Inicjatywa rolników o ograniczonych zasobach

Rolnik o ograniczonych zasobach lub ranczer jest jednym z większej grupy „rolników docelowych”, która obejmuje również początkujących rolników i ranczerów oraz rolników i ranczerów znajdujących się w niekorzystnej sytuacji społecznej . Rolnicy o ograniczonych zasobach charakteryzują się ograniczoną sprzedażą i dochodami z gospodarstw rolnych. USDA stworzyło ograniczone zasoby Program Farmer and Rancher mający na celu zapewnienie, że ci rolnicy i farmerzy mogą rozwijać opłacalne ekonomicznie gospodarstwa, mieć dostęp do wsparcia USDA oraz zapewnić, że programy są zgodne z potrzebami i obawami rolników i ranczerów.

Ustawodawstwo

Ustawa o kredytach rolniczych z 1987 r. wymaga, aby rolnicy i farmerzy o ograniczonych zasobach mieli zapewniony odpowiedni dostęp do programów i działań pomocy technicznej USDA.

Ustawa o żywności, ochronie środowiska i energii z 2008 r. , znana również jako ustawa rolna z 2008 r., dalej rozwiązuje problemy i obawy związane z rolnikami i farmerami znajdującymi się w niekorzystnej sytuacji społecznej, początkującymi i o ograniczonych zasobach. Aby rozwiązać te problemy i obawy, ustawa utrwala równy dostęp rolników i ranczerów do programów wsparcia oferowanych przez USDA. Ustawa wzywa do pomocy technicznej i finansowej, ulepszonych programów i usług oraz elastyczności w podejmowaniu decyzji.

Ustawa rolna z 2014 r ., znana również jako ustawa rolna z 2008 r ., dodała kategorię weteranów rolników lub farmerów z definicją: Termin weteran rolnik lub farmer (VFR) oznacza osobę, która służyła w armii Stanów Zjednoczonych, marynarce wojennej, korpusie piechoty morskiej, siłach powietrznych i straży przybrzeżnej, w tym w ich elementach rezerwowych, i która została zwolniona lub zwolniona z nich na podstawie warunki inne niż niehonorowe i który również spełnia definicję początkującego rolnika lub ranczera (BFR). VFR musi: a) nie prowadzić farmy ani rancza; lub b) nie prowadził gospodarstwa ani rancza przez więcej niż 10 kolejnych lat. Aby podmiot prawny lub wspólne działanie można było uznać za podmiot VFR, wszyscy członkowie muszą spełniać definicję VFR.

Definicja

Termin rolnik/ranczer o ograniczonych zasobach został zdefiniowany w październiku 2002 r. po trzymiesięcznej analizie przeprowadzonej przez Służbę Badań Ekonomicznych , Krajową Służbę Statystyki Rolnej , Agencję Usług Rolniczych, Agencję Zarządzania Ryzykiem i Służbę Ochrony Zasobów Naturalnych . USDA utrzymuje tę wspólną definicję dla rachunków rolnych z 2002, 2008 i 2014 roku. z witryną pod adresem http://www.lrftool.sc.egov.usda.gov .

logo USDA

Rolnik/ranczer lub właściciel lasu z ograniczonymi zasobami ma:

Bezpośrednia lub pośrednia sprzedaż brutto gospodarstw rolnych nieprzekraczająca bieżącej wartości indeksowanej w każdym z poprzednich 2 lat
Całkowity dochód gospodarstwa domowego nieprzekraczający krajowego poziomu ubóstwa dla 4-osobowej rodziny (24 300 USD w roku budżetowym 2017) lub mniej niż połowa średniego dochodu gospodarstwa domowego w hrabstwie w każdym z 2 lat podatkowych poprzedzających ten rok podatkowy.

Podmiot lub wspólne działanie można uznać za rolnika lub ranczera o ograniczonych zasobach, jeśli każda zaangażowana osoba w gospodarstwie lub ranczu kwalifikuje się niezależnie jako rolnik lub ranczer o ograniczonych zasobach.

Od roku podatkowego 2014 sprzedaż brutto gospodarstw rolnych nie może przekraczać 173 900 USD w każdym z poprzednich 2 lat.

Ochrona

Rząd federalny odegrał dużą rolę we wspieraniu rolników i ranczerów we wdrażaniu technik ochrony w gospodarstwach. Cele programów ochronnych obejmują ograniczenie erozji gleby , poprawę jakości powietrza i wody oraz poprawę siedlisk dzikiej fauny i flory . Programy pomocowe obejmują finansowanie infrastruktury konserwatorskiej , włączenie praktyk ochrony gruntów oraz wsparcie techniczne w określaniu i wdrażaniu strategii ochrony. Ponadto istnieją przepisy dotyczące korzystania z korzystnych warunków płatności, a także innych mechanizmów zmniejszających bariery uczestnictwa „ukierunkowanych rolników”. Ustawa o żywności, ochronie przyrody i energii z 2008 r. przewidywała zwiększenie funduszy na ochronę przyrody o ponad 17 procent. Rolnicy zazwyczaj decydują się na wdrażanie praktyk ochrony, które przynoszą zwrot finansowy, najlepiej odpowiadają ich potrzebom i na które mają największe szanse otrzymać finansowanie.

Paski buforowe konturu NRCS

Obecnie istnieje kilka federalnych programów ochrony przyrody. Trzy główne programy to CRP, EQIP i WRP.

Conservation Reserve Program (CRP): Program ten wdraża strategie ochrony poprzez zachęcanie do sadzenia pokryw upraw oszczędzających zasoby na gruntach wrażliwych pod względem środowiskowym. CRP to największy federalny program ochrony, z łącznymi nakładami 1,86 miliarda dolarów w 2007 roku.
Program motywacyjny dotyczący jakości środowiska (EQIP): Program ten zapewnia zachęty i pomoc we wdrażaniu infrastruktury i praktyk ochronnych na użytkach rolnych. W 2007 roku całkowite finansowanie programu wyniosło 1 miliard dolarów.
Program Rezerwy Mokradeł (WRP): Ten program pomaga w wycofaniu marginalnych gruntów rolnych na emeryturę w celu ułatwienia ulepszania terenów podmokłych. W 2007 roku fundusze WRP wyniosły około 227 milionów dolarów.

Służba Ochrony Zasobów Naturalnych (NRCS), agencja USDA, zapewnia pomoc techniczną w zakresie ochrony i inne zasoby rolnikom i farmerom o ograniczonych zasobach, którzy w porównaniu z innymi rolnikami na danym obszarze mają szczególnie niekorzystne warunki dostępu do pomocy programu USDA. NRCS określa status rolnika lub ranczera o ograniczonych zasobach, biorąc pod uwagę dochód i sprzedaż gospodarstwa.

Narzędzie do samostanowienia

USDA opracowało internetowe narzędzie samostanowienia rolników i ranczerów o ograniczonych zasobach, aby umożliwić i zachęcić rolników do samodzielnego określania uprawnień jako rolnik o ograniczonych zasobach, hodowca lub właściciel lasu, a także dalej określać uprawnienia do programów i świadczeń USDA. Narzędzie zostało opracowane dzięki wspólnemu wysiłkowi kilku agencji w departamencie, w tym ERS, NASS i NRCS, i jest upoważnione przez Farm Bill. Korzystając z narzędzia, wnioskodawca najpierw wybiera swoje państwo i hrabstwo/obszar zamieszkania, które następnie dostarczają informacji specyficznych dla tego obszaru, dotyczących wymagań dotyczących sprzedaży brutto gospodarstwa rolnego i poziomu dochodów. Wnioskodawca może łatwo określić, czy spełnia te wymagania, a następnie wydrukować wyniki.

Narzędzie jest dostępne pod adresem: https://lrftool.sc.egov.usda.gov/

Trendy i implikacje

Raport dostarczony przez USDA Economic Research Service pokazuje szczególne trendy rolników o ograniczonych zasobach, a także innych rolników „ukierunkowanych”. To badanie, przeprowadzone na podstawie analizy danych USDA z EQIP, CRP, Spisu Rolnego 2007 i Inwentarza Zasobów Narodowych , zawiera kilka wniosków związanych z rolnikami o ograniczonych zasobach:

W latach 2005–2007 rolnicy o ograniczonych zasobach stanowili około 33 procent wszystkich operacji rolniczych.
Rolnicy o ograniczonych zasobach w dużej mierze polegają na dochodach poza gospodarstwem, zwykle pochodzących z niezarobkowych źródeł, takich jak ubezpieczenie społeczne , emerytury , dywidendy , odsetki i czynsz .
Rolnicy o ograniczonych zasobach najprawdopodobniej ze wszystkich docelowych rolników będą musieli stawić czoła ograniczeniom płynności
Rolnicy o ograniczonych zasobach rzadziej przyjmują strategie ochrony związane z jakością wody, być może ze względu na ograniczenia finansowe, korzyści wynikające z przyjęcia alternatywnych praktyk ochrony lub mniejszy charakter ich gospodarstw.
W 2006 r. rolnicy początkujący i rolnicy o ograniczonych zasobach częściej przyjmowali strategie ochrony związane z jakością i produktywnością roślin, a także potrzebami zwierząt.
Rolnicy o ograniczonych zasobach rzadziej uczestniczą w EQIP niż inni rolnicy, dlatego kierowanie ich do udziału w programach może mieć skutki gospodarcze i środowiskowe.
Rolnicy o ograniczonych zasobach zajmują mniej akrów, dlatego ważne jest rozważenie, czy różnice wynikają z mniejszej wielkości gospodarstwa, a nie z typu gospodarstwa.

Wnioski te stanowią dowód na to, że „ukierunkowani rolnicy” zwykle prowadzą grunty bardziej wrażliwe pod względem środowiskowym, mają różne priorytety w zakresie ochrony i otrzymują różne poziomy płatności. Ponadto niniejszy raport sugeruje, że wyniki gospodarcze i środowiskowe mogą ulec zmianie wraz ze wzrostem udziału rolników docelowych w programach pomocowych. Raport sugeruje, że dalsze badania i uznanie potencjalnych barier lub ograniczeń, które mogą napotkać rolnicy o ograniczonych zasobach, a także inni „ukierunkowani” rolnicy, mogą pomóc w poprawie wskaźników zapisów. Zwiększone wskaźniki rejestracji mogą potencjalnie prowadzić do opłacalnych zamówień na korzyści środowiskowe, zwiększając skuteczność polityki rolników o ograniczonych zasobach.