ISIL (Daisz) i Komitet ds. Sankcji Al-Kaidy

ISIL (Daisz) i Al-Kaida Sanctions Committee to komitet Rady Bezpieczeństwa ONZ, którego zadaniem jest wdrażanie międzynarodowych sankcji przeciwko Państwu Islamskiemu i Al-Kaidzie . Została utworzona jako Komitet ds. Sankcji Al-Kaidy i Talibów 15 października 1999 r., zgodnie z rezolucją Rady Bezpieczeństwa nr 1267 , która uznała Al-Kaidę i talibów za organizacje terrorystyczne . Po utworzeniu oddzielnego Komitetu Sankcji Talibów w dniu 17 czerwca 2011 r. zmieniono jego nazwę na Komitet Sankcji Al-Kaidy . Zakres systemu sankcji został rozszerzony na Państwo Islamskie w dniu 17 grudnia 2015 r. zgodnie z rezolucją 2253 .

Komitet jest jednym z trzech komitetów Rady Bezpieczeństwa zajmujących się zwalczaniem terroryzmu . Pozostałe dwa komitety to Komitet ds. Zwalczania Terroryzmu utworzony na mocy rezolucji Rady Bezpieczeństwa 1373 (2001) oraz Komitet Rady Bezpieczeństwa utworzony na mocy rezolucji 1540 (2004).

Rezolucja 1267 (1999) i późniejsze rezolucje zostały przyjęte zgodnie z rozdziałem VII Karty Narodów Zjednoczonych i wymagają, aby wszystkie państwa członkowskie ONZ między innymi „zamroziły aktywa, uniemożliwiły wjazd na ich terytoria lub przejazd przez nie oraz uniemożliwiły bezpośrednie lub pośrednie dostarczanie, sprzedaż i przekazywanie broni i sprzętu wojskowego jakiejkolwiek osobie lub podmiotowi powiązanemu z Al-Kaidą, Osamą bin Ladenem i/lub talibami, wskazanym przez Komitet”.

W dniu 17 czerwca 2011 r. przyjęto Rezolucję 1989, w związku z czym sankcje mają obecnie zastosowanie do wskazanych osób i podmiotów związanych wyłącznie z Al-Kaidą. W tym samym dniu przyjęto rezolucję 1988, powołującą nowy komitet zajmujący się wyłącznie sankcjami wobec talibów.

Komitet Sankcji Al-Kaidy, podobnie jak inne komitety Rady Bezpieczeństwa, składa się z przedstawicieli państw członkowskich spośród 15 członków Rady Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych. Jest to pięciu stałych członków: Chiny, Francja, Federacja Rosyjska, Wielka Brytania i Stany Zjednoczone oraz dziesięciu innych członków rotacyjnych. Obecnym Przewodniczącym Komitetu jest JE Pan Gary Quinlan , Stały Przedstawiciel Australii przy ONZ . Dwaj wiceprzewodniczący pochodzą z Gwatemali i Federacji Rosyjskiej. Stanowiska przewodniczących nie mają nadzwyczajnych uprawnień decyzyjnych, ponieważ Komitet podejmuje wszystkie decyzje w drodze konsensusu.

Po przyjęciu Rezolucji 1267 (1999) Komitetowi brakowało Przewodniczącego, a jego pierwszemu i jedynemu posiedzeniu, które odbyło się w 1999 roku, przewodniczył ówczesny Przewodniczący Rady Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych , JE Sir Jeremy Greenstock z Wielkiej Brytanii. Pierwszym Przewodniczącym Komitetu został JE Ambasador Argentyny Arnoldo Listre, który pełnił tę funkcję do końca 2000 r. Następnie funkcję tę pełnili Ambasadorowie Kolumbii (2001–2002), Chile (2003–2004), Argentyny (2005 –2006), Belgia (2007–2008), Austria (2009–2010) i Niemcy (2011–2012).

Postanowienia

System sankcji Al-Kaidy został zmodyfikowany i wzmocniony szeregiem kolejnych rezolucji.

Poniższe akapity podsumowują odpowiednie rezolucje Rady Bezpieczeństwa, które posłużyły do ​​wzmocnienia 1267 (obecnie Al-Kaida) reżimu sankcji:

  • Rezolucja 1267 (1999) przyjęta 15 października 1999 r. powołała Komitet 1267 i nałożyła między innymi sankcje finansowe na talibów.
  • Rezolucja 1333 (2000) przyjęta 19 grudnia 2000 r. dodała 12-miesięczne embargo na broń na terytorium Afganistanu znajdujące się pod kontrolą talibów i rozszerzyła sankcje finansowe na Osamę bin Ladena i Al-Kaidę.
  • Rezolucja 1390 (2002) przyjęta 16 stycznia 2002 r. dodała zakaz podróżowania , zniosła ograniczenia czasowe dotyczące broni i sankcji finansowych wobec Osamy bin Ladena i Al-Kaidy, rozszerzyła wszystkie trzy sankcje poza terytorium Afganistanu i ustanowiła skonsolidowaną listę.
  • Rezolucja 1452 (2002) przyjęta 20 grudnia 2002 r. przewidywała humanitarne zwolnienia z zamrożenia aktywów.
  • Rezolucja 1455 (2003) przyjęta 17 stycznia 2003 r. wezwała wszystkie państwa do składania sprawozdań z realizacji.
  • Rezolucja 1526 (2004) przyjęta w dniu 30 stycznia 2004 r. wzmocniła mandat Komitetu, powołała Zespół Monitorujący, przewidziała szersze rozpowszechnienie skonsolidowanej listy wśród międzynarodowych organizacji regionalnych (IRO) w celu włączenia wymienionych nazw do ich odpowiednich elektronicznych baz danych oraz odpowiedniego egzekwowania granic i systemów śledzenia wejść/wyjść, zachęcała odpowiednie IRO do bardziej bezpośredniego zaangażowania w działania na rzecz budowania potencjału oraz oferowała pomoc techniczną w obszarach określonych przez Komitet, w porozumieniu z Komitetem ds. Zwalczania Terroryzmu.
  • W rezolucji 1617 (2005) przyjętej w dniu 29 lipca 2005 r. określono kryteria „związane z”, uzasadnienia dotyczące umieszczenia w wykazie, listę kontrolną i z zadowoleniem przyjęto wysiłki Organizacji Międzynarodowego Lotnictwa Cywilnego (ICAO) mające na celu zapobieganie udostępnianiu dokumentów podróży terrorystom i ich współpracowników oraz zachęcali państwa członkowskie do pracy w ramach INTERPOL-u , w szczególności poprzez korzystanie z bazy danych INTERPOL-u dotyczącej skradzionych i zagubionych dokumentów podróży.
  • Rezolucja 1699 (2006) przyjęta w dniu 8 sierpnia 2006 r. zwróciła się do Sekretarza Generalnego o podjęcie niezbędnych kroków w celu zacieśnienia współpracy między Organizacją Narodów Zjednoczonych a INTERPOLEM w celu zapewnienia wszystkim pozostałym Komitetom ds. Sankcji Rady Bezpieczeństwa lepszych narzędzi do wdrażania środków przyjętych przez Rada Bezpieczeństwa.
  • Rezolucja 1730 (2006) przyjęta w dniu 19 grudnia 2006 r. ustanowiła tak zwany punkt kontaktowy ds. wniosków o usunięcie z wykazu dla wszystkich komitetów ds. sankcji. Rezolucja ta została zastąpiona, w zakresie, w jakim dotyczyła Komitetu ds. Sankcji Al-Kaidy/Talibów, ustanowieniem Biura Rzecznika Praw Obywatelskich zgodnie z rezolucją 1904 (2009).
  • Rezolucja 1735 (2006) przyjęta w dniu 22 grudnia 2006 r. wydłużyła czas podejmowania decyzji w sprawie zwolnień z zamrożenia aktywów, zapewniła stronę tytułową dla wniosków o notowanie, zwróciła uwagę na wyjaśnienia dotyczące warunków embarga na broń, zasugerowała publiczne ujawnienie akt sprawy, ustanowiła proces powiadamiania notowanych strony, zwróciły uwagę na kwestie umieszczania i skreślania z wykazu, zwróciły się do Sekretarza Generalnego o podjęcie niezbędnych kroków w celu zacieśnienia współpracy między ONZ a odpowiednimi organizacjami, takimi jak INTERPOL, ICAO, IATA i WCO , aby zapewnić Komitetowi i państwom członkowskim lepsze narzędzia.
  • Rezolucja 1822 (2008) przyjęte w dniu 30 czerwca 2008 r. potwierdziły akty i działania dotyczące kryteriów „związanych z” kwalifikujących do umieszczenia w wykazie, zwróciły się do państw o ​​wskazanie akt sprawy, które można podać do publicznej wiadomości, poleciły Komitetowi sporządzenie opisowych streszczeń powodów umieszczenia w wykazie dla wszystkich nazwisk dostępnych na stronę internetową Komitetu i inne inicjatywy dotyczące umieszczania i skreślania z wykazu, a także polecił Komitetowi przeprowadzenie do dnia 30 czerwca 2010 r. kompleksowego przeglądu wszystkich nazwisk znajdujących się na Liście na dzień 30 czerwca 2008 r. (488 nazwisk). Zachęciła Komitet do dalszego zapewnić istnienie uczciwych i jasnych procedur dotyczących umieszczania i usuwania z wykazu, zachęcać do współpracy z INTERPOLEM oraz UNODC .
  • Rezolucja 1904 (2009) przyjęta w dniu 17 grudnia 2009 r. dodała proces przeglądu zgodnie z rezolucją 1822 (2008), poleciła Komitetowi przeprowadzenie przeglądu osób zmarłych, które mogą znajdować się na liście oraz wykazów pozbawionych identyfikatorów w celu skutecznego wdrożenia, a także usprawnienia wymiany informacji i przejrzystość, w tym poprzez wprowadzenie nowych procedur postępowania z nierozstrzygniętymi kwestiami. Ponadto skróciła okres powiadamiania o umieszczeniu w wykazie lub usunięciu z wykazu do trzech dni i ustanowiła Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich, które ma pomagać Komitetowi w rozpatrywaniu wniosków o wykreślenie z wykazu.
  • Rezolucje 1988 i 1989 (2011) przyjęte w dniu 17 czerwca 2011 r. podzieliły funkcje pierwotnego komitetu 1267, tak aby komitet ds. sankcji Al-Kaidy zajmował się sankcjami odnoszącymi się do Al-Kaidy, a nowy komitet z 1988 r. Talibowie.
  • Zgodnie z postanowieniami rezolucji Rady Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych nr 2083 , przyjętej jednogłośnie w dniu 17 grudnia 2012 r., Rada szczegółowo określiła kryteria wyznaczenia osoby lub podmiotu powiązanego z Al-Kaidą i podlegającego zamrożeniu aktywów, zakazowi podróżowania i embargo na broń. Przedłużyła również o 30 miesięcy mandat Biura Rzecznika Praw Obywatelskich ustanowionego rezolucją 1904 (2009) w celu rozpatrywania wniosków o wycofanie z obrotu oraz poprawy przejrzystości i sprawiedliwości systemu.

Lista sankcji Al-Kaidy (wcześniej znana jako lista skonsolidowana)

Zgodnie z rezolucją 1390 (2002) komisja utworzyła i prowadzi listę, która stanowi podstawę wdrażania i egzekwowania sankcji nałożonych na wskazane przez nią osoby i podmioty związane z Al-Kaidą. Lista podzielona jest na dwie sekcje obejmujące: A. osoby powiązane z Al-Kaidą oraz B. podmioty oraz inne grupy i przedsięwzięcia powiązane z Al-Kaidą.

Lista, której liczba często się zmienia z powodu wpisów i skreśleń, zawiera 345 osób i podmiotów (stan na 2 maja 2019 r.), wobec których zastosowano trzy sankcje: (1) zamrożenie aktywów, (2) zakaz podróżowania oraz (3) broń embarga, muszą być stosowane przez wszystkie państwa członkowskie. Komitet nadzoruje wdrażanie tych trzech sankcji, rozpatruje nazwiska zgłoszone do umieszczenia i wykreślenia z wykazu, a także wszelkie dodatkowe informacje dotyczące wymienionych osób i podmiotów.

Według strony internetowej Komisji lista na dzień 2 maja 2019 r. składa się obecnie z:

  • 262 osoby związane z Al-Kaidą
  • 83 Podmioty oraz inne grupy i przedsięwzięcia związane z Al-Kaidą

Zgodnie z paragrafem 14 rezolucji 1904 (2009) Komitet udostępnił Streszczenia narracyjne uzasadniające umieszczenie większości nazwisk na Liście.

Zespół monitorujący

Komitet ds. Sankcji Al-Kaidy jest wspierany przez zespół monitorujący składający się z ośmiu ekspertów z siedzibą w Nowym Jorku, wspierany przez zespół profesjonalnych pracowników ONZ. Zespół posiada specjalistyczną wiedzę na temat Al-Kaidy i stowarzyszonych, talibów, ustawodawstwa antyterrorystycznego, finansowania terroryzmu , bezpieczeństwa granic i embarga na broń. Zespół Monitorujący został powołany uchwałą Rady Bezpieczeństwa nr 1526 (2004) i rozszerzany kolejnymi uchwałami.

Latem 2014 r. otrzymała również dwa nowe mandaty szczegółowe. Pierwszym z nich było przygotowanie raportu analizującego zagrożenie ze strony Państwa Islamskiego w Iraku i Lewancie (ISIL) oraz Frontu al-Nusra (ANF) wraz z rekomendacjami działań Rady Bezpieczeństwa. Zostało to nakazane w rezolucji Rady Bezpieczeństwa 2170. Drugim było zgłaszanie zagranicznych bojowników terrorystycznych, zalecając potencjalne reakcje, nakazane w rezolucji Rady Bezpieczeństwa 2178.

Zespół Monitorujący wspiera Komitet w ocenie wdrażania systemu sankcji przez państwa członkowskie, przeprowadzaniu analiz w terenie, informowaniu o wydarzeniach, które mogą mieć wpływ na skuteczność systemu sankcji, a także o zmieniającym się charakterze zagrożenia stwarzanego przez Al. -Kaida. Zespół pomaga również Komitetowi we współpracy z państwami członkowskimi w celu aktualizacji i utrzymywania dokładności listy sankcji dla Al-Kaidy oraz pomaga Komitetowi w przeprowadzaniu wszystkich przeglądów zleconych przez Radę Bezpieczeństwa. Zespół publikuje cykliczne raporty publiczne o charakterze zagrożenia wraz z rekomendacjami dla Komitetu.

Zespół monitorujący jest również częścią grupy zadaniowej ONZ ds. wdrażania działań w zakresie zwalczania terroryzmu, która pomaga państwom członkowskim we wdrażaniu globalnej strategii ONZ w zakresie zwalczania terroryzmu .

Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich

Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich Komitetu 1267 zostało utworzone, aby służyć jako niezależny i bezstronny pośrednik, który rozpatruje wnioski osób, grup, przedsiębiorstw lub podmiotów ubiegających się o usunięcie z Listy Sankcji Komitetu ds. Al-Kaidy.

Po utworzeniu Biura na mocy rezolucji Rady Bezpieczeństwa nr 1904 (2009) Organizacja Narodów Zjednoczonych wydała komunikat prasowy, w którym stwierdziła, że ​​osoba pełniąca funkcję Rzecznika Praw Obywatelskich powinna być „wybitną osobą o wysokim poziomie moralnym, bezstronności i uczciwości, posiadającą wysokie kwalifikacje i doświadczenie w odpowiednich dziedzinach , takie jak prawne, prawa człowieka, zwalczanie terroryzmu i sankcje”. Pełen zakres obowiązków Biura Rzecznika określa załącznik II do uchwały.

Pierwszym i obecnym Rzecznikiem Komitetu Al-Kaidy jest sędzia Kimberly Prost , która została mianowana przez Sekretarza Generalnego 3 czerwca 2010 r. Przed powołaniem sędzia Prost pełniła szereg funkcji zarówno w Organizacji Narodów Zjednoczonych, jak i Departamencie Kanady Sprawiedliwości i pełnił funkcję sędziego procesowego Międzynarodowego Trybunału Karnego dla byłej Jugosławii od lipca 2006 do czerwca 2010. Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich ma swoją siedzibę w siedzibie Organizacji Narodów Zjednoczonych w Nowym Jorku.

Notatki

Dalsza lektura

  • Jorge Godinho, „Kiedy zderzają się światy: egzekwowanie zamrożenia aktywów ONZ SC w porządku prawnym UE”, European Law Journal , tom. 16, nr 1, s. 67–93, styczeń 2010
  • Peter Romaniuk, Multilateral Counter-Terrorism: The Global Politics of Cooperation and Contestation (New York: Routledge, 2010)
  • Christopher Michaelsen, „Reżim sankcji Al-Kaidy i Talibów Rady Bezpieczeństwa:„ Niezbędne narzędzie ”czy rosnąca odpowiedzialność za wysiłki ONZ w walce z terroryzmem?”, „ Studia nad konfliktami i terroryzmem, tom. 33, NR. 1, 448-463, październik 2010

Linki zewnętrzne

Pobrane z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=ISIL_(Da%27esh)_and_Al-Qaida_Sanctions_Committee&oldid=1106119965 ”