Park Narodowy (Brazylia)
Parki Narodowe ( portugalski : Parques nacionais ) to prawnie zdefiniowany typ obszaru chronionego Brazylii . Pierwsze parki powstały w latach trzydziestych XX wieku, a kolejne parki były stopniowo dodawane, zazwyczaj chroniąc pomnik przyrody, taki jak wodospad lub wąwóz w pobliżu nadmorskiego skupiska ludności. Co najmniej dwa wczesne parki zostały później zatopione przez zbiorniki hydroelektryczne. Pierwszy park w dżungli amazońskiej został otwarty w 1974 roku. Obecnie parki narodowe zajmują ogromny obszar, zwłaszcza w Amazonii. Jednak wiele z nich cierpi z powodu zaległych roszczeń odszkodowawczych ze strony byłych właścicieli lub użytkowników gruntów, a wielu z nich nie ma planów zagospodarowania, infrastruktury fizycznej ani personelu potrzebnego do obsługi wizyt publicznych. Odpowiedzialna agencja rządowa nie jest w stanie świadczyć usług, takich jak żywność i napoje, sprzedaż pamiątek i wycieczki z przewodnikiem, a biurokracja opóźnia składanie ofert przez sektor prywatny na świadczenie takich usług.
Definicja
Parki narodowe to najstarszy rodzaj obszarów chronionych w Brazylii. Ich celem jest zachowanie ekosystemów o dużym znaczeniu ekologicznym i walorach krajobrazowych oraz wspieranie badań naukowych, edukacji, interpretacji przyrodniczej, rekreacji i ekoturystyki poprzez kontakt z naturą. Na szczeblu federalnym parkami zarządza Chico Mendes Institute for Biodiversity Conservation . Parki stanowe podlegają tym samym przepisom, co parki narodowe. Oba typy są obecnie zdefiniowane przez prawo 9.985 z lipca 2000 r. Są sklasyfikowane jako obszar chroniony IUCN kategorii II.
Parki są własnością publiczną, a wszelkie grunty prywatne w ich granicach muszą zostać wywłaszczone. Obecni właściciele gruntów i społeczności posiadające prawa do użytkowania gruntów muszą zostać przesiedleni i otrzymać odszkodowanie. Przy ściśle ograniczonych budżetach, kiepskiej ewidencji gruntów i nieefektywnej biurokracji ukończenie tego procesu może zająć wiele lat.
Warunki zwiedzania są określone w planie zarządzania parkiem. Oficjalnie park nie może być odwiedzany przez publiczność, chyba że ma plan zarządzania i plan użytkowania publicznego. Badania naukowe wymagają uprzedniej zgody właściwej agencji i podlegają warunkom i ograniczeniom.
Historia
Pojęcie „parku narodowego” zostało po raz pierwszy zdefiniowane w kodeksie leśnym z 1934 r. System parków narodowych rozpoczął się w 1937 roku wraz z utworzeniem Parku Narodowego Itatiaia . Kolejne dwa parki narodowe powstały w 1939 r., po czym po 20 latach program tworzenia parków wznowiono pod koniec lat 50. XX wieku. Park Narodowy Ubajara został utworzony w 1959 roku, chroniąc wapienną jaskinię w półpustynnym biomie caatinga na północnym wschodzie. Paulo Afonso i Sete Quedas parki narodowe zostały utworzone odpowiednio w 1948 i 1961 r., aby odwiedzający mogli zobaczyć wyjątkowe wodospady i bystrza. Chociaż wszystkie kraje definiują parki narodowe jako stałe, Brazylia naruszyła tę zasadę i zatopiła obiekty pod tamami elektrowni wodnych.
Kodeks leśny został zmieniony w 1965 r., Aby objąć wszystkie rodzaje rodzimej roślinności, nie tylko „lasy”. Parki narodowe i nowo utworzone rezerwaty biologiczne zostały zdefiniowane jako mające na celu „ochronę wyjątkowych walorów przyrodniczych, godzenie pełnej ochrony flory, fauny i piękna przyrody z wykorzystaniem do celów edukacyjnych, rekreacyjnych i naukowych”. Na mocy kodeksów z 1934 i 1965 r. parki i inne jednostki ochrony zostały utworzone dekretem wykonawczym. W rezultacie Kongres zwykle nie udzielał silnego wsparcia parkom, ale były one chronione przed trwającymi kongresowymi próbami zmniejszenia lub wyeliminowania parków.
Wiele parków ma swoje korzenie w federalnych lub stanowych rezerwatach leśnych wykorzystywanych do różnych celów badawczych lub ochronnych, a następnie przekazywanych rządowi federalnemu, aby stały się parkami narodowymi. Efektem tego przypadkowego rozwoju było to, że pod koniec lat 70. wiele parków znajdowało się w pobliżu nadmorskich skupisk ludności. Emas , Chapada dos Veadeiros , Brasília i Araguaia znajdowały się w głębi kraju, ale znajdowały się tam, gdzie pracownicy rządowi Brasilii, która w 1960 r. stała się stolicą kraju, mogli z nich korzystać w celach rekreacyjnych . powstała w 1974 roku na rzece Tapajós , pierwszej w Amazonii. Został zaprojektowany tak, aby można było do niego dojechać przebiegającą przez park autostradą transamazońską. Do 1978 roku istniało osiemnaście parków narodowych, z których dziewięć znajdowało się w nadmorskim Lasu Atlantyckiego w pobliżu dużych miast, zazwyczaj obejmujących monumentalny obiekt jako główną atrakcję.
Od tego czasu liczba parków stale rosła do 33 do 1990 r. I 64 do 2010 r. Te 64 parki zajmują powierzchnię 240 000 kilometrów kwadratowych (93 000 2). Największe znajdują się w biomie Amazonii na północy i zachodzie kraju. Rekompensaty dla byłych właścicieli lub osób posiadających prawa użytkowania oraz przygotowanie planów zarządzania są kosztowne. Fundusze są ograniczone, więc wiele parków pozostaje niedostępnych dla publiczności. Kolejną kwestią jest koszt zapewnienia infrastruktury i personelu do nadzoru zwiedzających. Wreszcie przez wiele lat park, który generował dochody z odwiedzających, nie czerpał żadnych korzyści.
W 1998 roku Park Narodowy Iguaçu eksperymentował z outsourcingiem usług użyteczności publicznej, co spowodowało wzrost liczby odwiedzających. Prywatne koncesje w Parku Narodowym Foz do Iguacu pozwoliły na budowę centrum dla zwiedzających, miejsc parkingowych, usług gastronomicznych, usług transportowych w parku oraz działań rekreacyjnych i przygodowych. Eksperyment nie był powtarzany gdzie indziej przez kilka lat.
Ostatnie lata
W latach 2006-2013 liczba wizyt w federalnych obszarach chronionych, głównie w parkach narodowych, potroiła się do 6,3 miliona. W 2007 roku utworzono Chico Mendes Institute for Biodiversity Conservation (ICMBio) w celu zarządzania federalnymi jednostkami ochrony przyrody, w tym parkami narodowymi, przejmując rolę od brazylijskiego Instytutu Środowiska i Odnawialnych Zasobów Naturalnych (IBAMA). Udostępniono więcej środków na załatwianie roszczeń wywłaszczeniowych oraz wprowadzono system odszkodowań środowiskowych wspierających inwestycje parkowe. Rezultatem był wzrost liczby parków z planami zarządzania i wyraźnym prawem własności gruntów. Mogą one kwalifikować się do usług użytku publicznego zleconych na zewnątrz. Prywatne koncesje zostały wykorzystane w parkach takich jak Tijuca i Fernando de Noronha , a planowane są kolejne.
Spośród 67 parków narodowych w 2010 r. 19 chroniło obszar, który stanowi 5% pierwotnych lasów deszczowych Amazonii , a kolejne 22 chroniły 1% pierwotnego Lasu Atlantyckiego . Siedem parków chroniło Caatinga , a dwanaście ekoregion Cerrado . Było tylko sześć parków przybrzeżnych i morskich, w tym jeden chroniący Pantanal . Żaden park nie chronił pampy . Głównym celem większości obszarów chronionych utworzonych w 2000 roku było ograniczenie wylesiania i niewiele wysiłku włożono w promowanie użytku publicznego. Badanie z 2012 roku wykazało, że tylko 44% Brazylijczyków wiedziało, czym jest obszar chroniony, a tylko 1% z nich wiedziało, że ich celem jest promocja turystyki i rekreacji.
Parki różnią się znacznie pod względem wielkości, od 3300 hektarów (8200 akrów) lasu Tijuca w Rio de Janeiro do 3 800 000 hektarów (9 400 000 akrów) Parku Narodowego Gór Tumucumaque w Amazonii. Do 2010 roku tylko 30 parków było dostępnych dla publiczności. Spośród nich dwa najczęściej odwiedzane to Tijuca z 1,7 milionami odwiedzających i Iguaçu z 1 milionem odwiedzających, co łącznie odpowiada za 71% wszystkich wizyt w parkach narodowych w Brazylii w 2009 roku. W 2011 roku oszacowano, że potencjalne dochody z brazylijskich parków narodowych mogą wynieść około 1,7 miliarda R $ rocznie do 2016 roku. W 2012 roku ICMBio zarobił 24 R $ milionów z opłat za wstęp i usług, głównie z zaledwie czterech parków. W 2012 roku istniało 68 parków narodowych, ale tylko 26 było oficjalnie otwartych dla zwiedzających. Niektórzy inni przyjmowali gości nieformalnie.
Park Narodowy Chapada dos Veadeiros ilustruje ten problem. Jest wpisany na Listę Światowego Dziedzictwa i ma unikalną roślinność cerrado oraz setki wodospadów i innych zbiorników wodnych. W 2009 roku park odwiedziło zaledwie 22 950 turystów. Jest tylko jedno wejście do parku i bardzo ograniczona infrastruktura turystyczna. ICMBio nie pobiera opłat za wstęp i nie może sprzedawać jedzenia, napojów i pamiątek. Problemy biurokratyczne opóźniły otwarcie tych usług dla prywatnych przedsiębiorstw.
Mapa
Lista parków
Zobacz też
Źródła
- Ariane Janér (2010), Parki narodowe Brazylii , EcoBrasil - Brazylijskie Stowarzyszenie Ekoturystyczne
- Categorias (po portugalsku), Chico Mendes Institute for Biodiversity Conservation , pobrane 2016-05-08
- Howkins, Adrian; Orsi, Jared; Fiege, Mark (31.03.2016), Parki narodowe poza narodem: globalne perspektywy na „najlepszy pomysł Ameryki” , University of Oklahoma Press, ISBN 978-0-8061-5474-9 , pobrane 2016-05-25
- Lei No 9.985, de 18 de Julho de 2000 (w języku portugalskim), Presidência da República - Casa Civil- Subchefia para Assuntos Jurídicos, 18 lipca 2000 r. , dostęp 2016-05-17
- Parki narodowe , Brazylia Travel , pobrane 2016-05-25
- OECD (2015-11-04), Przeglądy środowiskowe OECD Przeglądy środowiskowe OECD: Brazylia 2015 , Publikacja OECD, ISBN 978-92-64-24009-4
- Parques (w języku portugalskim), ISA: Instituto Socioambiental , pobrane 2016-05-25