Uniwersytetu im. Europejski Instytut Uniwersytecki .
Debata polityczna
Były europejski komisarz ds. zatrudnienia, spraw społecznych i włączenia społecznego László Andor wielokrotnie wzywał do wprowadzenia europejskiego ubezpieczenia od bezrobocia.
W czerwcu 2018 r. niemiecki minister finansów Olaf Scholz zaproponował europejskie ubezpieczenie od bezrobocia jako element reformy zarządzania strefą euro.