Kryzys finansowy Uniwersytetu Laurentian w 2021 r

2021-22 Uniwersytet Laurentian

Znany również jako	Francuski : Crise à l'Université Laurentienne de 2021-22
Uczestnicy	Uniwersytet Laurentian Rząd Ontario

Kryzys Uniwersytetu Laurentian 2021-22 to kontrowersyjny i bezprecedensowy kryzys finansowy na Uniwersytecie Laurentian w północnym Ontario w Kanadzie. Po wieloletnich trudnościach finansowych uniwersytet złożył wniosek o ochronę wierzycieli 1 lutego 2021 r. Następnie uniwersytet zamknął 69 programów studiów licencjackich i magisterskich oraz zwolnił 195 wykładowców i pracowników z niewielkim wypowiedzeniem lub zerwaniem. Sfederowane uniwersytety Laurentian zlikwidowały 143 stanowiska. Dotyczyło to około 932 uczniów. Był to również pierwszy raz w historii Kanady, kiedy uniwersytet publiczny starał się zrestrukturyzować pod rządami Ustawa o układzie wierzycieli spółek (CCAA).

Kryzys wywołał ostrą krytykę zarówno administracji uniwersytetu, jak i rządu prowincji Ontario , a także wywołał dyskusję na temat stanu szkolnictwa policealnego w Kanadzie, w tym edukacji rdzennej i francusko-ontarskiej . Pojawiły się również obawy co do wpływu cięć na życie kulturalne i gospodarcze północnego Ontario, przy czym szacunki przewidują koszt ekonomiczny dla miasta Greater Sudbury w wysokości ponad 100 milionów dolarów .

Proces restrukturyzacji

1 lutego 2021 r. Rektor Laurentian University Robert Haché potwierdził, że uniwersytet złożył wniosek o ochronę wierzycieli. Dokumenty sądowe ujawniły, że zobowiązania uniwersytetu wyniosły 321 milionów dolarów, w tym 91 milionów dolarów pożyczek z trzech kanadyjskich banków.

Uczelnia nadal oferowała 107 programów studiów licencjackich i 33 programy magisterskie w następstwie zamknięć i zwolnień. Uniwersytet wskazał, że „przewidujemy, że około 10 procent studentów studiów licencjackich… zostanie w jakiś sposób dotkniętych tymi dostosowaniami programu”.

W ramach restrukturyzacji uczelnia ogłosiła, że ​​rozważa sprzedaż części swoich nieruchomości, w tym ostatniego niezabudowanego nabrzeża nad jeziorem Nepahwin w Sudbury . Aby zapoznać się z odpowiedzią społeczności, zobacz 2021 Laurentian University Financial Crisis § Public .

W latach 2014-2021 uniwersytet wydał ponad 160 milionów dolarów na nową infrastrukturę, z czego około 140 milionów dolarów pochodziło z dotacji rządowych i prywatnych darowizn.

Prezydent poinformował we wrześniu w senacie uczelni, że na koszty restrukturyzacji wydano ponad 9,8 mln dolarów. Monitor wyznaczony przez sąd wskazał również wcześniej, że uniwersytet wyda prawie 10 mln USD na dodatkowe koszty do lutego 2022 r., a także 1,8 mln USD na odsetki od pożyczki będącej w posiadaniu dłużnika od Firm Capital, która została otrzymana za pośrednictwem Proces upadłościowy CCAA. Pożyczka DIP została przejęta przez samorząd prowincji 31 ​​stycznia w ramach interwencji, o której patrz 2021 Laurentian University Financial Crisis § Government Provincial . Na dzień 1 maja 2022 r. koszty restrukturyzacji wyniosły 20,9 mln USD, z dodatkowymi opłatami w wysokości 3,9 mln USD związanymi z pożyczką DIP. Monitor przewidywał również, że do 30 września dodatkowe koszty wyniosą prawie 8 milionów dolarów.

Sąd kilkakrotnie przychylił się do wniosku uczelni o przedłużenie restrukturyzacji.

Pomimo ogłoszenia niewypłacalności 1 lutego Laurentian University konsultował się z doradcą ds. niewypłacalności co najmniej w marcu 2020 r. 28 sierpnia 2020 r. Rada Gubernatorów Laurentian zaangażowała firmę księgową Ernst and Young jako „doradcę finansowego do pomocy LU w restrukturyzacji wysiłków i jeśli to konieczne, działać jako monitor z urzędu… gdyby LU zdecydowała się ubiegać o ochronę na mocy CCAA”. Laurentian ogłosił zatrudnienie Ernst and Young dopiero 1 października. Na początku listopada komitet wykonawczy zarządu utworzył „specjalny komitet ad hoc przy drzwiach zamkniętych ds. planowania awaryjnego”, który miał zapewnić nadzór i ukierunkowanie procesu CCAA. 10 grudnia 2020 r. uniwersytet zwrócił się o pomoc do rządu Ontario, prosząc o 100 milionów dolarów, z czego prawie połowa zostanie przeznaczona na „odprawy”. Laurentian zaproponował, że mógłby pracować z 30-40 milionami dolarów, ale ta kwota nie byłaby wystarczająca, aby uniknąć wstąpienia do CCAA. Prowincja odpowiedziała, że ​​nie może zaoferować 100 milionów dolarów, chyba że Laurentian zgodzi się na zewnętrzny audyt finansów uniwersytetu, ale że może zaoferować 12 milionów dolarów na pokrycie kosztów operacji do końca marca. Najwyraźniej administracja uniwersytetu odrzuciła obie te oferty. Sprawa została skomentowana we wstępnych i końcowych raportach audytora generalnego w kwietniu i listopadzie 2022 r. Za raporty i reakcję do nich, zobacz 2021 Laurentian University Kryzys finansowy § Rząd prowincji .

W grudniu sąd przychylił się do wniosku uniwersytetu o zniesienie limitu 500 000 USD na opłaty prawne niezależnego doradcy Rady Gubernatorów. Zatwierdzono również powołanie trzech urzędników ds. roszczeń, którzy zajmowali się około 1500 roszczeniami wierzycieli na kwotę ponad 360 mln USD, oraz urzędnika ds. rozstrzygania skarg w celu rozpatrywania skarg złożonych przez Stowarzyszenie Wydziałów Uniwersytetu Laurentian.

1 lutego 2022 roku z okazji rocznicy ogłoszenia upadłości opublikowano interaktywny kalendarium najważniejszych etapów procesu restrukturyzacji.

Na lutowym posiedzeniu senatu laurenckiego prezydent zaznaczył, że w maju uczelnia spodziewa się, że będzie mogła wystąpić do sądu o zgodę na zwołanie spotkania z wierzycielami.

Publikacja na początku marca raportu Nous na temat zarządzania i działalności uniwersytetu, którą uniwersytet zlecił jesienią, spotkała się z krytycznym przyjęciem. Uczelnia odnotowała również deficyt w wysokości 65,9 mln USD w roku podatkowym 2020–21, podczas gdy koszt restrukturyzacji osiągnął 79,1 mln USD.

W marcu uniwersytet zgodził się, z zastrzeżeniami, rozpocząć odpowiadanie na wnioski o wolność informacji od 1 maja, po interwencji wojewódzkiego komisarza ds. informacji i prywatności. Laurentian uzyskał od sądu wstrzymanie rozpatrywania takich wniosków na początku postępowania upadłościowego.

Na marcowym posiedzeniu senatu omówiono zalecenia zawarte w raporcie Nousa dotyczące zarządzania senatem. Przyjęto kilka uchwał potwierdzających tradycyjną rolę senatu.

Uczelnia złożyła w sądzie proponowany plan układu 21 lipca 2022 r. Ogłoszono również oczekujące „emerytury” rektora Roberta Haché i rektora Marie-Josée Berger. (Senat uniwersytetu przyjął później wniosek o wotum nieufności wobec dwóch administratorów). Z akt sprawy wynika, że ​​ponad 38 milionów dolarów z ograniczonych funduszy na stypendia, stypendia i inne celowe darowizny zostało zamiast tego wydane jako ogólne dochody podczas spirali niewypłacalności uniwersytetu. 28 lipca sąd orzekł, że głosowanie wśród wierzycieli zakończy się 14 września w sprawie zatwierdzenia planu spłaty zadłużenia, który przewidywał, że większość wierzycieli otrzyma około 20 procent tego, co było im winne przez kilka lat. Grupa zwolnionych wykładowców zdecydowanie sprzeciwiła się planowi, podczas gdy Stowarzyszenie Wydziałów Uniwersytetu Laurentian wezwało swoich członków do wstrzymania się od głosowania, aby można było zająć się jego obawami, które obejmowały sposób zarządzania uniwersytetem w przyszłości. Po negocjacjach stowarzyszenie wydziałów wraz ze związkiem zawodowym Laurentian i radą zarządzającą uniwersytetu zaleciło wierzycielom głosowanie za planem. Zatwierdzenie planu na zgromadzeniu wierzycieli 14 września było szeroko relacjonowane i komentowane.

Nie licząc kosztów interwencji prowincji, koszty restrukturyzacji wyniosły łącznie 26,1 mln USD we wrześniu 2022 r., W tym 4,725 mln USD rachunku od monitora niewypłacalności za okres od 1 stycznia do 1 lipca 2022 r.

Na rozprawie 5 października sąd zatwierdził plan układowy i przedłużył pobyt do 30 listopada.

Uczelnia odnotowała nadwyżkę w wysokości 16,8 miliona dolarów za rok podatkowy 2021–22.

Haché, mianowany w 2019 roku, ustąpił ze stanowiska 31 października 2022 roku, podobnie jak Berger wkrótce potem. Dwóch byłych administratorów z innych uniwersytetów w Ontario zostało następnie mianowanych tymczasowym prezydentem i rektorem od 1 stycznia 2023 r.

Po 22 miesiącach uczelnia wyszła z restrukturyzacji CCAA 28 listopada 2022 roku.

Cięcia programowe

Uczelnia zamknęła 58 programów studiów licencjackich, z których 34 były anglojęzyczne, a 24 francuskojęzyczne. Zmniejszono również 11 programów dla absolwentów, co stanowiło około jednej czwartej oferty dla absolwentów uniwersytetu. Celem były programy z historycznie niską liczbą zapisów.

Sztuka

Wśród wyeliminowanych programów znalazły się stopnie artystyczne, w tym kilka języków, filozofia, muzyka i program historii w języku francuskim. Zamknięcia programów wzbudziły poważne obawy społeczności co do wpływu, jaki wywrze to na lokalną kulturę, ponieważ wiele lokalnych instytucji artystycznych i festiwali było powiązanych z uniwersytetem.

Położnictwo

Laurentian był jednym z trzech uniwersytetów w Ontario, które oferowały studia licencjackie w zakresie położnictwa i jedynym uniwersytetem poza prowincją Québec, który oferował stopień naukowy w języku francuskim (i jedyny program dwujęzyczny w Kanadzie). Mimo wpływania co roku 400 wniosków o 30 miejsc w programie, położnictwo zostało zlikwidowane, mimo że w województwie brakowało położnych. Niektórzy komentatorzy wyrazili również obawy dotyczące wpływu cięć na regionalną opiekę zdrowotną w północnym Ontario, podczas gdy inni wyrażali obawy dotyczące wpływu na kobiety. Jednak występując przed federalną komisją parlamentarną, Robert Haché zeznał, że fundusze prowincji były niewystarczające, aby utrzymać program.

W kwietniu samorząd województwa ogłosił, że zamierza zapewnić kontynuację dwujęzycznego programu położnictwa. Rząd wcześniej oświadczył, że przeznaczy fundusze otrzymane przez Laurentian na programy położnicze na Ryerson University i McMaster University . W maju Ontario Midwifery Consortium ogłosiło, że otrzymało tymczasowe fundusze od prowincji dla Ryersona i McMastera na wirtualne szkolenie uczniów przeniesionych z Laurentian i nadzorowanie ich staży.

Zniesienie programu w języku francuskim było tematem raportu komisarza Ontario ds. Usług francuskojęzycznych, który stwierdził, że uniwersytet i prowincja naruszyły prowincjonalną ustawę o usługach w zakresie języka francuskiego; raport został opublikowany w marcu 2022 r. Zobacz także 2021 Laurentian University Financial Crisis § Franco-Ontarians .

Nauka

Laureat Nagrody Nobla Arthur B. McDonald , były dyrektor SNOLAB , skrytykował eliminację programów uniwersyteckich z fizyki i matematyki, zauważając, że Laurentian był członkiem-założycielem SNOLAB i że utrata nowych studentów może znacząco wpłynąć na badania astrofizyczne w Sudbury . Inne programy, które zostały przerwane, obejmowały radioterapię, ekologię, zoologię i nauki o środowisku, mimo że uniwersytet był siłą napędową uznanego na całym świecie programu ponownego zazieleniania Greater Sudbury.

Sporty

W połowie kwietnia uniwersytet ogłosił, że rezygnuje z programów pływania i hokeja na uniwersytecie zarówno dla kobiet, jak i mężczyzn. Nawet jeśli zwykły U Sports zasady transferu zostałyby zawieszone dla dotkniętych studentów-sportowców, to nadal stwarzało sytuację niepewności co do ich stypendiów sportowych. Trener hokeja mężczyzn Voyageurs, Craig Duncanson, stwierdził, że „powiedziano nam, że pod względem finansowym ma to sens, ponieważ jeśli weźmiesz udział w programie hokejowym, na uniwersytecie jest 30 studentów, którzy by tam nie byli, więc zabierasz ludzi, którzy podejmują puste krzesła”, podczas gdy główny trener hokeja kobiet Stacey Colarossi skrytykował uniwersytet za kontynuację rekrutacji graczy do marca 2021 r., stwierdzając, że „dało to naszym zawodniczkom fałszywe poczucie nadziei, zwłaszcza że wyszło tak późno”.

Członkowie uniwersyteckiego programu pływackiego wyrazili zaniepokojenie przejrzystością uniwersytetu, ponieważ w grudniu zebrali ponad 8 000 dolarów na uniwersytecki basen olimpijski i centrum lekkoatletyczne, ale nie byli w stanie śledzić, w jaki sposób wydatkowano fundusze.

Kontrowersje dotyczące eutanazji zwierząt

W ramach cięć uczelnia zamknęła Zakład Opieki nad Zwierzętami. Zamknięcie oznaczało, że kilkaset zwierząt znajdujących się pod opieką laboratorium, głównie myszy i szczurów wykorzystywanych do badań medycznych, miało zostać poddanych eutanazji. Ogłoszenie wywołało publiczne kontrowersje, a obrońcy praw zwierząt wezwali uniwersytet do wysyłania zwierząt do schronisk. Uniwersytet bronił swoich działań, stwierdzając, że „te działania badawcze zostaną zakończone pod nadzorem lekarza weterynarii zgodnie z wytycznymi dotyczącymi dobrostanu zwierząt zgodnie z Kanadyjską Radą ds. Opieki nad Zwierzętami oraz Ministerstwem Rolnictwa i Wyżywienia i Spraw Wiejskich Ontario”. Jednak studenci zaangażowani w badania również skrytykowali uniwersytet, a jeden powiedział CBC News, że:

Czas ich śmierci był znacznie wcześniejszy niż powinien i nie było żadnych badań uzyskanych ze śmierci. Jednym z głównych powodów, dla których w pewnym sensie usprawiedliwiamy wykorzystywanie zwierząt w badaniach, jest to, że środki się kończą i istnieje powód, dla którego prowadzimy te badania. I prawie zawsze służy to ochronie innych gatunków. Miałem wszystkie te zwierzęta, które zaowocowałyby naprawdę ważnymi badaniami, które mogłyby ochronić inne płazy. Zamiast tego żadne z tych badań nie mogło zostać uzyskane i musiały zostać poddane eutanazji, zanim można było zebrać jakiekolwiek dane.

Federacyjne i stowarzyszone uniwersytety i kolegia

W ramach restrukturyzacji uniwersytet zakończył współpracę z trzema innymi uniwersytetami federacyjnymi — University of Sudbury , Thorneloe University i Huntington University — twierdząc, że zaoszczędziłoby to ponad 7 milionów dolarów rocznie. Jednak dwa federacyjne uniwersytety walczyły z decyzją Laurentian w sądzie. Ronald Caza, prawnik reprezentujący University of Sudbury, oskarżył Laurentiana o działanie w złej wierze i próbę zniszczenia federacyjnych uniwersytetów, twierdząc, że Laurentian postrzegał je jako konkurencję. Dokumenty sądowe sugerowały, że uniwersytetowi Thorneloe groziło bankructwo, gdyby zerwano jego stosunki z Laurentian. Zwiastunem kryzysu Laurentian było nagłe zamknięcie przez Thorneloe w 2020 roku programów teatralnych i filmowych z powodu presji finansowej.

W dniu 2 maja 2021 r. Sąd Najwyższy Ontario zezwolił Laurentian na zerwanie więzi z uniwersytetami federacyjnymi. W rezultacie zamknęli swoje studia licencjackie, które z wyjątkiem gerontologii były prowadzone na wydziale artystycznym. Programy obejmowały starożytność, komunikację, etiudy dziennikarskie (nauczane w języku francuskim), folklor et etnologie (nauczane w języku francuskim), gerontologia, badania tubylcze, filozofia, religioznawstwo oraz studia nad kobietami, płcią i seksualnością. Program gerontologii online Huntingtona został przejęty przez Laurentian, podobnie jak sześć kursów z badań nad tubylcami, które były prowadzone na Uniwersytecie Sudbury. Jednak żaden z wydziałów nie został przeniesiony. W sumie 28 pełnoetatowych członków wydziału zostało zwolnionych 30 czerwca, w tym 7 w Huntington, 7 w Thorneloe i 14 na Uniwersytecie Sudbury. Ogólna liczba pracowników Thorneloe wzrosła z 40 do 4. Thorneloe złożyła również roszczenie o wartości 9,8 miliona dolarów przeciwko Laurentian.

University of Sudbury wskazał w marcu 2021 r., Że przechodzi konsultacje z l'Assemblée de la francophonie de l'Ontario, aby stać się w pełni autonomicznym uniwersytetem frankofońskim. W lutym 2022 r. Koalicja Nord-ontarienne pour une universite de langue française powołał komitet ekspertów „w celu opracowania zaleceń dotyczących mandatu i misji nowego francuskojęzycznego uniwersytetu dla środkowej północy, który ma zostać utworzony pod auspicjami Université de Sudbury”. W kwietniu rząd federalny przekazał 1,9 miliona dolarów na przedłożenie studium wykonalności na poparcie wniosku instytucji do prowincji o dofinansowanie na ten cel. Zobacz także 2021 Laurentian University Financial Crisis § Franco-Ontarian , 2021 Laurentian University Financial Crisis § Społeczności tubylcze i 2021 Laurentian University Financial Crisis § Public .

Instytucje powiązane z Laurentianem obejmowały Northern Ontario School of Medicine i l'Université de Hearst . W połowie kwietnia 2021 r. samorząd województwa ogłosił, że wprowadza przepisy, które pozwolą im stać się w pełni niezależnymi instytucjami nadającymi stopnie naukowe. To w szczególności uczyniłoby l'Université de Hearst drugim w pełni francuskojęzycznym uniwersytetem w prowincji, który otrzymał niezależny statut, po l'Université de l'Ontario français . Dziekan wydziału medycyny stwierdził, że decyzja rządu nie była konsultowana ze szkołą i wyraził zaniepokojenie stanem finansowania instytucji, ponieważ 20 milionów dolarów z jej funduszy zostało zdeponowanych w Laurentian w momencie ogłoszenia niewypłacalności. Niemniej jednak ustawa została następnie uchwalona. W listopadowym ratuszu Szkoła Medyczna Północnego Ontario stwierdziła, że ​​14 milionów dolarów z funduszy stypendialnych zostało skierowanych do Laurentian przed ogłoszeniem niewypłacalności, ale nic nie wskazywało na ich status. 1 kwietnia 2022 roku proklamowano niepodległość uczelni NOSM i Hearst. Późniejszy plan układu między Laurentian University a jego wierzycielami wskazywał, że 14,6 miliona dolarów przekazanych funduszy miało zostać zwrócone Uniwersytetowi NOSM.

Laurentian University współpracuje z kilkoma uczelniami w Ontario, aby akredytować studentów z tytułem licencjata. W październiku 2021 r. St. Lawrence College ogłosił, że nie współpracuje już z Laurentian University w zakresie nadawania 4-letnich stopni pielęgniarskich. Zamiast tego skorzystała z inicjatywy Ontario, która umożliwiła szkołom wyższym przyznawanie samodzielnych stopni pielęgniarskich. St. Lawrence nadal oferuje wspólny tytuł Bachelor of Business Administration za pośrednictwem Laurentian.

Uderzenie

Studenci

Skala cięć, w tym likwidacja studiów, pozostawiła wielu studentów w głębokiej niepewności co do stanu ich studiów. Niektórzy nie byli w stanie ukończyć studiów na Laurentian z powodu odcięcia niezbędnych kursów i musieli przenieść się na inne uniwersytety.

Komentatorzy wyrazili zaniepokojenie, że w szczególności może dojść do masowego exodusu studentów francuskojęzycznych. Pojawiły się również obawy dotyczące studentów zagranicznych, zwłaszcza że płacili oni znacznie wyższe czesne niż studenci krajowi. Utrata ich programów studiów może również potencjalnie spowodować problemy dla studentów zagranicznych dotyczące ich statusu wizowego.

Chociaż nie wpłynęło to na zapisy na semestr wiosenny 2021 r., nastąpił 33-procentowy spadek zapisów do klasy pierwszego roku na semestr jesienny 2021 r. W listopadzie uniwersytet ogłosił, że ogólna liczba zapisów spadła o 14 procent.

W styczniu 2022 roku odnotowano gwałtowny spadek o 43,5 procent liczby wniosków o przyjęcie na semestr jesienny 2022 roku, przy czym liczba wniosków na programy w języku francuskim spadła o 52 procent.

Studenci opłakiwali utratę swoich programów, gdy nadeszła 1 lutego rocznica ogłoszenia upadłości.

Kanadyjska Federacja Studentów , w tym jej oddział w Ontario, potępiła cięcia. Oddział w Ontario również przyczynił się do wydarzeń, które odbyły się w dniach 11–14 kwietnia 2022 r. z okazji rocznicy dnia (12 kwietnia 2021 r.), w którym ogłoszono cięcia.

Wstępne dane dotyczące zapisów z jesieni 2022 r. wskazywały, że wzrost liczby wniosków od międzynarodowych, dojrzałych i przeniesionych uczniów został zrównoważony spadkiem liczby uczniów szkół średnich w Ontario. Ogólnie liczba wniosków spadła o 1,7 proc.

Laurentian Student General Association (główny organ zrzeszający studentów anglojęzycznych) nie wydało publicznego oświadczenia w sprawie niewypłacalności. Jednak we wrześniu 2022 r., Po zatwierdzeniu planu układu z wierzycielami uczelni, stowarzyszenie odsłoniło „rzeźbę”, którą zamówiło, aby pokazać zaangażowanie w zrównoważony rozwój środowiskowy i odnowę uniwersytetu.

Wydział i personel

Układ zbiorowy pracy uczelni z wydziałem przewidywał wypłatę odpraw członkom zwalnianym za staż pracy. Jednak proces ustawy o układzie wierzycieli spółek zastąpił porozumienie, pozostawiając wielu zwolnionych wykładowców w niepewnym stanie. W kwietniu członkowie wydziału ratyfikowali nowy układ zbiorowy, który obejmował ulgi i redukcje wynagrodzeń. Przewodniczący Stowarzyszenia Wydziałów Uniwersytetu Laurentian powiedział, że umowa została podpisana pod przymusem, a zarząd zagroził zamknięciem uniwersytetu, jeśli umowa nie zostanie ratyfikowana. Stowarzyszenie potępiło cięcia i wraz z Konfederacją Stowarzyszeń Wydziałów Uniwersyteckich w Ontario i Kanadyjskie Stowarzyszenie Nauczycieli Uniwersyteckich wezwało do dymisji najwyższego kierownictwa uniwersytetu, a także ministra prowincji ds. kolegiów i uniwersytetów. Pod koniec lipca stowarzyszenie wydziałów złożyło pozew przeciwko ubezpieczeniu, które obejmuje administrację wyższego szczebla i zarząd od sporów sądowych. Roszczenie dotyczy niewłaściwego wykorzystania i utraty funduszy celowych, w tym planu świadczeń zdrowotnych dla emerytów, funduszy na badania, dodatku zawodowego i utraty kredytów urlopowych dla zwolnionych członków wydziału.

Rada miasta Greater Sudbury ogłosiła plany udzielenia pomocy personelowi Laurentian, którego stanowiska zostały zlikwidowane, pomagając im w poszukiwaniu zatrudnienia w regionie.

Zwolnienia pracowników wydziału odbyły się 30 kwietnia i 15 maja. Nie ma opublikowanych informacji, ilu udało się znaleźć zatrudnienie w regionie lub poza nim. Wydaje się jednak, że większość z nich znajdowała się na środkowym lub późnym etapie kariery zawodowej.

Na grudniowym posiedzeniu senatu uczelni administracja została oskarżona o wprowadzanie w błąd Związku Pracowników Uniwersytetu Laurentian w renegocjacji układu zbiorowego w 2020 r., która doprowadziła do obniżek wynagrodzeń. LUSU przekazało również uniwersytetowi 450 000 dolarów ze swoich funduszy, aby jego członkowie nie musieli brać bezpłatnego urlopu. Związek powiedział, że nie został wówczas powiadomiony, że uniwersytet konsultuje się z zewnętrznym doradcą ds. niewypłacalności. Rektor uniwersytetu odpowiedział, że we wstępnym oświadczeniu złożonym pod przysięgą we wniosku o niewypłacalność uniwersytetu było o tym wzmianka. Jednak jedyna publiczna wzmianka o tym, że w marcu 2020 r. Laurentian szukał zewnętrznego doradcy ds. 2021 Laurentian University Kryzys finansowy § Rząd prowincji ).

Według stowarzyszenia wydziałów Laurentian ogólna liczba pełnoetatowych wykładowców na uniwersytecie spadła z 400 do 250, a z 300 w niepełnym wymiarze godzin do 200.

W rocznicę niewypłacalności uruchomiono stronę internetową, aby uczcić byłych wykładowców i pracowników federacji Laurentian. Były członek wydziału opublikował także swoje wykonanie „YIGO”, piosenki o niszczycielskim wpływie niewypłacalności.

Francusko-Ontarianie

Kryzys został scharakteryzowany jako Czarny Poniedziałek dla społeczności francusko-Ontaryjskiej, a kierownik Théâtre du Nouvel-Ontario Marie-Pierre Proulx stwierdził, że „nie mamy innego wyboru, jak tylko potraktować to osobiście, jako atak na naszą kulturę i naszą sytuację”. Senator Josée Forest-Niesing stwierdził, że „społeczność mniejszości frankofońskiej w północnym Ontario zależy od Uniwersytetu Laurentian w zakresie swojego rozwoju, wsparcia i przyszłości”.

Cięcia dotknęły ponad 60 procent programów francuskojęzycznych uniwersytetu, co jest liczbą nieproporcjonalną w porównaniu z programami anglojęzycznymi. Nastąpiło to pomimo oficjalnego statusu uniwersytetu jako dwujęzycznego i jego statusu na mocy ustawy o usługach językowych we Francji . Kelly Burke, komisarz prowincji ds. języka francuskiego, wydała w kwietniu oświadczenie, że analizuje sytuację po otrzymaniu krytyki za jej wcześniejsze milczenie.

Zobowiązanie uniwersytetu do utrzymania dwujęzycznego statusu spotkało się ze sceptycyzmem wśród mieszkańców Francji i Ontario, a Joanne Gervais, dyrektor wykonawcza L'Association Canadienne-Francaise de l'Ontario, wezwała uniwersytet do „wyjaśnienia, w jaki sposób zrezygnowano z 60 proc. francuskich programów i nadal oczekujesz, że cię zaakceptujemy lub pomyślimy o tobie jako o sojuszniku lub kimś, kto ma służyć naszej społeczności”. The Regroupement étudiant Franco-ontarien ogłosił, że będzie walczył z cięciami, stwierdzając, że „społeczności frankofońskie są zawsze nieproporcjonalnie dotknięte środkami oszczędnościowymi w instytucjach dwujęzycznych”.

23 kwietnia Carol Jolin, przewodnicząca Zgromadzenia Frankofońskiego Ontario , wystąpiła przed Stałą Komisją ds. Języków Oficjalnych parlamentu federalnego, krytykując brak przejrzystości uniwersytetu w kwestii wydatkowania funduszy federalnych na wspieranie programów francuskojęzycznych w Kanadzie.

Niektórzy komentatorzy wezwali do ponownego przemyślenia sposobu oferowania edukacji w języku francuskim w Ontario, a niektórzy proponowali utworzenie federacji uniwersytetów francuskojęzycznych. W listopadzie w legislaturze Ontario odczytano petycję wzywającą do przeniesienia wszystkich programów Laurentian nauczanych w języku francuskim na University of Sudbury.

Rząd Ontario był wcześniej krytykowany przez społeczność francusko-ontariańską za serię cięć pod koniec 2018 r., w tym eliminację finansowania Université de l'Ontario français i eliminację komisarza ds. „Czarny czwartek” dla społeczności. Te poprzednie, jak również kryzys, przyczyniły się do poczucia niepokoju związanego z przyszłością społeczności francusko-ontaryjskiej i społeczności francuskojęzycznych w innych częściach Kanady, a jeden z felietonistów Le Soleil użył terminu „francodéprime” do opisania sytuacji.

W raporcie opublikowanym 31 marca 2022 r. Komisarz ds. usług francuskojęzycznych w Ontario stwierdził, że zarówno uniwersytet, jak i prowincja naruszyły ustawę o usługach językowych w języku francuskim. Komisarz ogłosił dochodzenie w sprawie cięć uniwersytetu w programach francuskojęzycznych w czerwcu 2021 r.

Społeczności tubylcze

Kryzys wywołał poważne obawy o przyszłość edukacji i badań rdzennej ludności w północnym Ontario. Program studiów rdzennych prowadzony na Uniwersytecie Sudbury był drugim najstarszym w Kanadzie, kiedy został zamknięty w 2021 roku.

Rada ds. Edukacji Native Laurentian University stwierdziła, że ​​została wykluczona z dyskusji dotyczących przyszłości uniwersytetu, a była przewodnicząca Roxane Manitowabi stwierdziła, że ​​„Studia tubylcze muszą być kontynuowane w naszej społeczności, a studenci zasługują na kształcenie na północy”.

Niektórzy komentatorzy oskarżyli uniwersytet o złamanie narodowych zobowiązań do pojednania z ludnością tubylczą, w szczególności wezwanie Kanadyjskiej Komisji Prawdy i Pojednania do odpowiedniego finansowania edukacji ludności tubylczej.

Inni komentatorzy oskarżyli uniwersytet o wprowadzanie w błąd społeczności tubylczych co do przyszłego statusu programów rewitalizacji języka. Uniwersytet Sudbury osiągnął porozumienie, aby zapewnić latem sześć kursów studiów rdzennych dla studentów, którzy potrzebowali punktów, aby ukończyć studia, ale Laurentian został skrytykowany, gdy stanowiska nauczyciela kursu nie zostały zaoferowane profesorom z University of Sudbury, którzy mieli ich uczyć . Kursy sesji wiosennej były ostatecznie prowadzone przez wykładowców Trent University i byłych członków wydziału University of Sudbury.

W październiku Uniwersytet Sudbury i Kenjgewin Teg , instytut edukacji ludności tubylczej zlokalizowany na wyspie Manitoulin , ogłosiły przeniesienie własności intelektualnej niektórych uniwersyteckich kursów internetowych z zakresu studiów nad ludnością tubylczą do instytutu. Kenjgewin Ted wskazał również, że zamierza opracować program badań tubylczych, a także otworzyć kampus University of Sudbury.

Reakcja

Publiczny

Relacje medialne i komentarze na temat kryzysu były ogromne, z ponad 1500 doniesień prasowych, opinii, artykułów, wpisów na blogach oraz audycji radiowych i telewizyjnych, zgodnie ze sporządzoną listą. Lokalne media to CBC Radio Sudbury, CTV News Northern Ontario, Le Voyageur/La Voix du Nord , Radio-Canada, Sudbury.com i Sudbury Star. CTV News i Radio-Canada dostarczyły foldery z bieżącymi wiadomościami, podobnie jak Le Devoir .

Wiele reakcji koncentrowało się na obawach związanych z tym, jak cięcia wpłyną na północne Ontario, takie jak wpływ na kobiety i społeczności mniejszościowe. Inni komentatorzy wyrazili zaniepokojenie stanem szkolnictwa policealnego w całym kraju, zauważając, że podobne problemy mogą wystąpić gdzie indziej.

Wielu komentatorów przeanalizowało podstawowe przyczyny kryzysu.

Byli administratorzy uniwersytetów brali udział, podczas gdy inni bronili procesu CCAA.

Darczyńcy uniwersytetu wyrazili konsternację brakiem przejrzystości w dysponowaniu swoimi funduszami.

Innym obszarem niepokoju był status grantów badawczych uniwersytetu, kiedy okazało się, że fundusze były mieszane z funduszami operacyjnymi. Federalne agencje grantowe następnie złożyły roszczenia przeciwko Laurentianowi na ponad 7 milionów dolarów.

Pod koniec lutego rada miejska Greater Sudbury przegłosowała wystosowanie pisma do rządu prowincji z prośbą o fundusze na stabilizację uniwersytetu i przegląd modelu finansowania sektora uniwersyteckiego.

We wspólnym liście Kanadyjskie Stowarzyszenie Historyczne i Institut d'histoire de l'Amérique française potępiły cięcia i podkreśliły, że Laurentian był „siłą napędową rozwoju regionalnego i sercem społeczności francusko-ontaryjskiej w środkowo-północnym Ontario. " Inne towarzystwa naukowe również pisały listy.

14 kwietnia Zgromadzenie Narodowe Quebecu jednogłośnie głosowało za potępieniem cięć Laurentian, a także niedofinansowania instytucji francuskojęzycznych w całej Kanadzie.

Również w połowie kwietnia rektor uniwersytetu Steve Paikin złożył rezygnację. Nie wyznaczono następcy, a na czerwcowym wiosennym zwołaniu uczelni nie nadano doktoratów honoris causa. W proteście przeciwko cięciom francusko-ontaryjski pisarz Jean-Marc Dalpé zrzekł się tytułu doktora honoris causa nadanego mu przez uniwersytet w 2002 roku.

Université de Moncton, Denis Prud'homme, wyraził zaniepokojenie, że to, co wydarzyło się w Laurentian, może wydarzyć się gdzie indziej w Kanadzie, narażając grupy mniejszościowe na ryzyko. Patrick Noël, wiceprzewodniczący Organizacji Stowarzyszeń Wydziałów Manitoba, podziela obawy, stwierdzając, że w najbliższej przyszłości potrzebne są działania.

W Międzynarodowy Dzień Pracowników (1 maja 2021 r.) Sudbury Workers Education and Advocacy Centre zorganizowało demonstrację przeciwko cięciom. Kilka demonstracji solidarnościowych odbyło się także w innych ośrodkach w Ontario.

Perspektywa wyprzedaży terenów zielonych uniwersytetu wywołała silne zaniepokojenie społeczności.

Zamknięcie na czas nieokreślony uniwersytetu Jeno Tihanyi Olympic Gold Pool, które miało miejsce na kilka tygodni przed ogłoszeniem niewypłacalności, również wzbudziło obawy dotyczące przyszłości programów pływania społeczności. W lipcu 2022 r. burmistrz Sudbury wskazał, że miasto może interweniować w celu ratowania obiektu w przypadku wystawienia go na sprzedaż.

W kwietniu 2022 r. Pojawiły się doniesienia, że ​​​​aktywa Art Gallery of Sudbury o wartości 6,39 mln USD były zagrożone sprzedażą w ramach postępowania upadłościowego.

Wśród lokalnych grup prowadzących kampanie są Save Our Sudbury, Laurentian Nordic Ski Club, Nepahwin Lake Watershed Stewardship i Coalition for a Liveable Sudbury.

Trójkulturowy Komitet ds. Edukacji Uniwersyteckiej w Sudbury, odgałęzienie Save Our Sudbury, nalegał, aby uniwersytet został objęty zarządem powierniczym z oddzielnymi funduszami dla instytucji tubylczych i frankofońskich. Komitet zorganizował naukę i jazdę na łyżwach na jeziorze Ramsey w Sudbury z okazji rocznicy ogłoszenia upadłości. Wraz z oddziałem Kanadyjskiej Federacji Studentów w Ontario zorganizowała również wydarzenia odbywające się w dniach 11–14 kwietnia w rocznicę Czarnego Poniedziałku (12 kwietnia 2021 r.), Kiedy ogłoszono cięcia w programach i personelu. Członek komitetu trójkulturowego był jednym z prelegentów podczas majowego spotkania w Sudbury's Memorial Park. Komisja sprzeciwiła się planowi układu między uniwersytetem a jego wierzycielami i zamiast tego wezwała do publicznego dochodzenia.

Rząd prowincji

Rząd Forda i jego polityka dotycząca szkolnictwa policealnego były przedmiotem krytyki, szczególnie w związku z cięciami finansowymi i mianowaniem zwolenników Partii Postępowo-Konserwatywnej do rad uniwersyteckich. Rząd był również krytykowany za brak reakcji na kryzys Laurentian. Kilka wypowiedzi Rossa Romano , który był wówczas ministrem szkół wyższych, w większości popierał cięcia uczelni. W ramach postępowania przed UOKiK sądy oddaliły wniosek o zwolnienie korespondencji między województwem a uczelnią przed ogłoszeniem upadłości. Prowincja nie zapewniła również Laurentian żadnego nadzwyczajnego finansowania związanego z Covid, gdy finansowanie zostało rozszerzone na inne kolegia i uniwersytety.

W lutym prowincja wyznaczyła Alana Harrisona jako specjalnego doradcę do wspierania uniwersytetu. Kadencja stanowiska została następnie przedłużona w ramach interwencji rządu (patrz niżej).

Liderzy Partii Pracy potępili rząd za jego bezczynność, w tym Tara Maszczakiewicz, regionalna wiceprzewodnicząca Związku Pracowników Służby Publicznej w Ontario , która stwierdziła, że ​​„pan Ford i pan Romano decydują się na postrzeganie publicznej instytucji policealnej jako firmy. Oni wbijają pierwszy gwóźdź do trumny edukacji policealnej w Ontario”. Ontario Konfederacja Stowarzyszeń Wydziałów Uniwersyteckich wezwał Romano do rezygnacji ze stanowiska ministra, twierdząc, że był świadomy problemów stojących przed uniwersytetem na kilka miesięcy przed upublicznieniem kryzysu, ale zdecydował się nie podejmować działań. Prezydent uniwersytetu wskazał również, że zarówno urzędnicy prowincjonalni, jak i federalni zostali poinformowani o problemach finansowych Laurentiana w ciągu ostatniego roku. Minister został następnie zastąpiony podczas czerwcowych przetasowań w rządzie.

W kwietniu audytor generalny prowincji został poproszony o zbadanie finansów uniwersytetu w ciągu ostatniej dekady w następstwie wniosku przyjętego przez stałą komisję ds. finansów publicznych zgromadzenia ustawodawczego prowincji. Uczelnia odmówiła udostępnienia audytorowi generalnemu dokumentów, które uznała za uprzywilejowane. Spór został skierowany do rozstrzygnięcia Sądu Najwyższego. W raporcie audytor generalny powiedział, że uniwersytet tworzy klimat strachu wśród swoich pracowników, który hamuje ujawnianie informacji. Podczas gdy sąd zastrzegł decyzję , ustawodawca Ontario zatwierdził nakaz mówcy, który nakazał uniwersytetowi (wbrew jego protestowi) przekazanie dokumentów komisji finansów publicznych. Opowiadając się za wydaniem nakazu, Paul Calandra, szef izby rządowej, skarcił prezydenta Laurentian Roberta Haché i przewodniczącego rady gubernatorów Claude'a Lacroix, stwierdzając, że ich „całkowity brak szacunku dla Parlamentu i mieszkańców Ontario jest haniebny i nie będziemy niech stoi”. Uczelnia zwróciła się do Sądu Najwyższego o zawieszenie nakazu. W styczniu sąd orzekł na korzyść uczelni, że nie ma ona obowiązku ujawniania rewidentowi generalnemu dokumentów uprzywilejowanych. Na odrębnej rozprawie przeprowadzonej na wniosek uczelni o zawieszenie nakazu sąd nakazał uczelni wydanie wszystkich materiałów zarekwirowanych przez komisję, z wyjątkiem tych, które są objęte nakazem sądowym. Ogółem otrzymano następnie 3,8 miliona dokumentów. Sudbury MPPs Jamie West i France Gélinas następnie wprowadzili (a następnie ponownie wprowadzili, zgodnie z czerwcowe wybory prowincjonalne ) ustawa, która zabraniałaby instytucjom publicznym kwestionowania uprawnień audytora generalnego w zakresie dostępu do dokumentów uprzywilejowanych lub poufnych.

16 grudnia prowincja interweniowała, przejmując pożyczkę w wysokości 35 mln USD od Firm Capital, pożyczkodawcy będącego dłużnikiem, zapewniając 6 mln USD ulgi związanej z COVID-19 i do 22 mln USD na pokrycie spadków zapisów i niepowodzeń docelowych wyników. Wsparcie było uzależnione od „strategii zarządzania zarządem”, która doprowadziła do rezygnacji przewodniczącego, wiceprzewodniczącego, byłego przewodniczącego i ośmiu innych osób. Następnie ogłoszono pięć nominacji z sektora biznesowego i korporacyjnego. Powołano tymczasowego przewodniczącego zarządu, aw rocznicę ogłoszenia upadłości zarówno prezes Laurentian, jak i minister ds. Kolegium i uniwersytetów opublikowali listy otwarte. W marcu 2022 r. uchwalono ustawę prowincjonalną, która zmniejszyła liczebność rady gubernatorów z 25 do 16 osób. W kwietniu powołanie tymczasowego przewodniczącego rady Jeffa Bangsa zostało przedłużone do 30 czerwca 2023 r., a kolejne rezygnacje i nominacje do zarządu zostały ogłoszony. W październiku poinformowano, że pomoc finansowa prowincji była uzależniona od ustąpienia prezydenta Laurentian.

Wstępny raport audytora generalnego w kwietniu wywołał poruszenie i spotkał się z szerokim komentarzem. W raporcie stwierdzono, że uniwersytet odmówił funduszy prowincjonalnych, które zapobiegłyby cięciom w programie, i zamiast tego zdecydował się wystąpić o ochronę wierzycieli.

Opublikowany w listopadzie 2022 r. raport końcowy audytora generalnego przedstawia przekonujący, niepokojący portret niepowodzenia administracyjnego i finansowego. Chociaż uznano czynniki zewnętrzne, uznano, że główną przyczyną kryzysu była źle zaplanowana ekspansja kapitałowa, zaostrzona przez rozdęcie administracyjne oraz słaby zarząd i nadzór prowincji. Raport potwierdził, że zainicjowanie restrukturyzacji CCAA zostało strategicznie zaplanowane przez administrację za radą zewnętrznego doradcy, omijając w ten sposób postanowienia układu zbiorowego ze związkiem wydziałów dotyczące pilnej sytuacji finansowej. Wbrew twierdzeniom administracji, pensje akademickie okazały się zgodne z normami sektorowymi, a programy były korzyścią netto dla uniwersytetu. Odnotowując koszt restrukturyzacji w wysokości 30,1 miliona dolarów, audytor generalny zapytał, czy lepiej byłoby wydać fundusze na edukację. Wyniki raportu, w których zwrócono również uwagę na brak przejrzystości w zarządzaniu zarządem, zatrudnianie lobbystów i specjalne oferty dla administratorów, wywołały wściekłą reakcję zwolnionych wykładowców i ponowił apel Kanadyjskiego Stowarzyszenia Nauczycieli Uniwersyteckich o wprowadzenie przepisów zakazujących publiczne szkoły policealne z restrukturyzacji CCAA.

Korespondencja między uczelnią a województwem w ramach przygotowań do ogłoszenia upadłości, która została wcześniej opieczętowana przez sądy, została ujawniona pod koniec listopada. Oprócz potwierdzenia ustaleń audytora generalnego, dokumenty rzucają dalsze światło na czynniki i motywacje, które leżały u podstaw wniosku uczelni do sądu o restrukturyzację CCAA, a także konsultacje z ministerstwem. Objawienie odnowiło wezwania do publicznego śledztwa.

parlament federalny

Mélanie Joly , ówczesna federalna minister rozwoju gospodarczego i języków urzędowych, skrytykowała bezczynność rządu prowincji, twierdząc, że uchyla się on od odpowiedzialności. Prowincja odpowiedziała, że ​​rząd federalny poprosił o spotkanie dopiero po ogłoszeniu cięć w programie i zwolnień. Pod koniec kwietnia rząd federalny wyraził gotowość do zapewnienia środków finansowych na rozwiązanie tej sytuacji, w szczególności na wsparcie edukacji języka francuskiego i francuskojęzycznego w Ontario.

Paul Lefebvre , który był wówczas posłem Partii Liberalnej w Sudbury, zaproponował ustawę posła prywatnego, która zakazywałaby szkołom wyższym i uniwersytetom ubiegania się o ochronę wierzycieli, stwierdzając, że „to, co wydarzyło się tutaj, na Laurentian University, nie może się powtórzyć nigdzie indziej w całym kraju”. Ustawa nie została jednak uchwalona.

Lindsay Mathyssen , krytyk federalny Nowej Partii Demokratycznej ds. kobiet i równości płci, wezwała do przeprowadzenia badania nad utratą programu położnictwa w Laurentian.

Poseł Timmins-James Bay, Charlie Angus (NDP), otrzymał zgodę na pilną debatę w Izbie Gmin, gdzie potępił cięcia i wezwał do dymisji prezydenta i rady gubernatorów Laurentian, stwierdzając, że „nie powinni oni przebywać w pobliżu żadnego instytucje publiczne, a nie edukacja publiczna”. Pod koniec kwietnia członkowie zarówno federalnej, jak i prowincjonalnej Nowej Partii Demokratycznej zorganizowali w ratuszu spotkanie z udziałem federalnego przywódcy NDP, Jagmeeta Singha .

Kryzys Laurentian był tematem debaty lokalnej i regionalnej podczas wyborów federalnych w Kanadzie w 2021 r. , A były profesor Laurentian kandydował jako kandydat Sudbury NDP. Jednak dwa miejsca w rejonie Sudbury zostały zachowane przez liberałów.

W 2021 roku w kanadyjskim Senacie wpłynął projekt ustawy dotyczący stabilności finansowej szkół policealnych, który zakazywałby radom zarządzającym odwoływania się do CCAA oraz ustawy o upadłości i niewypłacalności . W październiku odbyło się posiedzenie stałej senackiej komisji dowodowej w sprawie projektu ustawy 2022. Urzędnicy z Konfederacji Stowarzyszeń Wydziałów Uniwersyteckich w Ontario i Kanadyjskiego Stowarzyszenia Nauczycieli Uniwersyteckich poparli ustawodawstwo; ten ostatni zlecił ekspertyzę prawną w sprawie niewypłacalności Laurentian. Podobny projekt ustawy został przedstawiony w Izbie Gmin w listopadzie.