Izba Obrachunkowa Armenii

Izba Obrachunkowa Armenii jest niezależną agencją rządu Armenii , która ma odrębne uprawnienia i obowiązki.

Historia

Po uzyskaniu niepodległości potrzebny był państwowy system finansowo-gospodarczy, który byłby w stanie utrzymać korzyści zarówno dla państwa, jak i społeczeństwa w warunkach gospodarki liberalnej. Tymczasem konieczne było stworzenie nowego pola legislacyjnego dla określenia zasad i podejść do kontroli finansowej. Jedną z takich instytucji była Izba Kontroli Zgromadzenia Narodowego Armenii; nowy system państwowej kontroli finansowej. Ta struktura wykonująca zewnętrzną kontrolę państwową została powołana do życia 29 maja 1996 roku. Prezesem założycielem Izby Kontroli był dr hab. , profesor Ashot Tavadyan. Jednym z głównych celów Izby Kontroli było sprawowanie wszechstronnej i profesjonalnej kontroli nad efektywnym wydatkowaniem dochodów i środków państwa, zapewniając przejrzystość ich wykorzystania. Kolejną ważną funkcją Izby Kontroli były analizy przedstawionych raportów. Izba Kontroli Armenii została utworzona przez Zgromadzenie Narodowe i odpowiadała przed organem ustawodawczym kraju. Izba przedkładała Zgromadzeniu Narodowemu półroczne referencje, sprawozdania z przebiegu kontroli, roczne plany i sprawozdania z działalności Izby, upubliczniając w ten sposób wyniki swoich badań. Zasadami działalności Izby Kontroli RA NA były zasady niezależności, kolegialności i jawności. Działała samodzielnie, niezależnie od organów władzy, kierując się zasadami Deklaracji z Limy, jak również INTOSAI ( Międzynarodowej Organizacji Najwyższych Organów Kontroli ). Pierwsze kroki Izby Kontroli skierowane były na określenie jej podziałów strukturalno-funkcjonalnych, działów zawodowych oraz obszarów działania. Zgodnie z Kartą zatwierdzoną przez Zgromadzenie Narodowe, budżet państwa, prywatyzacja i wynarodowienie; Pożyczki i kredyty zagraniczne; W ramach Izby Kontroli działały Kompleksowo-Analityczne i Informacyjno-Metodyczne. Później, wraz z nowelizacją Statutu, liczba wydziałów Izby Kontroli została zwiększona o jeden poprzez dodanie Wydziału Kontroli Budżetów Gminnych. W latach 2002-2007 w Izbie Kontroli miało miejsce kilka ważnych wydarzeń: 54,6% części wydatkowej budżetu państwa RZ rozpoczęło kontrolę, zamiast dotychczasowych 20%, KK przeprowadziła wspólne kontrole z Izbą Obrachunkową RP Federacji Rosyjskiej Izba Kontroli została członkiem Grupy Roboczej INTOSAI ds. Audytu Środowiskowego. W wyniku tej współpracy opracowano 10 standardów kontroli zewnętrznej sfery państwa oraz podręczniki kontroli finansowej i przemysłowej. W tych samych latach zainstalowano nowy INTRANETOWY system zarządzania obiegiem dokumentów oraz komputerowy system informacyjny. Od 2007 r. Izba Kontroli co kwartał wydaje oficjalny podręcznik zawierający jej sprawozdania i wnioski, obrazujące postęp wszystkich podjętych prac. W wyniku zmian konstytucyjnych zaistniała konieczność wprowadzenia nowej ustawy o „Izbie Kontroli RA”. 25 grudnia 2006 r. Zgromadzenie Narodowe przyjęło nową ustawę o Izbie (ratyfikowaną 9 czerwca 2007 r.), która weszła w życie dziesiątego dnia po wejściu w życie artykułu 83 ust. 4 Konstytucji. Izba Kontroli RA, będąca następcą prawnym Izby Kontroli RA NA, w porównaniu z poprzednią posiada szereg cech wyróżniających, które odnoszą się do stanu, funkcji i kompetencji Izby: w świetle nowych przepisów KK przewodniczący jest powoływany przez NA na wniosek prezesa RA na sześcioletnią kadencję, a Rada CoC oprócz przewodniczącego i zastępcy składa się z kolejnych 5 członków. Jeśli wcześniej Zgromadzenie Narodowe zatwierdzało roczny plan i raport CoC, zgodnie z nowym prawem NA przyjmuje do wiadomości sprawozdanie z rocznej działalności i zatwierdza plan, tak jak w poprzednim przypadku. W oparciu o nowe wymogi prawne w Izbie dokonano zmian strukturalnych: zreformowano funkcjonalnie departamenty oraz dodano szereg nowych pionów (m.in. departament kontroli wewnętrznej). Taka dynamika prac nie wyklucza możliwości przyszłych zmian strukturalnych CoC.

Zadania

Izba Kontroli ma następujące zadania:

przedstawiać Zgromadzeniu Narodowemu Armenii wyniki kontroli i informacje o nich dla Rządu;
przedłożyć Zgromadzeniu Narodowemu Armenii wnioski z audytu dotyczące:

1. Roczne oświadczenie Rządu o wykonaniu budżetu państwa; Oświadczenie Rządu w sprawie realizacji Rocznego Programu Prywatyzacji i Wynarodowienia Przedsiębiorstw Państwowych oraz projektów budowy w stanie nieukończonym;

2. roczne sprawozdanie banku centralnego;

przedstawiać na początku każdego półrocza deputowanym do Zgromadzenia Narodowego Armenii zaświadczenie o wykonaniu w poprzednim półroczu budżetu państwa, wykorzystaniu pożyczek i kredytów uzyskanych z innych państw i organizacji międzynarodowych, na temat przebiegu realizacji programu prywatyzacji i wynarodowienia;
udzielanie pomocy metodycznej i merytorycznej komisjom i posłom Zgromadzenia Narodowego.

Personel KOK

Przewodniczący Izby Kontroli RA

Zgodnie z art. 116 Konstytucji Armenii przewodniczący Izby Kontroli jest powoływany przez Zgromadzenie Narodowe na wniosek Prezydenta Republiki na sześcioletnią kadencję. Przewodniczącym Izby Kontroli może zostać osoba spełniająca wymagania stawiane jej zastępcy. Ta sama osoba nie może być wybrana na stanowisko przewodniczącego Izby Kontroli dłużej niż przez dwie kolejne kadencje.

12 listopada podczas posiedzenia Zgromadzenia Narodowego RA, w wyniku tajnego głosowania, Iskhan Zakaryan został mianowany przewodniczącym Izby Kontroli RA. Zgodnie z artykułem 83.4 Konstytucji Armenii kandydatura Iskhana Zakaryana została zgłoszona do Zgromadzenia Narodowego przez prezydenta Armenii.

Szef sztabu

Artavazd Nersisyan jest inżynierem, specjalistą w dziedzinie energetyki. Urodził się w 1962 roku w Erewaniu. Ukończył Politechnikę po K. Marksie. Karierę rozpoczął w Zespole Produkcyjnym „Hayaviahamalir” (Armaviacomplex) jako inżynier, następnie został wybrany na sekretarza Komitetu Młodych Komunistów tego samego Zespołu i pracował w Okręgowym Komitecie Spandaryjskim Młodych Komunistów Armenii. Następnie pracował w „Armimpexbank” jako szef departamentu, w fabryce złota w Erywaniu jako zastępca dyrektora, w Komitecie Sportu RA jako szef departamentu. Od 2008 r. pracuje w KK RA jako doradca przewodniczącego KK, następnie jako Zastępca Kierownika Oddziału III. W 2009 r. był szefem Oddziału IV. W 2013 r. został mianowany szefem sztabu CoC.

Działy

Pierwszy Departament

Departament I sprawuje kontrolę nad działalnością Ministerstwa Finansów RA, Ministerstwa Gospodarki RA, przy Rządowej Komisji Dochodów Państwowych; wyciąga wnioski z corocznego sprawozdania Rządu RZ z wykonania budżetu państwa.

Drugi Departament

Drugi Departament administruje kontrolą działalności programów kredytowych i dotacji, Funduszu Inwestycji Społecznych Armenii, Agencji Rozwoju Armenii, a także Banku Centralnego i banków komercyjnych RA, wyciąga wnioski z rocznego sprawozdania Centralnego Bank RA.

Trzeci Departament

Departament III sprawuje kontrolę nad budżetami gminy, w tym nad darowiznami i subwencjami przekazanymi gminom oraz nad wykorzystaniem mienia gminy.

Piąty Departament

Departament V sprawuje kontrolę nad działalnością Ministerstwa Rolnictwa RZ, Ministerstwa Ochrony Środowiska RZ, Ministerstwa Transportu i Komunikacji RZ, Głównego Urzędu Statystycznego RZ, Ministerstwa Zdrowia RZ.

Oddział szósty

Departament Szósty sprawuje kontrolę nad działalnością Ministerstwa Rozwoju Miast RA, Państwowej Komisji Gospodarki Wodnej RA, Ministerstwa Energii i Zasobów Narodowych RA, Departamentu Generalnego Lotnictwa Cywilnego RA przy Rządzie RA.

Oddział siódmy

Departament VII sprawuje kontrolę nad działalnością Ministerstwa Oświaty i Nauki RZ, Ministerstwa Kultury RZ, Ministerstwa Sportu i Młodzieży RZ, Rady Służby Cywilnej RZ, Ministerstwa Pracy i Spraw Socjalnych RZ, Rady RZ Telewizji i Radia Publicznego, Krajowego Komitetu RA ds. Telewizji i Radia.

Dział dziewiąty

Departament Dziewiąty sprawuje kontrolę nad działalnością Ministerstwa Obrony RA, adiunkta Rządu Policji RA, Ministerstwa Sprawiedliwości RA, adiunkta Rządu Służby Bezpieczeństwa Narodowego RA, Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych RA.

Dział Dziesiąty

Departament Dziesiąty sprawuje kontrolę nad działalnością Trybunału Konstytucyjnego RA, Sztabu Prezydenta RA, Sztabu Zgromadzenia Narodowego RA, Sztabu Rządu RA, Ministerstwa Spraw Zagranicznych RA, Departamentu Sądownictwa RA, Prokuratury RA.

Katedra Metodologii i Spraw Międzynarodowych

Dział zapewnia wsparcie metodyczne: opracowuje wzorce kontrolne i instrukcje proceduralne, nadzoruje ich realizację. Opiniuje fachowo plany kontroli i raporty z postępów sporządzone w wyniku realizacji kontroli. Sporządza roczny plan i roczne sprawozdanie z działalności Izby Kontroli. Opracowuje i realizuje politykę i strategię ukierunkowaną na technologie informacyjne Izby Kontroli, zapewnia wzajemne relacje pomiędzy Izbą Kontroli i jej pracownikami a właściwymi organami państw obcych i organizacjami międzynarodowymi.

Dział Analiz

Departament Analiz prowadzi prace analityczne w zakresie kontroli wykonywanej przez Izbę Kontroli, a także poza tym zakresem, podsumowuje projekty wniosków o sprawozdania roczne Rządu RZ i Banku Centralnego RZ z wykonania budżetu państwa i prywatyzacji projekt.

Dział prawny

Dział Prawny opiniuje zasadność prawną raportów bieżących sporządzanych w trakcie realizacji kontroli, dokonuje oceny prawnej aktów KRS, reprezentuje i broni interesów KK w sądownictwie i innych organach państwowych, na podstawie decyzji Rady może brać udział w procesie kontroli przeprowadzanej przez Izbę Kontroli, udziela porad prawnych kierownictwu i pracownikom IOK.

COC w Konstytucji

Zgodnie z art. 83 ust. 4 Izba Kontroli Republiki Armenii jest niezależnym organem, który nadzoruje wykorzystanie środków budżetowych oraz mienia państwowego i wspólnotowego. Plan działania Izby Kontroli zatwierdza Zgromadzenie Narodowe. Izba Kontroli co najmniej raz w roku składa Zgromadzeniu Narodowemu sprawozdanie z wyników kontroli. Ustawa określa tryb działania i uprawnienia Izby Kontroli. Przewodniczącego Izby Kontroli powołuje Zgromadzenie Narodowe na wniosek Prezydenta Rzeczypospolitej na sześcioletnią kadencję. Na przewodniczącego Izby Kontroli może zostać powołana każda osoba spełniająca wymagania na zastępcę. Ta sama osoba nie może być wybrana na stanowisko przewodniczącego Izby Kontroli dłużej niż przez dwie kolejne kadencje.

Ustawodawstwo

Osobliwości Nowego Prawa

Nowa ustawa, uchwalona 25 grudnia 2006 r., wiązała się z poprawkami i uzupełnieniami do Konstytucji RA. Ustawa została opracowana zgodnie ze standardami Międzynarodowej Organizacji Najwyższych Organów Kontroli, z postanowieniami Deklaracji z Limy „Wytycznych w sprawie zasad kontroli” oraz z międzynarodową praktyką najwyższej kontroli.

Zgodnie z ustawą CoC obecna Izba Kontroli RA jest bardziej niezależna, oddzieliła się od Zgromadzenia Narodowego RA i ma nowy status. Przewodniczący Izby Kontroli jest mianowany przez Zgromadzenie Narodowe na wniosek Prezydenta Republiki Armenii na sześcioletnią kadencję, w przeciwieństwie do poprzednich przewodniczących, którzy zostali zaproponowani przez Przewodniczącego NA i zatwierdzeni przez NA. Nie można mianować tej samej osoby na stanowisko przewodniczącego Izby Kontroli przez dwie następujące po sobie kadencje. Zgromadzenie Narodowe rozpatruje sprawozdanie roczne sporządzone z wyników kontroli przeprowadzonej przez Izbę Kontroli bez podejmowania decyzji; poprzednio, jeśli nie zostało to zatwierdzone, NA mogła wyrazić nieufność wobec przewodniczącego Izby Kontroli. Ponadto Izba Kontroli poza rocznym planem działalności, na podstawie decyzji rady, może przeprowadzić kontrolę pozaplanową. Izba Kontroli prowadzi kontrolę w zakresie obserwacji, kontroli, kontroli krzyżowych, analiz, a także według rodzajów audytów finansowych, zgodności, efektywności (wykonalności) i środowiskowych. Spośród wymienionych na szczególną uwagę zasługują audyty efektywnościowe i środowiskowe, które po raz pierwszy zostaną zastosowane w Armenii. Wyróżnić można także uprawnienie Izby Kontroli do przeprowadzania kontroli krzyżowych. W nowej ustawie organy kontrolne stosowane przez Izbę Kontroli zostały poszerzone i doprecyzowane. Izba Kontroli może sprawować kontrolę zarówno nad wydatkami, jak i wpływami budżetów państwa, gmin i obowiązkowych ubezpieczeń społecznych, jednak w odmiennym trybie. Od tej pory Izba Kontroli będzie miała ograniczenie czasowe w zakresie realizacji kontroli. Tym samym termin na przeprowadzenie kontroli w kontrolowanym obiekcie zostanie wyznaczony na nie dłuższy niż 24 dni robocze, który może zostać przedłużony w trakcie kontroli o nie więcej niż 12 dni roboczych na podstawie decyzji Rady Izby Kontroli. Termin kontroli krzyżowej zostanie wyznaczony na nie dłuższy niż 12 dni roboczych, który może zostać przedłużony o nie więcej niż 6 dni roboczych na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Izby Kontroli.