Kryzys konstytucyjny w Mołdawii w 2019 r

Kryzys konstytucyjny w Mołdawii w 2019 r.
Część następstw wyborów parlamentarnych w Mołdawii w 2019 r.
Igor Dodon MoscowTass 01-2017.jpg
Pavel Filip (11322438465) cropped.jpg
Igor Dodon (po lewej), Pavel Filip (po prawej)
Data 7 czerwca 2019 – 15 czerwca 2019
Lokalizacja
Doprowadzony
Strony konfliktu cywilnego
Liczby ołowiu

W połowie 2019 r. ciąg wydarzeń po wyborach parlamentarnych w Mołdawii w 2019 r . oraz późniejszych próbach powołania i powołania nowego rządu zakończył się objęciem stanowisk premiera i marszałka parlamentu oraz uprawnień i obowiązków Prezydent , do którego zgłaszają się konkurujące ze sobą osoby.

8 czerwca 2019 r. parlament wybrał Maię Sandu na premiera – tworząc gabinet Sandu , a marszałkiem parlamentu została Zinaida Greceanîi . Jednak 9 czerwca 2019 r. Trybunał Konstytucyjny zawiesił czasowo Prezydenta Mołdawii Igora Dodona w pełnieniu uprawnień i obowiązków jego urzędu, a jeden z pretendentów do stanowiska premiera Paweł Filip został powołany na pełniącego obowiązki prezydenta. Filip natychmiast wydał dekret rozwiązujący parlament, a nowy rząd uznał to posunięcie za nielegalne.

Tło

Mołdawia jest republiką parlamentarną. W grudniu 2016 roku prezydentem został Igor Dodon, były lider Partii Socjalistów Republiki Mołdawii . Jest opisywany jako prorosyjski i był wspierany przez Rosję. W lutym 2019 roku w wyniku wyborów parlamentarnych w 2019 roku Partia Socjalistyczna zdobyła 35 mandatów w parlamencie, następnie Demokratyczna Partia Mołdawii pod przewodnictwem Vladimira Plahotniuca (30 mandatów), Platforma NOW DA i blok PAS Sandu i Andrieja Năstase (26 mandatów), Partia Șor (7 mandatów) i kandydaci niezależni (3 mandaty). Zgodnie z konstytucją parlament ma „trzy miesiące” (art. 85) na utworzenie rządu; jeśli nie uda się utworzyć rządu, prezydent może rozwiązać parlament i rozpisać nowe wybory. Trybunał Konstytucyjny zinterpretował ten termin jako odpowiadający 90 dniom, czyli o dwa dni mniej niż suma marca, kwietnia i maja. Do czasu powstania nowego rządu ustępujący gabinet Filipa , utworzony przez poprzednią władzę ustawodawczą zdominowaną przez Partię Demokratyczną, miał zachować kontrolę nad władzą wykonawczą. Powyborcza konfiguracja parlamentu Mołdawii nie dawała żadnej z partii zdecydowanej większości, przez co koalicja dwóch z trzech największych partii stała się koniecznością dla uzyskania większości i wyboru premiera .

Kryzys

W piątek 7 czerwca Trybunał Konstytucyjny orzekł, że nowe wybory parlamentarne zostaną przeprowadzone, jeśli żaden rząd nie zostanie powołany przed upływem trzymiesięcznego (90 kolejnych dni) terminu liczonego od zatwierdzenia wyników wyborów 9 marca. To spowodowało powstanie koalicji. W sobotę 8 czerwca Platforma TERAZ DA i PAS ostatecznie doszły do ​​porozumienia z Partią Socjalistyczną. Porozumienie to pozwoliło Sandu na utworzenie rządu, a przewodniczącym parlamentarnych frakcji socjalistów Zinaida Greceanîi miała zostać mówcą. Byłoby to o jeden dzień później niż termin 90 dni, ale przed upływem trzymiesięcznego terminu. W rezultacie Dodon odmówił interwencji w celu rozwiązania parlamentu. Partia Demokratyczna została pominięta, a deputowany Demokratów Sergiu Sîrbu złożył wniosek do Trybunału Konstytucyjnego o odwołanie Dodona za niezdolność do rozwiązania rządu. Uważany za pozostający pod wpływem Partii Demokratycznej sąd przychylił się w niedzielę 9 czerwca do wniosku, odwołując Dodona i powołując Filipa pełniącego obowiązki prezesa. Filip rozwiązał parlament i zapowiedział przedterminowe wybory 6 września.

Koalicja uznała decyzję Filipa za nielegalną. 8 czerwca zwolennicy Partii Demokratycznej rozpoczęli ustawianie namiotów w Kiszyniowie . 14 czerwca Filip postanowił ustąpić z rządu w imię „stabilności politycznej”, ale zażądał przedterminowych wyborów i odmówił uznania rządu Sandu za legalny. Posunięcie to nie dotyczyło statusu prezydenta Dodon.

15 czerwca Trybunał Konstytucyjny uchylił decyzje, wyroki i opinie, które wywołały kryzys. Poinformowano również, że dzień wcześniej lider Partii Demokratycznej Władimir Plahotniuc uciekł z kraju prywatnym odrzutowcem. Twierdził, że wyjechał „na kilka dni”, aby odwiedzić rodzinę.

20 czerwca prezes Trybunału Konstytucyjnego Mihai Poalelungi złożył rezygnację z urzędu. Później, 26 czerwca, swoje rezygnacje ogłosiło również całe grono sędziów Trybunału Konstytucyjnego. Posunięcie to zostało przyjęte z zadowoleniem przez niekwestionowanego już prezydenta i premiera (Dodona i Sandu), który stwierdził, że poprzez masowe dymisje i wybór nowych niezależnych sędziów przywrócona zostanie integralność Trybunału Konstytucyjnego.

Reakcje

Unia Europejska

8 czerwca Wysoka Przedstawiciel Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa Federica Mogherini wydała oświadczenie, w którym zapoznała się z decyzjami mołdawskiego parlamentu, "m.in. w sprawie utworzenia koalicji rządowej". W oświadczeniu Unia Europejska wyraziła chęć współpracy z „demokratycznie wybranym rządem”, ostrożnie nie wymieniając, o który chodzi, uznając jednocześnie istnienie rządu koalicyjnego. W oświadczeniu wskazano ponadto, że UE popiera „zobowiązanie do reform” opisane w układzie o stowarzyszeniu między UE a Mołdawią oraz że poszanowanie praworządności ma nadrzędne znaczenie w stosunkach między UE a Mołdawią. Wreszcie UE zdecydowanie „ponownie wezwała” do „spokoju i powściągliwości”, przy czym UE faworyzuje „dialog między demokratycznie wybranymi przedstawicielami” jako drogę naprzód.

Rządy Francji , Niemiec , Polski , Szwecji i Wielkiej Brytanii wspólnie zadeklarowały poparcie dla nowego rządu Sandu i wezwały do ​​powściągliwości. Rumunia , mimo deklaracji 10 czerwca za pośrednictwem swojego ministra spraw zagranicznych, że nie uzna nowo wybranego rządu i poprze przedterminowe wybory, ostatecznie uznała gabinet Sandu 12 czerwca.

Rosja

9 czerwca rosyjski wicepremier Dmitrij Kozak określił działania Partii Demokratycznej jako „szczerze przestępcze”. Kozak zwrócił uwagę na „odważne i pragmatyczne stanowisko proeuropejskiego bloku Acum i Partii Socjalistów Republiki Mołdowy” w przezwyciężaniu różnic politycznych i reprezentowaniu „woli ludu”. 12 czerwca prezydent Rosji Władimir Putin poparł prorosyjskiego prezydenta Dodona , dodatkowo wspierając „swoich obecnych koalicjantów” i nazywając rząd Partii Demokratycznej „uzurpatorami”. Putin stwierdził, że władzę przejęli oligarchowie, co porównał do Ukrainy.

Stany Zjednoczone

10 czerwca Departament Stanu USA wydał oświadczenie „wzywające wszystkie mołdawskie partie do wykazania się powściągliwością i uzgodnienia dalszej drogi dialogu politycznego” oraz podkreślające ważność wyborów parlamentarnych w Mołdawii w 2019 r . Oświadczenie skutecznie nie poparło żadnej ze stron kryzysu. 14 czerwca rzecznik Departamentu Stanu Morgan Ortagus wydał oświadczenie prasowe „z zadowoleniem przyjmując demokratyczne zmiany w Mołdawii” i decyzję Partii Demokratycznej o rezygnacji z rządu na rzecz gabinetu Sandu. Według doniesień prasowych, powołujących się na anonimowe źródła, rezygnacja Partii Demokratycznej nastąpiła kilka godzin po ambasadora USA w Mołdawii Derecka J. Hogana z delegacją Partii Demokratycznej.

Inne kraje i organizacje

Rada Europy oświadczyła 9 czerwca za pośrednictwem swojego Sekretarza Generalnego, że decyzje Trybunału Konstytucyjnego z tego samego dnia unieważniające utworzenie rządu Sandu były „trudne do zrozumienia” i wydawały się „arbitralne” w stosunku do Konstytucji i międzynarodowych standardów praworządności. Sekretarz Generalny zwrócił się również do Komisji Weneckiej , niezależnego organu doradczego Rady z kompetencjami w zakresie prawa konstytucyjnego, o pilne zajęcie stanowiska w sprawie rozwiązania parlamentu Mołdawii przez Trybunał. Tego samego dnia NATO zadeklarowało, że „z niepokojem” śledzi wydarzenia w Mołdawii i wezwało wszystkie strony do „zachowania spokoju i powściągliwości”.

Izrael i Organizacja Wyzwolenia Palestyny ​​zostały pośrednio zaangażowane w kryzys, ponieważ obalony premier Filip zadeklarował w tweecie, że Mołdawia przeniesie swoją ambasadę z Tel Awiwu do Jerozolimy. Podczas gdy Izrael nie skomentował, OWP „zdecydowanie potępiła niezgodną z prawem decyzję Mołdawii”. Organizacja Współpracy Islamskiej również potępiła to posunięcie, nie wypowiadając się na temat zasadności rządu. Jak zauważył The Times of Israel , generalnie rząd Netanjahu czyni ogromne wysiłki, aby przekonać kraje do przeniesienia ich ambasady w Izraelu z Tel Awiwu do Jerozolimy – ale w tym przypadku rząd izraelski powstrzymał się od komentarza, wiedząc, że Filip może nie być w stanie utrzymać się przy władzy, a Sandu, który może go zastąpić (co rzeczywiście się stało), nie był w żaden sposób zaangażowany w ruch ambasady.