Federalny koordynator na miejscu zdarzenia
Federal On Scene Coordinator ( Federalny OSC ) to wyznaczenie w Stanach Zjednoczonych osoby, która:
- Jest odpowiedzialny za zapewnienie dostępu do zasobów federalnych i pomocy technicznej
- Koordynuje wszystkie federalne działania i zasoby związane z ograniczaniem, usuwaniem i utylizacją podczas incydentu związanego z ropą naftową lub substancjami niebezpiecznymi
- Służy jako punkt kontaktowy w celu koordynacji wysiłków federalnych z lokalną społecznością reagowania
- Koordynuje, monitoruje lub kieruje działaniami reagowania
Agencja federalna zapewniająca OSC może się różnić w zależności od incydentu.
Ogólny
Federalne OSC to urzędnicy federalni wyznaczeni przez Agencję Ochrony Środowiska Stanów Zjednoczonych i Straż Przybrzeżną Stanów Zjednoczonych do koordynowania zasobów reagowania. OSC, bezpośrednio lub za pośrednictwem swojego personelu, monitoruje, zapewnia pomoc techniczną i/lub kieruje zasobami federalnymi i potencjalnie odpowiedzialnymi stronami (PRP). Jako krajowa i lokalna brama ratownika do zasobów NRS, obowiązkiem OSC jest zapewnienie dostępu do zasobów i pomocy technicznej, które w przeciwnym razie mogą nie być dostępne dla społeczności. W ramach KPK, jeśli zaangażowanie federalne jest konieczne ze względu na przekroczenie zasobów stanowych i lokalnych, OSC jest zobowiązana do koordynowania wykorzystania tych zasobów w celu ochrony zdrowia publicznego i środowiska. (Uwaga: Przykładem kierowania zasobami PRP przez OSC może być udział w Jednolitym Dowództwie w ramach Systemu Dowodzenia Incydentami lub wydanie zarządzenia administracyjnego).
Podczas incydentu związanego z ropą lub substancjami niebezpiecznymi EPA zazwyczaj zapewnia OSC w strefie śródlądowej, a USCG zazwyczaj zapewnia OSC w strefie przybrzeżnej. OSC koordynuje wszystkie federalne działania i zasoby związane z powstrzymywaniem, usuwaniem i usuwaniem oraz usuwaniem podczas incydentu w ramach KPK lub Federalnego Planu Reagowania (FRP). OSC jest punktem kontaktowym w zakresie koordynacji wysiłków federalnych z działaniami lokalnej społeczności reagowania. EPA ma około 200 OSC w 17 lokalizacjach w całym kraju; USCG ma 46 biur bezpieczeństwa morskiego (MSO), rozmieszczonych w dziewięciu okręgach USCG, z których każdy jest kierowany przez kapitana portu (COTP), który działa jako OSC.
Agencje inne niż EPA lub USCG mogą zapewnić OSC w zależności od incydentu. Podczas gdy EPA i USCG ponoszą główną odpowiedzialność na mocy federalnych praw i przepisów, w ramach CERCLA, DOD, DOE i inne agencje federalne zapewniają OSC w przypadku incydentów, za które ponoszą odpowiedzialność za uwolnienie substancji niebezpiecznych. Jeśli agencja federalna inna niż EPA, USCG, DOD lub DOE ponosi odpowiedzialność za incydent, dostarcza OSC tylko wtedy, gdy incydent obejmuje działania usuwające inne niż awaryjne. Każda z agencji w NRS zapewnia zasoby i wiedzę techniczną oraz ma dostęp do szerokiej gamy aktywów federalnych, takich jak sprzęt i specjalistyczna wiedza, za pośrednictwem RRT.
Planowanie ról i obowiązków
W ramach KPK OSC są odpowiedzialne za nadzorowanie rozwoju Obszarowego Planu Awaryjnego (ACP) w obszarze odpowiedzialności OSC. KPK stwierdza, że rozwój krajów AKP powinien być realizowany we współpracy z RRT oraz, odpowiednio, wyznaczonymi przedstawicielami lokalnymi i państwowymi. Zarówno w przypadku planowania awaryjnego, jak i reagowania na wycieki, OSC jest odpowiedzialna za koordynację, kierowanie i przeglądanie pracy innych agencji, Komitetów Obszarowych, RP i wykonawców w celu zapewnienia zgodności z KPK i innymi planami mającymi zastosowanie do reagowania.
Opracowując AKP, OSC musi koordynować działania z stanowymi i lokalnymi organizacjami reagowania, w tym reprezentowanymi w Państwowych Komisjach Reagowania Kryzysowego (SERC) i Lokalnych Komitetach Planowania Kryzysowego (LEPC). Obowiązkiem OSC i Komitetu Okręgowego jest zapewnienie, aby AKP zapewniało dobrze skoordynowaną reakcję, zintegrowaną i zgodną, w największym możliwym stopniu, ze wszystkimi odpowiednimi planami reagowania podmiotów lokalnych, stanowych i niefederalnych, a zwłaszcza z SARA tytuł III lokalne plany reagowania kryzysowego. OSC powinna również obejmować, w miarę możliwości, omówienie relacji z potencjalnymi RP. Ponadto OSC musi okresowo przeprowadzać ćwiczenia dotyczące możliwości usuwania wycieków, w tym zdolności reagowania na ryby i dzikie zwierzęta, bez uprzedniego powiadomienia, na obszarach, dla których wymagane są AKP i zgodnie z odpowiednimi planami reagowania na tankowce i obiekty. W przypadku znacznego zwolnienia OSC powinny wdrożyć ICS określone w ACP.
Role i obowiązki związane z odpowiedzią
Wykorzystanie ICS/UC jako narzędzia zarządzania nie zwalnia koordynatora na miejscu zdarzenia (OSC) z obowiązku kierowania, monitorowania i koordynowania działań reagowania. OSC w każdym przypadku zachowuje uprawnienia do kierowania reakcją i musi kierować reakcją na zrzuty ropy, które stanowią poważne zagrożenie dla zdrowia publicznego lub dobrobytu Stanów Zjednoczonych. Jednak w większości sytuacji OSC zdecyduje się monitorować działania RP i/lub władz lokalnych i stanowych oraz zapewniać wsparcie i porady w stosownych przypadkach. Obowiązkiem OSC jest wyjaśnienie uprawnień OSC podczas reagowania zarówno na etapie planowania, jak i reagowania. ICS/UC jest również użytecznym mechanizmem uzyskiwania informacji od innych osób udzielających pomocy, aby pomóc OSC w kierowaniu i koordynowaniu działań związanych z reagowaniem.
OSC powinien albo wdrożyć ICS na początku odpowiedzi, albo być przygotowanym do integracji z istniejącym, prawidłowo funkcjonującym ICS podczas odpowiedzi. Ważne jest, aby zdawać sobie sprawę, że lokalne i/lub stanowe służby reagowania mogły już ustanowić ICS, gdy OSC dotrze na miejsce zdarzenia. W wielu przypadkach OSC zajmie wiele stanowisk w organizacji ICS. OSC może również zdecydować o ustanowieniu dowolnej funkcji ICS poprzez przypisanie odpowiedzialności innej osobie.