Obszary Zachodniego Brzegu w porozumieniu z Oslo II
Porozumienie z Oslo II podzieliło okupowany przez Izrael Zachodni Brzeg na trzy jednostki administracyjne: enklawy palestyńskie jako „obszary A i B” oraz pozostałą część, w tym osady izraelskie , jako „ obszar C ”.
Palestyńskie enklawy powstały w procesie odejmowania poprzez przydzielenie do obszaru C wszystkiego, co izraelski rząd uważał za „ważne”, tym samym wysyłając ogromną większość Palestyńczyków z Zachodniego Brzegu do pozostałych nieciągłych obszarów.
Obszar C tworzy ciągłe terytorium na 61% Zachodniego Brzegu i jest administrowany wyłącznie przez Izrael za pośrednictwem administracji obszaru Judei i Samarii . Od 2015 roku jest domem dla 150 000 Palestyńczyków w 532 obszarach mieszkalnych i około 400 000 Izraelczyków w 135 osadach i ponad 100 nierozpoznanych placówkach .
Natomiast obszary A i B są podzielone na 165 enklaw lądowych, które nie mają styczności terytorialnej. Obszar A jest administrowany wyłącznie przez Autonomię Palestyńską ; Obszar B jest administrowany zarówno przez Autonomię Palestyńską, jak i Izrael. Obszar A obejmuje około 18% całkowitego terytorium Zachodniego Brzegu , a obszar B około 22% terytorium, w którym łącznie mieszka około 2,8 miliona Palestyńczyków.
Podziały
Porozumienie z Oslo II przewidywało, że „podczas pierwszej fazy przesunięcia” jurysdykcja nad obszarami A i B zostanie przekazana Radzie Palestyńskiej. Artykuł XI.2.a brzmi: „Grunty na obszarach zaludnionych (obszary A i B), w tym ziemie rządowe i Al Waqf, przejdą pod jurysdykcję Rady podczas pierwszej fazy przesunięcia”.
Obszary zaludnienia zostały określone przez wytyczenie na mapie dołączonej do dokumentu. Obszar C obejmował obszary Zachodniego Brzegu poza obszarami A i B.
Enklawy palestyńskie (obszary A i B)
Obszar A (pełna kontrola cywilna i bezpieczeństwa przez Autonomię Palestyńską ): początkowo około 3% Zachodniego Brzegu, wyłącznie Wschodnia Jerozolima (pierwsza faza, 1995). Od 2013 r. Obszar A formalnie obejmował około 18% Zachodniego Brzegu. Podczas drugiej intifady Siły Obronne Izraela zniosły zakaz wstępu do Strefy A podczas Operacji Tarcza Obronna w 2002 r. i regularnie wchodził na ten obszar, głównie w nocy, przeprowadzając naloty w celu aresztowania podejrzanych o bojowników. Zazwyczaj takie naloty są koordynowane z palestyńskimi siłami bezpieczeństwa. Obszar ten obejmuje osiem palestyńskich miast i ich okolice ( Nablus , Jenin , Tulkarem , Qalqilya , Ramallah , Betlejem , Jerycho i 80 procent Hebronu ), bez osad izraelskich. Wjazd na ten obszar jest zabroniony dla wszystkich obywateli Izraela.
Obszar B (palestyńska kontrola cywilna i wspólna izraelsko-palestyńska kontrola bezpieczeństwa): początkowo około 23–25% (pierwsza faza, 1995). Od 2013 r. Obszar B formalnie obejmował około 22% Zachodniego Brzegu. Obszar ten obejmuje około 440 palestyńskich wiosek i otaczających je ziem, ale nie ma żadnych osad izraelskich. W porozumieniu zdefiniowano go jako „obszary zaludnione wyznaczone czerwoną linią i zacieniowane na żółto na załączonej mapie nr 1 oraz obszar zabudowany przysiółków wymienionych w dodatku 6 do załącznika I”; ta lista osad przedstawia się następująco:
|
E. Qalqilya |
F. Jenin |
G. Hebron |
H. Ramallah |
|||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
1. Akkaba 3. Koor 4. Kife |
1. Jalood 2. Al-Juneid 3. Al-Aqrabinya 4. Nisf Jbeil 5. Janun 6. Irak Bureen 7. A'mouria |
1. Widzący 2. Chirbat Salman 3. Falamija 4. Chirbat Ras Tera 5. Asala 6. Al-Funduk 7. Al-Modawar |
2. Al-Zawiyyah 3. Mashrou Beit Qad 4. Al Kafir 5. Al Mutla 6. Talfit 7. Toura-Al Sharqiyyah |
1. Al-Aziz 2. Khirbat Al-salam 3. Abu Al-A'sja 4. Sikka 5. Wadi Al-Shajna 6. Beit Marseem 7. Al-Hijra 8. Deir Razeh 9. Khilat Al-Mayat 10. Khilat Al A'qd 11 Um Lasafa 12. Qinan Jaber 13. Raboud 14. Shweik 15. Chirbat Skeik 16. Jroun Al-Louz 17. Beit Makdoum 18. Al-Mouriq 19. Al Beira 20. Al Juba 21. Beit I'mra 22. Turama 23 Hadb Al-Alaka 24. Deir Al-A'sal Al Tahta 25. Beit Al Roush Al-Tahata 26. Al-Deir 27. Kuezeiba 28. Hitta 29. Korza |
1. Dżiba 2. Ein Qinya 3. Jabroud 4. Deir Nitham 5. Um Saffa 6. Burhama 8. Shibteen 9. Chirbat Um al-Lahm 10. Beit Ijza |
1. Wadi al-Neis 2. Mirah Rabah 3. Al Mas'ara 4. Um Salamouna 5. Al-Khas 6. Khilat Al-Louz 7. Abu-Nijem 8. Beit Faloh 9. Breide'a 10. Chirbat Al-Deir 11. Daher Al- Nada 12. Al-Minshya 13. Khilat al-Hadad 14. Keisan 15. Al-Rashaida 16. Harmala 17. Mrah Mia'alla |
Pozostała część Zachodniego Brzegu (obszar C), w tym osady izraelskie
Obszar C (pełna izraelska kontrola cywilna i bezpieczeństwa): początkowo około 72–74% (pierwsza faza, 1995). Zgodnie z memorandum Wye River z 1998 r . Izrael wycofałby się z dodatkowych 13% z obszaru C na obszar B, co oficjalnie zmniejszyło obszar C do około 61% Zachodniego Brzegu. Izrael wycofał się jednak tylko z 2%, a podczas operacji Tarcza Obronna ponownie zajął całe terytorium. Od 2013 r. Obszar C formalnie obejmował około 63% Zachodniego Brzegu, w tym osady, placówki i zadeklarowane „ziemie państwowe”. Włączając lub wyłączając anektowaną Wschodnią Jerozolimę, ziemię niczyją i palestyńską część Morza Martwego określa również procent. John Kerry, sekretarz stanu USA w administracji Obamy, stwierdził, że obszar C „jest skutecznie ograniczony dla jakiejkolwiek zabudowy palestyńskiej i że palestyńskim mieszkańcom tego obszaru wydano niewiele pozwoleń na budowę.
Wszystkie osiedla izraelskie (z wyjątkiem tych we Wschodniej Jerozolimie, która została przyłączona do Izraela) znajdują się w Strefie C. Oslo II, Artykuł XII, na przykład stwierdza: Bankowi osiedli w Strefie C; iw Strefie Gazy [które zostały później ewakuowane podczas wycofywania się ]…”
W 1972 roku na terenach dzisiejszego obszaru C mieszkało 1000 izraelskich osadników. Do 1993 roku ich populacja wzrosła do 110 000. Ponad 400 000 żydowskich osadników mieszka w Strefie C w izraelskich osiedlach i placówkach . Mieszka tam również około 300 000 Palestyńczyków; którzy mieszkają w ponad 500 gospodarstwach domowych na obszarach położonych częściowo lub całkowicie w obszarze C.
Definicja obszaru C w Oslo
Oslo II definiuje obszar C w następujący sposób:
„Strefa C” oznacza obszary Zachodniego Brzegu poza obszarami A i B, które z wyjątkiem kwestii, które będą negocjowane w ramach negocjacji w sprawie stałego statusu, będą stopniowo przekazywane pod jurysdykcję palestyńską zgodnie z niniejszą Umową.
Kwestie, które będą negocjowane, zgodnie z artykułem XVII, to : „Jerozolima, osiedla, określone lokalizacje wojskowe, uchodźcy palestyńscy, granice, stosunki zagraniczne i Izraelczycy; oraz … uprawnienia i obowiązki nieprzeniesione na Radę ″ . Części obszaru C to tereny wojskowe zamknięte dla Palestyńczyków.
Przeniesienie obszaru C
Część Strefy C miała zostać przekazana Palestyńczykom do końca 1999 roku. Izrael obiecał przerzucić wojska z Strefy A i B przed wyborami. Po inauguracji wybieralnego parlamentu palestyńskiego izraelska administracja cywilna zostałaby rozwiązana, a izraelski rząd wojskowy wycofany. Rada otrzymałaby pewne uprawnienia i obowiązki.
W ciągu 18 miesięcy od daty inauguracji Izrael będzie dalej przerzucał siły zbrojne ze Strefy C w trzech fazach, jednak bez przekazywania jakiejkolwiek suwerenności Palestyńczykom:
Zgodnie z niniejszą Umową Rada przejmie uprawnienia i obowiązki w zakresie spraw cywilnych, a także porządku publicznego i bezpieczeństwa wewnętrznego.
1. Izrael przenosi uprawnienia i obowiązki określone w niniejszej Umowie z izraelskiego rządu wojskowego i jego administracji cywilnej na Radę zgodnie z niniejszą Umową. Izrael będzie nadal wykonywał uprawnienia i obowiązki, które nie zostały w ten sposób przekazane.
5. Po inauguracji Rady Administracja Cywilna na Zachodnim Brzegu zostanie rozwiązana, a izraelski rząd wojskowy zostanie odwołany. Wycofanie się rządu wojskowego nie stanowi przeszkody w wykonywaniu uprawnień i obowiązków, które nie zostały przekazane Radzie.
Siły zbrojne zostaną przesunięte w „określonych miejscach wojskowych” na Zachodnim Brzegu, co ma zostać wynegocjowane w ramach negocjacji w sprawie stałego statusu w ciągu 18 miesięcy. Rada Legislacyjna została wybrana w styczniu 1996 roku .
Korzystanie z obszaru C
Obszar C, którego 99% jest wyłączone z użytkowania przez Palestyńczyków, obejmuje większość zasobów naturalnych i otwartych przestrzeni Zachodniego Brzegu, do których dostęp, według Banku Światowego, umożliwiłby Palestyńczykom zmniejszenie o połowę ich deficytu budżetowego i doprowadziłby do rozszerzenia swoją gospodarkę o jedną trzecią. Według Danny'ego Rubinsteina : „Wiele gruntów w obszarze C jest niezabudowanych. Jednak Izrael nie zezwala na palestyńską budowę w celach mieszkalnych, handlowych lub przemysłowych”.
70 procent obszaru znajduje się w granicach miejskich osadników, gdzie Palestyńczykom odmawia się zezwoleń na rozwój. Bank Światowy szacuje, że skutkiem tego była potencjalna utrata 14 miliardów dolarów dochodów dla palestyńskiej gospodarki.
Według raportu UE z 2013 r. polityka Izraela osłabiła obecność Palestyńczyków w Strefie C, pogarszając podstawowe usługi, takie jak zaopatrzenie w wodę, edukację i schronienie. Prawie 70% palestyńskich wiosek nie jest podłączonych do sieci wodociągowej obsługującej osadników, co tłumaczy fakt, że Palestyńczycy w tej strefie zużywają tylko jedną czwartą do jednej trzeciej konsumpcji pro capita przez osadników.
Palestyńczycy nie mogą budować w Strefie C bez pozwolenia armii; jednak aplikacje budowlane są drogie i mają 5% wskaźnik akceptacji. W rezultacie większość Palestyńczyków, którzy tam budują, robi to nielegalnie. Izrael wyburza około 200 budynków rocznie w obszarze C.
Izrael wydał ponad 14 000 nakazów rozbiórki budowli należących do Palestyny w obszarze C. Do stycznia 2015 r. Prawie 20% wydanych nakazów rozbiórki zostało wykonanych, a ponad 11 000 z nich nadal nie zostało wydanych, co dotyczy około 17 000 konstrukcji.
Według Organizacji Narodów Zjednoczonych izraelskie planowanie w Strefie C przydziela 13 razy więcej miejsca osadnikom izraelskim niż Palestyńczykom. Osadnikom izraelskim przydzielono około 790 metrów kwadratowych na mieszkańca, podczas gdy Palestyńczykom około 60 metrów kwadratowych na mieszkańca.
W latach 1988–2014 izraelska administracja cywilna wydała 6 948 nakazów rozbiórki konstrukcji w osiedlach położonych na obszarze C. W styczniu 2015 r. 12% z nich zostało sklasyfikowanych jako wykonane, 2% anulowano, kolejne 2% „gotowe do wykonania " i 2% wstrzymane z powodu postępowania sądowego. Ponad jedna trzecia zleceń została sklasyfikowana jako „w toku”, podczas gdy obecny status około 45% nakazów rozbiórki struktur osadniczych był nieznany.
Domniemane naruszenie Porozumień
Stosunkowo nowe zjawisko budowania palestyńskich osiedli rozpoczęło się w 2006 roku, próbując prześledzić izraelskie doświadczenia osadnicze poza zieloną linią z 1967 roku oraz w medialnej kontrofensywie. Najbardziej znane palestyńskie osiedle na Zachodnim Brzegu, określone przez Izrael jako „nielegalne”, zostało zbudowane w styczniu 2013 r. na obszarze E1 na wschód od Jerozolimy . Osada, która została nazwana „ Bab al-Shams Beit Iksa w pobliżu planowanej bariery Muru wzniesiono kolejną „osiedle palestyńskie”, które, jak twierdzą, miałoby skonfiskować ziemię palestyńską Został nazwany „Bab al-Karama”.
Strefa B jest zdefiniowana jako ziemia znajdująca się pod cywilną kontrolą Palestyny i izraelskiej kontroli wojskowej. Według Drora Etkesa izraelscy osadnicy naruszyli porozumienia, rozprzestrzeniając się na Strefę B i zajmując prywatne ziemie palestyńskie pod uprawę i osadnictwo. Przykłady, które przytacza, to Amona , z widokiem na Ofrę , gdzie twierdzi, że ziemia należąca do mieszkańców Deir Dibwan została zajęta do przebudowy; osada Itamar , która, jak mówi, przejęła kontrolę nad ziemią i zasobami należącymi do wiosek Obszaru B, Yanun , Awarta i Einabus ; twierdzi, że osadnicy zajęli ziemię obszaru B w pobliżu Esz ha-kodesz i Micpeh Ahiya na wschód od Szilo ; i twierdzi, że osadnicy z Ma'ale Rehav'am zbudowali rezerwat przyrody ustanowiony na mocy memorandum rzeki Wye .
Miejsca kultu religijnego
Odpowiedzialność za miejsca kultu religijnego na Zachodnim Brzegu i w Strefie Gazy miała zostać przeniesiona na stronę palestyńską, stopniowo w przypadku Strefy C. Strona palestyńska zgodziła się zapewnić swobodny dostęp do określonej listy żydowskich miejsc kultu religijnego, ale ze względu na niepewne bezpieczeństwo sytuacji Siły Obronne Izraela ograniczają wizyty Żydów do rzadkich okazji. W Strefie C Nabi Musa miał być pod auspicjami strony palestyńskiej i obiecano dostęp do al-Maghtas nad rzeką Jordan na potrzeby określonych wydarzeń religijnych.
Zobacz też
- terytoria palestyńskie
- Memorandum z Szarm el-Szejk
- jednostronny plan wycofania się Izraela
- Status terytoriów okupowanych przez Izrael w 1967 roku
- enklawy palestyńskie