Pozew o zwolnienie JNR

Pozew o zwolnienie JNR to pozew wynikający z prywatyzacji Japońskich Kolei Państwowych (JNR) w 1987 r. I jej rozpadu na siedem spółek Japan Railways Group . W marcu 1990 r. zwolniono 1047, głównie pracowników związkowych , z których 966 pochodziło z Krajowego Związku Pracowników Kolei (Kokuro), po czym nastąpiły dwie dekady procesów sądowych. Spór został ostatecznie rozstrzygnięty w czerwcu 2010 roku za 20 miliardów jenów (około 225 155 500 USD), czyli około 22 milionów jenów (około 250 000 USD) na pracownika dla 904 powodów.

Tło

Plany prywatyzacji

JNR , zorganizowana jako spółka publiczna w 1949 roku, przez kolejne dziesięciolecia stawała się nierentowna. W latach 80. Partii Liberalno-Demokratycznej premiera Yasuhiro Nakasone podjął decyzję o sprywatyzowaniu organizacji. Mniej więcej w tym czasie inne organy rządowe również zostały całkowicie lub częściowo sprywatyzowane, takie jak Japan Tobacco i NTT w 1985 r.

Uzwiązkowienie pracowników JNR

326 000 pracowników JNR było silnie uzwiązkowionych, a pracownicy byli reprezentowani przez wiele związków. Zdecydowanie największym związkiem był Krajowy Związek Pracowników Kolei (Kokuro), zrzeszający 200 000 członków. National Railway Motive Power Union (Doro), która oddzieliła się od Kokuro w 1951 roku, liczyła 38 000 członków. Zendoro, które zostało wydalone z Doro w 1974 roku, liczyło 3000 członków. Doro-Chiba , która oddzieliła się od Doro w 1979 roku, liczyła 1100 członków.

28 listopada 1985 strajk

Doro-Chiba zorganizował 24-godzinny strajk 28 listopada 1985 r., Aby zaprotestować przeciwko planom prywatyzacji JNR i zwolnień pracowników. Rząd zdecydowanie potępił strajk, ponieważ pracownicy rządowi w Japonii mają zakaz strajku. Ponadto doszło do wielu aktów sabotażu i wandalizmu, które utknęły w martwym punkcie 10 milionów osób dojeżdżających do pracy w Tokio i 200 000 w Osace. 24-godzinny strajk spowodował odwołanie 135 pociągów między Tokio a prefekturą Chiba, a kierownictwo JNR zdecydowało o zwolnieniu ponad 100 pracowników za zorganizowanie nielegalnego strajku.

Middle Core Faction 28 listopada 1985 sabotaż

Oprócz strajku Doro-Chiba, znaczna ilość sabotażu została dokonana przez liczącą wówczas 1300 członków radykalną lewicową grupę Middle Core Faction , która przyznała się do odpowiedzialności i powiedziała, że ​​​​ich działania miały na celu wsparcie strajku Doro-Chiby. Linie komunikacyjne zostały przecięte, podpalono 27 miejsc w siedmiu prefekturach, a stacja Asakusabashi została poważnie uszkodzona w Tokio około 7 rano przez zamaskowane postacie w hełmach i rzucające bomby zapalające. Nie zgłoszono żadnych obrażeń. Policja dokonała nalotu na biura Frakcji Środkowego Rdzenia i Doro-Chiby, a uszkodzenie linii śladu pocisków w pobliżu Hiroszimy, które opóźniło pociągi między Tokio a Kiusiu, wydawało się być spowodowane bombą zegarową i do południa aresztowano 48 osób, w tym przywódców Bliskiego Rdzeń frakcji. Przedstawiciele większych związków Kokuro i Zendoro reprezentujący pracowników JNR potępili „antyspołeczne” ataki i przeprosili osoby dojeżdżające do pracy. Według źródeł wewnątrz ruchu robotniczego, Doro-Chiba była kontrolowana przez Frakcję Środkowego Rdzenia.

Przewodniczący związku Doro-Chiba, Hiroshi Nakano, wydał później oświadczenie, w którym stwierdził, że: „Ataki nie mają nic wspólnego ze związkiem”. Spośród 48 aresztowanych podejrzanych 46 pochodziło z Frakcji Środkowego Rdzenia, a dwóch z Narodowego Związku Pracowników Kolei . Dwóch podejrzanych zostało później zwolnionych.

Zwolnienia

Związki JNR były przeciwne prywatyzacji, a kiedy do niej doszło, około 7600 pracowników nie zostało ponownie zatrudnionych przez sprywatyzowane firmy. Wielu z nich było członkami Krajowego Związku Pracowników Kolei (Kokuro), obecnie zrzeszonego w Krajowej Radzie Związków Zawodowych (Zenrokyo) oraz Narodowego Związku Inżynierów Lokomotyw Kolejowych (Zendoro), obecnie zrzeszonego w Narodowej Konfederacji Związków Zawodowych ( Zenroren ) jako część All Japan Construction, Transport and General Workers' Union ( Kenkoro-Tetsudo Honbu ). Na członków związku wywierano znaczną presję, aby opuścili swoje związki, iw ciągu roku liczba członków Kokuro spadła z 200 000 do 44 000. Pracownicy, którzy poparli prywatyzację lub ci, którzy opuścili Kokuro, byli zatrudniani po znacznie wyższych stawkach niż członkowie Kokuro.

Rząd obiecał, że nikt nie zostanie „wyrzucony na ulicę”, więc niezatrudnieni pracownicy zostali sklasyfikowani jako „wymagający zatrudnienia” i przeniesieni do JNR Settlement Corporation, gdzie mogli zostać przydzieleni na okres do trzech lat.

W ten sposób przeniesiono około 7600 pracowników, z czego około 2000 zostało zatrudnionych przez firmy JR, a 3000 znalazło pracę gdzie indziej. Mitomu Yamaguchi, były pracownik JNR z Tosu w prefekturze Saga, który został przeniesiony do JNR Settlement Corporation, stwierdził później, że ich pomoc w znalezieniu pracy polegała na dawaniu mu kserokopii ogłoszeń rekrutacyjnych z gazet.

Okres ten zakończył się w kwietniu 1990 r., a 1047 zwolniono. Obejmowało to 64 członków Zendoro i 966 członków Kokuro. Było też 12 członków Doro-Chiba, którzy nie zostali zatrudnieni przez nowe firmy, ponieważ brali udział w strajku z listopada 1985 roku.

Prawna, administracyjna i polityczna kampania na rzecz ponownego zatrudnienia

Sprawy Komisji Pracy

W 1987 r. Centralna Komisja ds. Stosunków Pracy w Tokio orzekła, że ​​JR Group musi ponownie zatrudnić lub zrekompensować pracownikom, którzy nie zostali zatrudnieni podczas prywatyzacji JNR. Komisja Pracy orzekła, że ​​była to nieuczciwa praktyka pracownicza, ponieważ celem byli członkowie Kokuro, a dyskryminacja antyzwiązkowa jest nielegalna na mocy artykułu siódmego japońskiej ustawy o związkach zawodowych . Orzekł również, że odpowiedzialne są spółki JR Group, a nie nieistniejący JNR.

Grupa 23 petycji złożonych po 1991 r. dotyczyła dyskryminacji 1800 członków związków zawodowych w sześciu prefekturach z naruszeniem artykułu 7 Ustawy o związkach zawodowych z 1949 r . Lokalne komisje ds. stosunków pracy uznały dyskryminację w trzech prefekturach (Kanagawa, Tokio i Akita) i wydano nakaz zadośćuczynienia. Firma odwołała się w tej sprawie do Centralnej Komisji ds. Stosunków Pracy w Tokio. Centralna Komisja ds. Stosunków Pracy wynegocjowała porozumienie iw 2005 roku Kokuro wycofała 23 sprawy dotyczące antyzwiązkowej dyskryminacji swoich członków. W zamian firma wypłaciła odszkodowanie szacowane na 360 mln jenów.

W latach 1987-2006 Kokuro złożył 340 skarg w różnych komisjach ds. Stosunków pracy , głównie związanych ze zwolnieniem 1047 pracowników JNR. W listopadzie 2006 r. związek zawodowy i JR East zawarły porozumienie w sprawie załatwienia 61 spraw związanych z dyskryminacją członków związku zatrudnionych przez JR. Kokuro zgodził się wycofać sprawy komisji pracy, a JR East zgodził się wypłacić odszkodowanie. Uznano to za duży krok naprzód w pogodzeniu Kokuro z JR.

Pozwy sądowe

Zwolnienia po prywatyzacji zaowocowały szeregiem procesów sądowych. W latach 1994 i 1995 sześć spółek z Grupy JR wniosło pozwy do Sądu Okręgowego w Tokio w związku z orzeczeniem Komisji ds. Stosunków Pracy z 1987 r., że grupa JR była odpowiedzialna za niezatrudnianie i że popełniono nieuczciwe praktyki pracownicze. W dniu 28 maja 1998 r. zapadły wyroki. W sprawie kupionej przez przewoźników z Honsiu, przewodniczący składu sędziowskiego Saburo Takase powiedział, że chociaż firmy JR były odpowiedzialne za dobór personelu do założenia nowych podmiotów, nie były zobowiązane do wypłacania rekompensat niezatrudnionym pracownikom JNR. Powiedział, że jeśli przy wyborze pracowników popełniono nieuczciwe praktyki pracownicze, to firmy JR ponoszą odpowiedzialność, ale komisja pracy powinna jedynie nakazać firmom powtórzenie procesu zatrudnienia, a nie ponowne zatrudnianie pracowników. Powiedział, że nakaz ponownego zatrudnienia związkowców był nielegalny.

Sędzia przewodniczący Yasushige Hagio, orzekając w sprawie przewoźników Hokkaido i Kyushu, stwierdził, że spółki JR Group nie ponoszą odpowiedzialności za decyzje personalne po prywatyzacji JNR, więc unieważnił nakaz komisji.

Centralna Komisja ds. Stosunków Pracy odwołała się iw grudniu 2003 r. Sąd Najwyższy odrzucił apelację, w której zażądano, aby byli pracownicy JNR w związkach zawodowych, którzy sprzeciwiali się prywatyzacji JNR w 1987 r., Byli zatrudnieni przez prywatne spółki Japan Railway, które zastąpiły JNR.

Pierwszy podrzędny skład Sądu Najwyższego wydał niejednoznaczne orzeczenie. Sędzia przewodniczący Takehisa Fukazawa i sędzia Niro Shimada powiedzieli, że firmy JR ponoszą tę odpowiedzialność jako pracodawcy i stwierdzili, że sprawa powinna zostać odesłana do Sądu Najwyższego w Tokio. Jednak trzej pozostali sędziowie nie zgodzili się z tym i stwierdzili, że JR nie ponosi odpowiedzialności za jakiekolwiek nieuczciwe praktyki pracownicze, które mogły zostać popełnione.

W innym przypadku z 283 powodów we wrześniu 2005 r. Sąd Okręgowy w Tokio orzekł, że JNR dyskryminował pracowników związkowych podczas rekrutacji na stanowiska w nowych spółkach JR. To był pierwszy raz, kiedy sąd uznał nieuczciwe praktyki pracownicze przez nieistniejący już JNR lub jego podmioty stowarzyszone i nakazał odszkodowanie za odmowę zatrudniania pracowników JNR przez firmy JR. Sędzia przewodniczący Koichi Nanba orzekł, że Japan Railway Construction, Transport and Technology Agency powinien zapłacić po 5 milionów jenów każdemu z powodów. Pomimo orzeczenia, że ​​byli dyskryminowani, nie nakazał ich ponownego zatrudnienia, stwierdzając, że „Istniały uzasadnione powody zwolnienia”.

5 grudnia 2006 roku w Sądzie Okręgowym w Tokio ponad 500 członków Kokuro, sam związek zawodowy i krewni pracowników, którzy zmarli od czasu prywatyzacji, planowali wnieść pozew o odszkodowanie w wysokości 30 milionów jenów w związku z odmową ponownego zatrudnienia pracowników, składając łącznie 540 powodów pozwało Japońską Agencję Budownictwa Kolejowego, Transportu i Technologii . Kokuro domagał się odszkodowania za utratę składek związkowych poniesionych, gdy firmy JR nie zatrudniały członków związku, ale miało to na celu zachęcenie partii politycznych do interwencji i rozwiązanie sporu pracowniczego przez agencję. Urzędnik Kokuro stwierdził: „Ten pozew ma na celu zapewnienie możliwości rozwiązania problemów na drodze sądowej przed upływem terminu przedawnienia. Rozważymy wycofanie pozwu, gdy rozwiązanie polityczne stanie się wykonalne”.

13 marca 2008 r. Sąd Okręgowy w Tokio oddalił sprawę wniesioną przez 32 członków związku i trzech krewnych zmarłego członka, która została wniesiona w listopadzie 2004 r. Sędzia Shigeru Nakanishi stwierdził, że przedawnienie wygasło, niezależnie od tego, czy doszło do nieuczciwych praktyk pracowniczych . Nie wypowiedział się na temat tego, czy taka dyskryminacja miała miejsce.

Pierwsza próba ugody politycznej

W 2000 roku rządzący wówczas blok polityczny ( Partia Liberalno-Demokratyczna , Nowe Komeito i nieistniejąca już Nowa Partia Konserwatywna ) zaproponował kompromis, w ramach którego pozwy zostałyby wycofane w zamian za nakłanianie grup JR do ponownego zatrudnienia pracowników w zamian dla Kokuro, przyznając, że JR nie ponosi odpowiedzialności za pierwotne niepowodzenie w zatrudnieniu ich. Opozycyjna Partia Socjaldemokratyczna pełniła funkcję pośrednika między związkiem a partiami rządzącymi. Partia Socjaldemokratyczna jest zrzeszona w Narodowej Radzie Związków Zawodowych (Zenrokyo) , konfederacja związków zawodowych, do której należy Kokuro. W styczniu 2001 roku Kokuro głosował za przyjęciem planu, ale w związku istniały różne frakcje o różnych punktach widzenia. W 2002 roku, gdy rządzący blok zagroził wycofaniem umowy, Kokuro ponownie głosował za wycofaniem pozwów.

W listopadzie 2002 roku trzy partie rządzące wycofały się z porozumienia. Kokuro zgodził się na to, ale nie wyrzucił członków, którzy odmówili jego przyjęcia, i w styczniu 2002 r. Wytoczył osobny pozew przeciwko JNR Settlement Corporation .

Widok Międzynarodowej Organizacji Pracy

Kokuro i Zendoro kupili sprawę do Międzynarodowej Organizacji Pracy , twierdząc, że doszło do dyskryminacji antyzwiązkowej i naruszenia prawa do organizowania się, zgodnie z Konwencją MOP nr 98 dotyczącą wolności zrzeszania się. Wnieśli sprawę do Komitetu MOP ds. Wolności Zrzeszania się w celu rozstrzygnięcia. Komitet sporządził raport, który został następnie zatwierdzony przez organ zarządzający MOP. Zdaniem MOP zwolnieni pracownicy „nie zostali zatrudnieni przez firmy JR nie z powodu dyskryminacji związków zawodowych, ale dlatego, że ich członkowie odmówili przeniesień do innych regionów”.

Ku ostatecznemu rozstrzygnięciu

Po zwycięstwie Demokratycznej Partii Japonii w wyborach w 2009 r . koalicja rządowa, w skład której wchodzili DPJ, Partia Socjaldemokratyczna i Kokumin Shinto oraz opozycyjna partia Nowe Komeito, przygotowała pakiet ugodowy. W planie ugody byli pracownicy JR mieli otrzymać po 29,5 miliona jenów.

Załączony dokument opisał zwolnienie 1047 byłych pracowników JNR jako „nieuczciwą praktykę pracy na niespotykaną dotąd skalę”. Proponowany pakiet ugodowy obejmował element finansowy w wysokości 28 miliardów jenów oraz wniosek skierowany do firm JR o zatrudnienie około 230 byłych pracowników JNR w wieku do 55 lat.

W kwietniu 2010 roku ówczesny minister transportu Seiji Maehara ogłosił, że wraz z ówczesnym wicepremierem Naoto Kanem i głównym sekretarzem gabinetu Hirofumim Hirano sfinalizowali plany ugody. Firmy z grupy JR niechętnie zatrudniały pracowników, więc część osady została opuszczona. Partie polityczne proponowały 24 miliony jenów na pracownika, rząd proponował 20 milionów jenów. Kwota została ustalona na 22 miliony jenów. Całkowita kwota ugody została zmniejszona do 20 miliardów jenów i podzielona na płatności po 22 miliony jenów każda dla 910 gospodarstw domowych „pieniędzy na pojednanie”, co daje łącznie 14,2 miliarda jenów. Kokuro i inne organizacje miały otrzymać 5,8 miliarda jenów na pomoc byłym pracownikom w znalezieniu pracy.

Osada

Szczegóły rozliczenia

23 lata po pierwotnej prywatyzacji, 28 czerwca 2010 r., Sąd Najwyższy rozstrzygnął spór między pracownikami a Japońską Agencją Budownictwa, Transportu i Technologii Kolei . Agencja powiedziała, że ​​zapłaci 20 miliardów jenów, około 22 milionów jenów na pracownika, 904 powodom. Ponieważ jednak robotnicy nie zostali przywróceni do pracy, nie była to pełna ugoda.

Zgodnie z paragrafem 1 ugody, Kokuro i Kenkoro (Zendoro) wycofały wszystkie pozwy, w tym spory sądowe dotyczące nieuczciwych praktyk pracowniczych niezwiązane bezpośrednio ze zwolnieniem 1047 pracowników. Zgodnie z paragrafem 2 ugody Kokuro i Kenkoro nie wnieśli później żadnego pozwu o nieuczciwą praktykę pracy.

Odrzucenie ugody przez Doro-Chibę

Doro-Chiba to związek, który w 1979 roku oddzielił się od Doro (National Railway Motor Power Union). Doro połączył się z Tetsuro, związkiem firmowym, który oddzielił się od Kokuro kilkadziesiąt lat temu, i utworzył JR-Soren (Japońska Konfederacja Związków Zawodowych Pracowników Kolei - JRU) i aktywnie promował prywatyzację JNR. Doro-Chiba miała dziewięciu członków, którzy nie byli zatrudnieni przez JR po prywatyzacji w 1987 roku, a związek odmówił przyjęcia ugody z 2010 roku. Związek zobowiązał się do kontynuowania walki ze zwolnieniami i prywatyzacji JNR.