Komitet Butlera

Komisja ds. Przestępców z Zaburzeniami Psychicznymi , powszechnie nazywana Komisją Butlera od nazwiska jej przewodniczącego Lorda Butlera z Saffron Walden , została powołana w 1972 r. przez rząd Wielkiej Brytanii . Komitet przedłożył Raport Tymczasowy w 1974 r. i opublikował Raport Końcowy w październiku 1975 r., proponując poważne reformy prawa i usług psychiatrycznych .

Warunki odniesienia

Komisja została powołana wspólnie przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Ministerstwo Zdrowia i Ubezpieczeń Społecznych i otrzymała szerokie uprawnienia do badania obowiązującego prawa, wysłuchiwania opinii odpowiednich stron i proponowania reform. Oficjalny zakres uprawnień , który obejmował Anglię i Walię, był następujący:

(a) Rozważyć, w jakim zakresie i na podstawie jakich kryteriów prawo powinno uznać zaburzenie lub anormalność psychiczną osoby oskarżonej o popełnienie przestępstwa jako czynnik wpływający na jej odpowiedzialność przed sądem lub skazaniem oraz na jej rozporządzanie;

(b) Rozważyć, jakie zmiany, jeśli w ogóle, są konieczne we uprawnieniach, procedurach i udogodnieniach związanych z zapewnieniem odpowiedniego leczenia w więzieniu, szpitalu lub społeczności przestępcom cierpiącym na zaburzenia lub anormalność psychiczną oraz z ich zwolnieniem i opieka postpenitencjarna;

(c) Wydawanie zaleceń.

Kontekst

Od lat sześćdziesiątych narastała krytyka przetrzymywania przestępców z zaburzeniami psychicznymi – ze strony społeczeństwa zaniepokojonego zwolnieniem potencjalnie niebezpiecznych osób, więzień, które nie mogły uzyskać pomocy psychiatrycznej dla swoich osadzonych, oraz ze strony trzech krajowych bezpiecznych szpitali psychiatrycznych, które doświadczają przepełnienia i kiepskie warunki.

Ponadto w 1972 roku proces Grahama Younga wywołał ogromne publiczne kontrowersje, co spowodowało potrzebę gruntownej rewizji. Young został przyjęty do szpitala Broadmoor w wieku 14 lat po otruciu kilku członków rodziny; został zwolniony 9 lat później, ale w ciągu kilku miesięcy otruł dziesiątki swoich kolegów z pracy, zabijając dwóch. Komisja Butlera odniosła się również do sprawy Terence'a Johna Iliffe'a; Iliffe został wysłany do Broadmoor w 1970 roku po zabiciu swojej drugiej żony, ale został zwolniony w 1973 roku z konkretnym ostrzeżeniem do monitorowania na wypadek, gdyby ponownie się ożenił; jednak w ciągu roku ożenił się ponownie iw ciągu kilku dni udusił swoją żonę. Jednak, podobnie jak Young za drugim razem, został uznany za zdrowego na rozprawie.

W 1974 r. Raport Glancy zalecał, podobnie jak wcześniejsze raporty od 1961 r. (Komitet Emery'ego), aby w każdym regionie powstawały bezpieczne obiekty szpitalne dla pacjentów psychiatrycznych, którzy nie nadawali się do szpitali otwartych, ale nie musieli trafiać do szpitala o wysokim poziomie bezpieczeństwa.

Lord Butler, lub Rab Butler , jak go powszechnie znano, był czołowym konserwatywnym politykiem, który był ministrem spraw wewnętrznych (odpowiedzialnym za przestępstwa) od 1957 do 1962 roku iz tego powodu jego przydatność jako bezstronnego przewodniczącego została zakwestionowana w parlamencie. Był w tym czasie prezesem organizacji charytatywnej National Association for Mental Health (później przemianowanej na Mind ) oraz przewodniczącym powierników organizacji charytatywnej Mental Health Trust and Research Fund (wkrótce potem przemianowanej na Mental Health Foundation ).

Zalecenia

Raport końcowy zawiera liczne zalecenia, w tym dotyczące reformy systemu szpitali psychiatrycznych , psychiatrii sądowej i obrony przed niepoczytalnością .

Jedno główne zalecenie zostało już w dużej mierze wdrożone – utworzenie bezpiecznych oddziałów psychiatrycznych w każdym regionie kraju.

Komitet Butlera poddał ostrą krytyce sformułowanie obrony niepoczytalności , zauważając, że zasady „opierały się na zbyt ograniczonej koncepcji natury zaburzeń psychicznych”, podkreślając „przestarzały język reguł M'Naghten, który powoduje problemy interpretacji” i argumentując, że zasady były „oparte na przestarzałym już przekonaniu o pierwszorzędnej roli rozumu w kontrolowaniu zachowań społecznych… [zasady] nie są zatem zadowalającym sprawdzianem odpowiedzialności karnej”. Dodatkową krytyką było to, że obrona przenosi ciężar dowodu na oskarżonego, podczas gdy we wszystkich innych przypadkach ciężar spoczywa na oskarżeniu. Komitet zaproponował reformę prawa zgodnie z tymi wytycznymi, co zostało w dużej mierze uwzględnione w projekcie ustawy opracowanym przez Komisję Prawa w 1989 r.; jak dotąd jednak były one ignorowane przez kolejne rządy.

Alternatywa Komitetu dla obrony niepoczytalności, którą określił jako „niewinny na podstawie dowodów na zaburzenia psychiczne”, sama została skrytykowana; na przykład za skupianie się w dużej mierze na psychozach , a nie na pełnym zakresie zaburzeń psychicznych, oraz za zakładanie związku przyczynowego między takimi stanami a jakimikolwiek konkretnymi działaniami jednostki (chociaż teoretycznie przyznanie, że takiego związku może nie być w niektórych szczególnie trudnych do wyobraź sobie przypadek).

Komitet zasugerował również, że psychopatia powinna zostać usunięta z prawa i zastąpiona „zaburzeniami osobowości”. „Zaburzenia psychopatyczne” były w tamtym czasie kategorią w ustawie o zdrowiu psychicznym i tak pozostanie, dopóki nie zostanie usunięta przez poprawki w 2007 roku. W raporcie komisji stwierdzono, że rozumienie było tak zróżnicowane, że teorie dotyczące psychopatii powinny być „zrozumiane tylko jako odniesienie do szczególny sens, w jakim termin ten jest używany przez psychiatrów, o których mowa”.

Większość zaleceń komisji dotyczących zdolności do składania zeznań została włączona do ustawy o postępowaniu karnym (poczytalność i niezdolność do składania wyjaśnień) z 1991 r . fakty zamiast pełnego procesu.

Komisja Prawna nadal konsultuje się i przedstawia propozycje reformy prawa dotyczącego „szaleństw” oraz „rozsądnego automatyzmu i zdolności do powoływania się”.