Lazar Paču

Lazar Paču
Paču jako minister finansów
Urodzić się	1 marca 1855 Čurug , Austro-Węgry
Zmarł	12 października 1915 ( w wieku 60) ( 12.10.1915 ) Vrnjci , Królestwo Serbii
Obywatelstwo	serbski
zawód (-y)	ekonomista, polityk

Lazar Paču ( serbska cyrylica : Лазар Пачу; 1 marca 1855 - 12 października 1915) był serbskim lekarzem i politykiem, wielokrotnie pełniącym funkcję ministra finansów.

Biografia

Lazar Paču był pochodzenia arumuńskiego . Pochodził z rodziny, która przeniosła się z południa do Austro-Węgier wraz z Arsenije III Čarnojeviciem , z Blace . Jego ojciec Stefan był księdzem w małym miasteczku Čurug , a matka była spokrewniona z Milošem Cvetićem , znanym dramatopisarzem i aktorem. Ukończył liceum w Nowym Sadzie , studia medyczne rozpoczął w Zurychu , gdzie wstąpił do kręgu Bacuninów . Można powiedzieć, że w tym okresie miał bardzo silne idee anarchistyczne. Tam też się spotkał Svetozar Marković , Vasa Pelagić i przyszłe kierownictwo Partii Radykalnej : Nikola Pašić , Pero Todorović i Petar Velimirović . Poznał też Lenkę Zaho, którą później poślubił w Belgradzie . W tamtych latach szczególnie lubił czytać artykuły i książki związane z ekonomią. Przeczytał wiele prac, wszystkie związane z ekonomią, które bardzo pomogły mu w dalszym rozwoju własnej kariery. W 1878 roku zrobił sobie przerwę w nauce. Wraz z Pero Todoroviciem przybył do Nowego Sadu i założył gazetę Straza (Opiekun). Ale władze austriackie zamknęły gazetę i wypędziły Paču z miasta. Paču wrócił do studiów medycznych, zapisując się na wydział lekarski w Berlinie , gdzie napisał rozprawę doktorską na temat chorób reumatycznych. W 1880 otworzył gabinet lekarski w Belgradzie . Później brał udział w powstaniu Radykalnej Partii Ludowej w 1881 roku i został jej członkiem. Pisał dla oficjalnej gazety Partii Radykalnej Samouprava (Samorząd).

Kiedy radykałowie doszli do władzy w 1889 roku i znacjonalizowali monopole tytoniu i soli, został mianowany szefem monopoli państwowych. Pracował tam do 1898 roku. Po udanej odbudowie tej ważnej instytucji państwowej Paču został szefem Belgradzkiego Towarzystwa Spółdzielczego, którego celem było ustabilizowanie narodowej waluty – dinara. W 1896 przeszedł na emeryturę jako członek Zgromadzenia Miejskiego Belgradu.

Kariera polityczna

Gdzieś między końcem XIX a początkiem XX wieku na szczycie Partii Radykalnej znajdował się triumwirat trójki: Nikola Pašić, Stojan Protić i Paču. Nikola Pašić był serbskim i jugosłowiańskim politykiem i dyplomatą, który przez prawie 40 lat był najważniejszą serbską postacią polityczną. Był też niekwestionowanym liderem partii, który, jak się mówi, „mogł” zawrzeć porozumienie polityczne z byle kim. Stojan Protić był serbskim politykiem i pisarzem. Pełnił funkcję premiera Królestwa Serbów, Chorwatów i Słoweńców między 1918 a 1919 i ponownie w 1920. A Lazar Pachu był „dobrym mówcą i myślicielem, ale nie był osobą radykalną”, a więc trochę nieszkodliwy politycznie. Wszyscy w Serbii mówili, że był to niezwykle uczciwy, hojny i wartościowy człowiek. Nie było niespodzianką, że Nikola Pašić mianował Pachu ministrem finansów po przewrocie majowym w 1903 roku. Przez następne dziesięć lat Pachu był ekonomistą rządowym Serbii w trzech administracjach Partii Radykalnej.

Był samoukiem w bankowości i przejął tekę ministra finansów w czasie, gdy nikt nie chciał zatwierdzać kredytów kraju, ze względu na sytuację gospodarczą kraju i zabójstwo Aleksandra Obrenovicia . Dzięki ostrym działaniom monetarnym, dyscyplinie finansowej, a przede wszystkim dobrze przeprowadzonym negocjacjom udało mu się najpierw zrównoważyć budżet, a następnie przywrócić zaufanie krajów europejskich. Przed Pachu poważnym zadaniem było zapewnienie funduszy na nowe plany polityczne. W tamtych latach Serbia przygotowywała się do „wielkich spraw historycznych”, gdyż konieczne było uzbrojenie i rozbudowa sieci kolejowej. Po części dzięki decyzjom politycznym dr Paču Serbia była lepiej przygotowana gospodarczo na nadchodzącą Wielką Wojnę . Dzięki polityce spłacania wszelkich długów (nawet wrogom) Serbia mogła zaciągać pożyczki na pokrycie kosztów zwiększonych wydatków wojskowych w I wojnie światowej. Był masonem .

Wojna świń (1906–08)

Wojna świń trwała od 1906 do 1908 roku. Serbskie rolnictwo zapłaciło wysoką cenę za niezależność ekonomiczną. Austro-Węgry zamknęły swoje granice dla serbskiego bydła, rzekomo z powodu infekcji. Zakaz ten obejmował również granicę Serbii z Bośnią i Hercegowiną , wówczas pod protektoratem austro-węgierskim. Od blokady Serbia wzmocniła się politycznie i finansowo. Historycy zwracają uwagę, że wszystko było podporządkowane obcej walucie: rynkowej cenie serbskich papierów wartościowych w roku 1904 stale wzrastała. Pachu zauważył, że serbskie papiery wartościowe na pożyczki z 4% oprocentowaniem w okresie od lutego do listopada 1904 r. Wzrosły z 68,73 do 79,55 dinarów (o około 10 dinarów nominalnie), a obligacje na pożyczkę 5% skoczyły z 79,65 do 89,40 dinarów. Było to pozytywną konsekwencją wzrostu dochodów Niezależnej Administracji Monopolu, a zwłaszcza biznesu Kolei Serbskich (na tym opierały się najbardziej lukratywne pożyczki), które w 1904 r. osiągnęły dochód w wysokości 8,5 mln w porównaniu z rokiem poprzednim. 6,8 miliona dinarów.

Co więcej, Lazar Paču znalazł nowe rynki dla Serbii, które czerpały zyski z przyciągania do Belgradu kapitału zagranicznego, głównie francuskiego. W rezultacie został otwarty Bank Francusko-Serbski. Rynek serbskich towarów, głównie bydła, znajdował się w Belgii, Niemczech, Francji, a nawet w Egipcie. Handel towarami zagranicznymi wzrósł o 100% (w 1912 r. wynosił całe 200 mln dinarów w złocie). Dzięki dyscyplinie finansowej i wrodzonym roszczeniom Lazar Paču zdołał w 1909 roku pokryć budżet państwa w wysokości 103 milionów złotych dinarów.

W Wiedniu uznano to za cud. Serbii zaoferowano pożyczki ze wszystkich stron. Pachu uznawał tylko pieniądze ze złotą okładką. W czasie wojen bałkańskich nie było deficytu budżetowego – eksperci twierdzą, że takiego przypadku nie zanotowano w historii bankowości i historii wojen. Podczas jego panowania finansowego serbskie pieniądze stały się wymienialne. W pewnym momencie pokonał bardzo szanowaną walutę franka francuskiego. Złoty frank był wart mniej niż złoty dinar.

Oprócz nowych środków w polityce celnej i podatkowej, na samym początku ministerstwa Paču wypuścił nowy niklowany pięciodinar z wizerunkiem Czarnego Jerzego lub Karadjordje i króla Piotra oraz nowe metalowe monety.

Finanse publiczne Królestwa Serbii przed I wojną światową

Jednym z najbardziej skomplikowanych problemów, z jakimi borykała się Serbia bezpośrednio po uzyskaniu niepodległości na kongresie berlińskim, były finanse – finansujące przede wszystkim własne państwo, ale także długi zaciągnięte w czasie wojen wyzwoleńczych przeciwko Turcji i zaciągnięte zobowiązania wynikające z traktatu z 13 lipca 1878 r. Serbia w okresie wojny 1876-78 uregulowały jej skromny budżet tylko z dwóch rodzajów podatków – osobistego i majątkowego, tak że gwałtowny wzrost zobowiązań państwa wymagał pilnej reformy całego systemu finansowego, a przede wszystkim polityki fiskalnej. Ponadto Serbia odziedziczyła zobowiązania Wysokiego Portu wobec Cesarstwa Austro-Węgierskiego oraz Towarzystwo Kolejowe w europejskiej części Turcji - tj. budowę nowych oraz uzupełnienie i połączenie rozpoczętych tras w granicach, nad którymi uzyskała zwierzchnictwo.

Rok 1881 oznaczał nie tylko zmianę w prowadzeniu polityki finansowej Serbii, ale także początek jej pełnego gospodarczego (i politycznego) przywiązania do Austro-Węgier, poprzez Lazara Paču. Mianowicie w trosce o interesy dynastyczne i uzyskanie tytułu królewskiego podpisano 28 czerwca „Tajną Konwencję”, która ustanowiła protektorat Austro-Węgier nad Serbią. Jednak okolicznością sprawiły, że pierwsza serbska pożyczka zagraniczna została zawarta w marcu 1881 r. z konsorcjum banków francuskich za pośrednictwem Société Générale z Paryża na budowę mostu Belgrad- Vranje . linii kolejowej w kwocie 100 mln dinarów, z okresem spłaty 50 lat i roczną stopą procentową 5%. Spłatę pożyczki gwarantowała Serbia czystymi dochodami z kolei i ceł, aw przypadku braku środków roczna renta byłaby uzupełniana środkami pochodzącymi z podatków osobistych. Zaraz po tym Serbia podpisała z tym samym wierzycielem tzw. „pożyczkę loteryjną” w wysokości 33 mln złotych dinarów, z oprocentowaniem 3% i terminem spłaty do 1938 r. Pożyczka przeznaczona była na spłatę długów wobec Rosji w wysokości 30 milionów dinarów, które zażądała od Serbii na sfinansowanie jej wojen z Turcją w latach 1876-78.

Znaczącym momentem w rozstrzygnięciu możliwości finansowych w kraju było powołanie w 1884 r. Uprzywilejowanego Banku Narodowego Królestwa Serbii. Bank powstał jako spółka akcyjna z kapitałem zakładowym 20 mln dinarów, przeznaczonym na 40 tys. udziałów o wartości nominalnej 500 dinarów. Wykup to opinii publicznej jako niespodziankę.

Od 1881 do 1895 roku Lazar Paču udzielił 13 dużych (długoterminowych) pożyczek na łączną kwotę około 323 milionów dinarów oraz szereg mniejszych, tzw. dinarów całkowite zadłużenie zagraniczne wyniosło ponad 355 milionów dinarów. Ponieważ ze względu na zadłużenie praktycznie nic nie można było dać jako zabezpieczenia uzyskania nowych pożyczek, zagraniczni wierzyciele dokonali konwersji długów państwowych tzw. Dzięki temu układowi wszystkie dochody państwa (przede wszystkim dochody z kolei, monopole tytoniowe, naftowe i wpływy z ceł) zostały oddane pod kontrolę wierzycieli zagranicznych, a cały dług publiczny kraju został przeliczony na kwotę 355 292 000 franków francuskich w złocie, z okresem spłaty do 1974 r. i oprocentowaniem 4%.

W sprawie planu handlu zagranicznego wymiana z Habsburgami monarchia osiągnęła szczyt – 90% serbskiego eksportu ogółem (głównie produkty rolne o charakterze surowcowym) trafiało na rynek austro-węgierski, z którego pochodziło 60% importu (gotowe wyroby przemysłowe – fabryka). Całkowita wartość handlu zagranicznego wynosiła w 1901 r. ponad 120 mln dinarów. Przede wszystkim jednak włączanie Serbii do przepływów międzynarodowych oraz wymiana towarów i kapitału przebiegała bardzo wolno. Ze względu na niemal absolutne nawiązanie do dominującego rynku austro-węgierskiego, kapitalizm w Serbii na początku XX wieku utrzymywał się na poziomie „zawieszki agrarnej”.

Przybycie Karadjordjevicia na głowę Serbii po „ przewrocie majowym”. oznaczało zmianę kursu prowadzenia polityki, zarówno na planie wewnętrznym, jak i zewnętrznym. Priorytetowym zadaniem nowego ustroju wprowadzonego przez Lazara Pachu było „uleczenie chorych finansów” poprzez wspieranie oszczędności narodowych, wymyślony kredyt polityki państwowej, reformy rachunkowości państwowej, parlamentarnego nadzoru nad pozycjami budżetowymi oraz ogólnych kierunków rozwoju całokształtu działalności gospodarczej Coraz bardziej odczuwalna była obecność kapitału francuskiego i angielskiego w finansowaniu budowy kolei, górnictwie, handlu i zakładaniu mieszane instytucje bankowe.

Środki budżetowe

Ministerstwo Finansów już w pierwszym roku funkcjonowania, mimo wzrostu wydatków budżetowych, od razu zasugerowało nadwyżkę budżetową w wysokości ponad 6,3 mln dinarów. Dr Milorad Nedeljković zwraca uwagę na niemal gwałtowny wzrost obniżek podatków, średnio o 40%. W 1904 roku podatnicy Serbii płacili 75% stałej nadwyżki państwowej, 25% na szkoły, 7% na kolej, 5% na budynki wojskowe, 5% na remonty, 5% na osobowe i 4% na żandarmerię . Stąd podatnicy w 1904 r. zapłacili kolejną ulgę podatkową w wysokości 166 dinarów. Pachu wyjaśnił w Zgromadzeniu Narodowym, że ta „roczna 40-procentowa kompensacja” staje się „jedną ciężką ofiarą”, aby uporządkować serbskie finanse. Następnie w 1905 r. zniesiono obniżki, ale podwyższono podatki lub podstawy opodatkowania, tak więc całkowite obciążenie pozostało niezmienione.

Drugim środkiem Paču, który jest ważny dla zrównoważenia budżetu państwa, było prawo, zgodnie z którym państwo może być winne bankom narodowym do 10 milionów dinarów rocznie, dopóki zagraniczni wierzyciele nie uzyskają dochodów od Niezależnej Administracji Monopolu (które pozostały tylko o połowę mniejsze) roku i nie osiągnęły nadwyżki swoich dochodów. Tym samym wyeliminowany został „sezonowy” problem braku wystarczających dochodów budżetowych w pierwszym półroczu, które były kwotą wyższą niż to, że rząd nie mógł emitować bonów skarbowych powyżej sześciu milionów dinarów (a wówczas wydatki budżetowe już w pierwszym półroczu wyniosły ponad 20 mln).

Trzecim sposobem zwiększenia dochodów budżetowych był znaczny wzrost wpływów z ceł oraz podwyższenie akcyzy na wyroby zmonopolizowane (a tu wprowadzono 40% obniżki akcyzy). Tylko z cen tytoniu i cen ropy Paču zarobił w 1904 roku o 1,5 miliona dinarów więcej dochodów państwa niż w roku poprzednim.

Budżet i polityka pieniężna Paču umożliwiły zwiększenie obiegu złotych banknotów w Serbii do ponad czterech milionów dinarów, co nigdy wcześniej nie miało miejsca. Popyt na banknoty ze złotą okładką był tak duży, że Uprzywilejowany Bank Narodowy wyczerpał całkowicie wszystkie drukowane nakłady tych banknotów – i tak było w kolejnych latach

Śmierć

Latem 1914 r. dr Paču jako pierwszy otrzymał austriacką notę ​​protestacyjną z okazji zamachu w Sarajewie , którą przekazał nieobecnemu Pašićowi . 23 lipca Ministerstwo Spraw Zagranicznych baron Gizl przedstawił władzom serbskim, w tym Pachu, ultimatum Austro-Węgier z 48-godzinnym terminem. Polecenie ministra spraw zagranicznych hrabiego von Berchtolda nakazało natychmiastowe opuszczenie kraju, a rząd serbski nie powinien akceptować wszystkich punktów ultimatum. Odpowiedzi udzielił serbski premier Pasic pięć minut przed upływem terminu 25 lipca. Ponieważ rząd serbski nie zaakceptował wszystkich punktów, Gizl oświadczył, że stosunki dyplomatyczne zostały zerwane i pół godziny później wyjechał pociągiem. 28 lipca 1914 Austro-Węgry formalnie wypowiedziały wojnę Serbii. Latem 1915 roku, gdy Lazar Pachu pracował jako minister finansów rządu serbskiego w Niszu , zachorował. W czerwcu, po tym jak lekarze usunęli mu kamień z pęcherza, położył się do łóżka. Ze względu na konieczność natychmiastowej rekonwalescencji po operacji przez miesiąc mieszkał w Vrnjci . W Vrnjacka Banja zmarł dwa miesiące później, w październiku 1915 r., i tam został pochowany. Jego ciało zostało później przeniesione na Nowy Cmentarz w Belgradzie.

Anegdoty

W burzliwych latach na Bałkanach król Piotr potrzebował 200 000 dinarów. W związku z tym wysłał swojego zaufanego człowieka, aby zażądał zapłaty z góry jego królewskiej pensji. Dr Paču wysłuchał sekretarza króla i zdecydowanie odmówił jego prośbie. Uzasadniał tę decyzję stwierdzeniem, że gdyby król abdykował lub umarł, nie byłby w stanie spłacić tego długu, dlatego radził królowi szukać kredytu w bankach komercyjnych.