Protesty uniwersyteckie we Francji w latach 2007–2009

Manifestacja 11 marca 2009 r

Ten artykuł dotyczy uniwersyteckiego ruchu strajkowego we Francji w latach 2007 i 2009. Odkąd Valérie Pécresse została mianowana ministrem szkolnictwa wyższego i badań, nastroje we francuskim systemie uniwersyteckim były napięte . Kilka projektów reform doprowadziło do ruchów protestacyjnych, w tym ten z 2009 r., najdłużej trwający od 1968 r., który trwa nadal po kilku miesiącach. Wywarło to duże obciążenie na środowisko polityczne Francji, nawet w wiodącej partii UMP , i doprowadziło do ponownego rozważenia procesu bolońskiego w kręgach intelektualnych. Podobny ruch miał jednocześnie miejsce w Hiszpanii .

Co zapoczątkowało ruch strajkowy?

Ustawa LRU

Wkrótce po tym, jak Valérie Pécresse została mianowana ministrem szkolnictwa wyższego i badań naukowych, ogłosiła rozpoczęcie reformy, o której wspominał prezydent Nicolas Sarkozy w swoim programie wyborczym: tzw. „) – w skrócie „prawo LRU” – mające na celu radykalną odnowę francuskich uniwersytetów.

Zgodnie z tą ustawą budżety nie byłyby już przydzielane poszczególnym wydziałom uczelni bezpośrednio przez ministerstwo. Zamiast tego uniwersytety otrzymywałyby ryczałt, a następnie komitet akademicki decydowałby, w jaki sposób przydzielić fundusze różnym wydziałom i projektom. Prowadziłoby to również do zmiany zasad rozstrzygania decyzji komisji i ustanowienia większościowego systemu głosowania w obu kategoriach nauczycieli (wykładowców i profesorów). Kanclerz uniwersytetu wziąłby osobistą odpowiedzialność za nadzorowanie tej nowej struktury.

Celem ustawy LRU jest dostosowanie uniwersytetów do standardów europejskich i anglosaskich, zgodnie z procesem bolońskim. Przy zmniejszonej biurokracji uniwersytety miałyby więcej osobistej inicjatywy. Ponadto projekt ustawy umożliwiłby kanclerzom zawieranie spółek z prywatnymi firmami, mobilizując w ten sposób dalsze finansowanie badań. Biorąc jednak pod uwagę, że prezydent Sarkozy drastycznie ograniczył wydatki publiczne i stanowiska urzędowe w sektorze publicznym w ramach fundamentalnej podstawy swojej polityki finansowej, wrogowie projektu ustawy uważają, że doprowadziłoby to do zaniedbania uniwersytetów przez państwo i ostatecznie do możliwej prywatyzacji . Wrażenie to zdawała się potwierdzać pogarda Nicolasa Sarkozy'ego w jego wystąpieniach wyborczych, zwłaszcza w odniesieniu do kierunków humanistycznych, a opozycja znalazła silne poparcie na wydziałach humanistycznym i artystycznym, których obawa przed nadmiernym zaniedbaniem jest równoznaczna z brakiem rentowność. Dlatego przeciwnicy projektu ustawy mówili o „mieszance feudalizmu (z rosnącą władzą kierownictwa uczelni) i neoliberalizmu”. Rząd przekonuje jednak, że jest to „niezbędna modernizacja”.

Początkowo jednak opozycja poniosła poważną porażkę, gdy socjaldemokratyczny związek studentów UNEF wyraził aprobatę dla proponowanej ustawy, po tym, jak zrezygnowano z pomysłu Numerus Clausus dla studiów magisterskich. Ustawa została uchwalona przez parlament na specjalnym posiedzeniu w lipcu, aw sierpniu (tj. podczas przerwy parlamentarnej) została podpisana przez Nicolasa Sarkozy'ego. W październiku na kilku uniwersytetach, głównie na wydziałach humanistycznych, rozpoczął się ruch protestacyjny, w który na krótko zaangażował się UNEF, ale po obietnicy wprowadzenia planu wsparcia („Plan Campus”) dobiegło to końca.

Wiosna i lato 2008

Dezaprobata wzrosła, gdy Valérie Pécresse przedstawiła swój plan restrukturyzacji badań. We Francji Narodowe Centrum Badań Naukowych ( Center National de la Recherche Scientifique CNRS) odgrywa zasadniczą rolę w badaniach. CNRS dysponuje własnym budżetem, ale współpracuje również z wykładowcami i profesorami pracującymi w mieszanych jednostkach badawczych (Unités Mixtes de Recherche UMR). Pomimo relatywnie niskiego poziomu inwestycji państwa, system ten zajmuje szóste miejsce na świecie według Rankingu Szanghajskiego (uczelnie otrzymują znacznie niższe oceny, co wywołało ostrą krytykę bezstronności i metod Rankingu w środowisku uniwersyteckim). Utworzenie Narodowej Agencji Badawczej (Agence Nationale de la Recherche ANR), wprowadzenie finansowania dla poszczególnych projektów oraz przekształcenie CNRS w kilka wyspecjalizowanych instytutów doprowadziło do sugestii potencjalnej fragmentacji środków publicznych, a tym bardziej tak więc odkąd minister Valérie Pécresse zasugerowała promowanie partnerstw z firmami z sektora prywatnego oraz tworzenie specjalnych stanowisk wykładowców i profesorów („Chaires d'excellence”). Finansowanie badań, które nie jest zależne od ANR, byłoby również uwzględnione w ryczałtowej alokacji każdego uniwersytetu, wzmacniając w ten sposób władzę zarówno rektorów, jak i mandarynek. Wszystko to wygenerowało szerokie poparcie dla list anty-LRU w wyborach do komitetów uniwersyteckich, które odbyły się na początku 2008 roku. symbol tego niezadowolenia. Geograf i sympatyk UMP, został pokonany przez lewicową koalicję, na czele której stał jego poprzednik, romanista Georges Molinié. W ciągu 2008 roku listy anty-LRU odnosiły coraz większe sukcesy.

Jesień 2008: projekt reformy ustaw o kształceniu nauczycieli oraz statusie doktorantów i wykładowców uczelni

W ciągu kilku tygodni wprowadzono trzy reformy, z których wszystkie przyczyniły się do wywołania kryzysu browarniczego. Żaden z tych projektów nie wiązał się z negocjacjami czy dyskusjami z jakimkolwiek przedstawicielem środowiska akademickiego. Minister edukacji Xavier Darcos , który już znalazł się w impasie po nieudanej reformie szkół średnich (ostatecznie odłożonej), przedstawił w październiku plan, który wpłynie na kształcenie nauczycieli szkół podstawowych i średnich. Do tego momentu nauczyciele cieszyli się statusem urzędników państwowych. Najpierw musieli pomyślnie zdać państwowy egzamin z limitami przyjęć (klauzule numerus), po czym spędzili rok w uniwersyteckim instytucie kształcenia nauczycieli (Institut Universitaire de Formation des Maîtres IUFM) z licznymi stażami zawodowymi, aż w końcu zostali w pełni wykwalifikowanymi nauczycielami. Były dwa takie egzaminy: CAPES (po uzyskaniu tytułu licencjata lub częściej magistra) oraz Agrégation, po uzyskaniu tytułu magistra i dodatkowym roku przygotowawczym. Ci, którzy przeszli Agrégation, mieli bezpośrednią drogę do nauczania w szkolnictwie wyższym. Większość wykładowców uniwersyteckich, zwłaszcza na wydziałach humanistycznych, to byli Agrégés, którzy uzyskali stopień doktora. Po reformie musieliby zdobyć tytuł magistra teorii edukacji (Master Enseignement). Przygotowanie do egzaminu stałoby się wówczas częścią programu nauczania drugiego roku, podczas którego odbywałyby się również praktyki, tak aby nauczyciele mogli dostać się na stanowiska nauczycielskie od razu po uzyskaniu kwalifikacji. Techniczna realizacja tego planu okazała się jednak niezwykle skomplikowana, a przeciwnicy podkreślali, że kandydatów byłoby znacznie więcej niż ofert staży. Co więcej, ucierpiałoby na tym szkolenie, które odbyliby w ich pierwotnym obszarze zainteresowań, ponieważ godziny poświęcone teorii edukacji i przygotowaniu do egzaminów pozostawiłyby mniej czasu dostępnego na zajęcia przygotowujące do uzyskania tytułu magistra. Członkowie związku potępili projekt ustawy jako atak na status nauczycieli jako funkcjonariuszy publicznych i stwierdzili, że absolwenci, którzy nie zdali numerus clausus, staliby się wówczas „tłumami nauczycieli zatrudnionych na niepewnych warunkach bez żadnego statusu”. Społeczność akademicka zaczęła już walczyć z tą propozycją, którą postrzegali jako zagrażającą statusowi francuskich nauczycieli. Tymczasem Valérie Pécresse ujawniła swoje własne propozycje.

Dwie propozycje ministra szkolnictwa wyższego dotyczą statusu wykładowców wyższych uczelni i doktorantów. Dla doktorantów wprowadzona zostałaby „ogólna umowa doktorska” („Kontrakt doktorancki wyjątkowy”). Bez tego uzyskanie doktoratu na francuskim uniwersytecie stałoby się niemożliwe. Nauczycielom szkół średnich byłoby zatem znacznie trudniej zostać wykładowcami uniwersyteckimi. Ponadto w projekcie ustawy znalazło się również możliwe zobowiązanie doktorantów do wykonywania dodatkowych obowiązków (głównie zadań administracyjnych), bez dodatkowych korzyści, a nowe umowy ułatwiłyby wprowadzenie okresów próbnych, co umożliwiłoby rektorom uczelni łatwiejsze zwalnianie doktorantów.

Projekt ustawy o nauczycielach akademickich zmienił rozróżnienie między godzinami badawczymi a godzinami dydaktycznymi. Do tej pory uważano je za równoważne, ale po reformie rektorom uczelni łatwiej byłoby przydzielić więcej godzin dydaktycznych słabo ocenianym wykładowcom, a mniej czasu na badania. Ocena pracy wykładowców zależałaby od Komisji. Reforma szkolenia nauczycieli wprowadziłaby zatem kolejny poziom wykluczenia w nauczaniu i badaniach.

Do tego doszły doświadczenia kilku uniwersytetów, które przyjęły status LRU 1 stycznia 2009 r. i doznały cięć w etatach i finansowaniu, co przysporzyło im poważnych problemów.

Przemówienie Nicolasa Sarkozy'ego z 22 stycznia 2009 r. i wybuch strajku

Przemowa

22 stycznia Nicolas Sarkozy wygłosił przemówienie w obecności najmłodszego noblisty, fizyka Alberta Ferta . Nazywał go wyjątkowym w krajobrazie naukowym Francji i wyrażał dezaprobatę dla większości badaczy, którzy mimo niemałych środków nie osiągali żadnych znaczących wyników. Zrobił też kilka szyderczych odniesień do badaczy. Przemówienie to zostało odebrane jako prowokacja, a odmowa minister Valérie Pécresse rewizji jej propozycji jeszcze bardziej zwiększyła napięcia: związki akademickie i wiele stowarzyszeń wezwało do strajku i zażądało, aby ich koledzy nie przygotowywali programu studiów magisterskich z teorii Edukacja przed spotkaniem z Ministerstwem odbyło się 15 marca.

2 lutego odbyło się wiele Walnych Zgromadzeń i podjęto decyzję o strajku. 9 lutego, w dniu rozpoczęcia semestru letniego na Sorbonie , odbyło się Walne Zgromadzenie. Odniosło to nieoczekiwany sukces i doprowadziło do otwarcia trzech sal wykładowych na debaty. Ostatecznie kanclerze ośmiu uczelni wygłosili liczne przemówienia w słynnym Richelieu Amphitheatre i nawoływali do strajku aż do wycofania wszystkich proponowanych zmian i rozpoczęcia wspólnych negocjacji w sprawie przyszłości uczelni. W swoim przemówieniu Georges Molinié mówił o „najbardziej niebezpiecznym zagrożeniu dla francuskiego systemu edukacji od końca reżimu Vichy”.

Formy działania

Od 10 lutego co tydzień odbywa się dzień demonstracji. Chociaż liczby podawane przez policję i zwolenników związków były bardzo różne, dziennikarze jednogłośnie poinformowali o obecności kilkudziesięciu tysięcy demonstrantów. 29 stycznia i 19 marca naukowcy, wykładowcy i studenci odegrali ogromną rolę w demonstracjach, które odbyły się podczas obu strajków generalnych, w których na ulice wyszło ponad 3 miliony ludzi.

Wykłady zostały poważnie dotknięte ruchem strajkowym: niektórzy nauczyciele prowadzą wykłady w miejscach publicznych jako forma demonstracji, inni strajkują totalnie, a niektórzy nadal normalnie pracują, z wyjątkiem dni, w których odbywają się demonstracje. Tu i ówdzie były blokady, które czasami trwały kilka tygodni. Było kilka prób zajęcia takich obiektów jak Sorbona, ale jak dotąd zakończyły się one niepowodzeniem, ponieważ demonstranci zostali otoczeni przez policję. Inną formą działania jest multiplikowanie festiwali, konferencji, lekcji alternatywnych i imprez publicznych. Typową formą działania było symboliczne pogrzebanie badań w symbolicznym miejscu, na przykład w Ecole Normale Supérieure . Tego typu działania są bardzo rozpowszechnione na paryskich uniwersytetach, zwłaszcza w Paryżu III i Paryżu IV (pod koniec marca przez kilka dni odbywał się Sorbonne-Festiwal).

Symbolem ruchu jest powieść „ Księżniczka Kleve ” Madame de La Fayette, francuska powieść z XVII wieku, uważana za arcydzieło waleczności i klasycyzmu, z której Sarkozy często kpił, mówiąc, że tego rodzaju książka nie ma nic do zaoferowania na przykład urzędnik, i że tylko „sadyści i idioci” mogliby polecić tę książkę. 16 lutego nauczyciele i uczniowie po kolei czytają książkę na głos przed Panteonem . Odczyt trwał 6 godzin.

Wydarzenia polityczne

Po tygodniu kilku członków parlamentu UMP, w tym kanclerz uniwersytetu Daniel Fasquelle i poprzednik Pécresse'a François Goulard , zaczęło krytykować stanowisko ministerstwa. Chcieli przepisać projekt ustawy o statusie wykładowców, by zakończyć strajk. Pécesse zaczął od wyznaczenia mediatora, a potem ustąpił. Ale jej decyzja przyszła za późno: tylko kilka mniejszych związków wzięło udział w negocjacjach, które były niezadowolone z kompromisu i potwierdziły swój protest przeciwko pozostałym projektom ustaw. Tymczasem związek między projektami ustaw o statusie wykładowców i doktorantów a ustawą LRU stał się jasny, a ruch strajkowy, mimo swej jedynie umiarkowanej siły, zażądał teraz uchylenia ustawy. Żadna część projektu ustawy o doktorantach nie została do dziś zmieniona.

Jeśli chodzi o Xaviera Darcosa, odmówił zmiany swojego planu. Jego szorstkie wypowiedzi przyczyniły się do nasilenia sprzeciwu, co skłoniło go do opóźnienia realizacji o rok. Nowe egzaminy rozpoczną się teraz dopiero w lipcu 2011 r. Ale ta decyzja i inne jego postanowienia w sprawie egzaminów lub staży rozwiązały jedynie problemy natury technicznej, podczas gdy sprzeciw odrzuca zasadę rozdziału nauki od studiów magisterskich , a także zniszczenie IUFM.

Uczestnicy ruchu opozycyjnego

Ruch był prowadzony przez zgromadzenie delegatów z różnych uniwersytetów, Cooperation Nationale des Universités. Stanowią front dwóch sił lewicowych, razem z ugrupowaniami z centrum i prawicy. Ten szeroki konsensus jest jedną z mocnych stron ruchu. Jego główną zaletą jest czas trwania. Zwolennikami ruchu strajkowego są:

• lewicowy związek urzędników państwowych FSU ( Fédération Syndicale Unitaire ) i jego oddziały SNESUP (wykładowcy), SNCS (badacze), SNASUB;
• liberalno-konserwatywny związek wykładowców AutonomeSup
• Qualité de la Science Française , bezpartyjne stowarzyszenie, które czasami pojawia się podczas wyborów i jest często określane jako grupa centralna.
• oddziały edukacyjne głównych związków: CGT (Confédération Générale du Travail, lewica, oddział: FERC-CGT), CFDT (Confédération Française et Démocratique du Travail, liberalna lewica, oddział: SGEN-CFDT), UNSA (Union Nationale des Syndicats Autonomes, centrum), FO (Force Ouvrière, lewica);
• Stowarzyszenia: Sauvons l'University (Save the Universities, centrum), Sauvons la Recherche (Save Research, SLR).
• Do grona krytyków rządu należą także laureat Nagrody Nobla Albert Fert czy francuska Akademia Nauk .

Linki zewnętrzne

• Samodzielne wyjaśnienie w języku angielskim: Prezydent Sarkozy, „La princesse de Clèves” i kryzys we francuskim systemie szkolnictwa wyższego , Robin Briggs, Oxford Magazine, kwiecień 2009.
• Stowarzyszenie Sauvons La Recherche (w języku francuskim)
• Ministerstwo Badań (w języku francuskim)