Protesty w Jordanii w 2018 roku
| Część protestów arabskich w latach 2018–2022 i ruchu przeciwko oszczędnościom | |
 | |
| Data | 30 maja 2018 - 7 czerwca 2018 |
|---|---|
| Lokalizacja | Jordania |
| Typ | Protesty , strajk generalny |
| Przyczyna | |
| Organizowany przez | Związki handlowe |
| Wynik |
|
Protesty w Jordanii w 2018 r. rozpoczęły się jako strajk generalny zorganizowany przez ponad 30 związków zawodowych 30 maja 2018 r. po tym, jak rząd Haniego Mulki przedłożył parlamentowi nowe prawo podatkowe . Ustawa była następstwem MFW środków oszczędnościowych przyjętych przez rząd Mulkiego od 2016 r., które miały na celu rozwiązanie problemu rosnącego długu publicznego Jordanii. Chociaż Jordania była względnie nietknięta przemocą, która przetoczyła się przez region po arabskiej wiośnie w 2011 r ., jej gospodarka ucierpiała z powodu zamieszek i napływu dużej liczby syryjskich uchodźców do kraju. Jordania gości również duży kontyngent uchodźców z Iraku i Palestyny , co dodatkowo nadwyręża jej finanse. UNHCR miejscu pod względem liczby uchodźców na świecie w przeliczeniu na jednego mieszkańca.
Następnego dnia po strajku 31 maja rząd podniósł ceny paliw i energii elektrycznej w odpowiedzi na wzrost międzynarodowych cen ropy. Doprowadziło to do tego, że tej nocy tłumy protestujących wdarły się do czwartego kręgu w Ammanie , w pobliżu biur premiera. Inni Jordańczycy również zgromadzili się w całym kraju w proteście przeciwko temu środkowi w niespotykanej dotąd liczbie. 1 czerwca król Abdullah i nakazał wstrzymanie podwyżek cen; rząd się zgodził, ale powiedział, że decyzja będzie kosztować skarb państwa 20 milionów dolarów. Protesty trwały cztery dni, aż 4 czerwca Mulki złożył królowi rezygnację, a jego minister edukacji Omar Razzaz został premierem. Protesty ustały dopiero po tym, jak Razzaz ogłosił zamiar wycofania nowej ustawy podatkowej.
Protestom nie przewodziły tradycyjne ugrupowania opozycyjne, takie jak Bractwo Muzułmańskie czy lewicowcy, ale zróżnicowane tłumy z klas średnich i biednych. Chociaż niektórzy protestujący przez wiele nocy podpalali opony i blokowali drogi, protesty były w dużej mierze pokojowe i odnotowano niewiele ofiar. Odbywały się one po godzinach dziennych, tak jak to było w miesiącu Ramadan .
Tło
Całkowite zadłużenie zagraniczne Jordanii w 2011 roku wyniosło 19 miliardów dolarów, co stanowi 60% jej PKB. W 2016 roku zadłużenie osiągnęło 35,1 miliarda dolarów, co stanowi 93% PKB. Ten znaczny wzrost przypisuje się skutkom niestabilności regionalnej wynikającej z Arabskiej Wiosny , powodującej: spadek aktywności turystycznej; spadek inwestycji zagranicznych; zwiększone wydatki wojskowe; ataki na egipski gazociąg zaopatrujący Królestwo; załamanie handlu z Irakiem i Syrią; wydatków związanych z przyjęciem 1,4 mln syryjskich uchodźców oraz narosłych odsetek od pożyczek. Według Banku Światowego uchodźcy syryjscy kosztują Jordanię ponad 2,5 miliarda dolarów rocznie, co stanowi 6% PKB i 25% rocznych dochodów rządu. Pomoc zagraniczna pokrywa tylko niewielką część tych kosztów, podczas gdy 63% całkowitych kosztów pokrywa Jordania.
Król Abdullah ostrzegł w styczniu 2016 r., że Jordańczycy osiągnęli „punkt wrzenia” i wezwał kraje-darczyńców, aby przekazały Jordanii więcej, aby pomóc jej poradzić sobie z kryzysami. W wywiadzie dla BBC powiedział, że „myślę, że w psychice Jordańczyków doszło do punktu wrzenia, prędzej czy później tama pęknie”. Jordania historycznie przyjmowała uchodźców – Palestyńczyków w 1948 i 1967 roku , Irakijczyków podczas amerykańskiej inwazji, a teraz Syryjczyków, którzy stanowili około 20 procent ówczesnej 9,5-milionowej populacji Jordanii – i według Abdullaha: „Po raz pierwszy nie możemy rób to więcej”. UNHCR miejscu pod względem liczby uchodźców na świecie w przeliczeniu na jednego mieszkańca.
Rosnący dług publiczny Jordanii skłonił premiera Hani Mulki w 2016 r. do wynegocjowania z Międzynarodowym Funduszem Walutowym 3-letniego programu pożyczki w wysokości 732 mln USD , w ramach którego dług publiczny spadłby z 95% PKB do 77% do 2021 r. Program oszczędnościowy podniósł ceny kilku artykułów spożywczych w 2016 i 2017 roku, przez co stał się bardzo niepopularny w kraju. Programowi udało się zapobiec wzrostowi zadłużenia powyżej 95% w 2018 r., jednak nadwyrężył słabą gospodarkę Jordanii.
Co więcej, pogorszenie warunków panujących w Jordanii jest decyzją krajów Zatoki Perskiej , takich jak Arabia Saudyjska i Zjednoczone Emiraty Arabskie , o wstrzymaniu rocznej pomocy gospodarczej w wysokości 1 miliarda dolarów, która była skierowana na tworzenie miejsc pracy, a wzrost gospodarczy zahamował finanse Jordanii, której brakuje bogactw naturalnych swoich sąsiadów, gromadząc stopę bezrobocia na poziomie 18% i znacznie wyższą stopę ubóstwa.
Raport Carnegie Endowment for International Peace z 22 marca 2018 r. skomentował politykę Mulkiego: „Mulki otwarcie zadeklarował, że jego poprzednicy opuścili kraj na skraju niewypłacalności i że brak podjęcia surowych działań mających na celu zwiększenie dochodów doprowadzi do kryzysu zadłużenia, który zniszczy kraj. I ma rację. Bardziej wątpliwe jest twierdzenie Mulki, że Jordania „wydostanie się z wąskiego gardła” w 2019 r. Podczas gdy środki mające na celu podniesienie podatków i zmniejszenie dotacji kupują czas, pozostawiają Jordanię walczącą o utrzymanie się i uzależnione od dalszego napływu rozległej pomocy”.
22 maja jordański gabinet zatwierdził nowy projekt ustawy proponujący zmiany w ustawie o podatku dochodowym z 2014 roku. Projekt miał na celu walkę z uchylaniem się od opodatkowania oraz podniesienie podatków od niektórych sektorów i osób fizycznych.
| Sektor | Aktualny | proponowane |
|---|---|---|
| Banki | 35% | 40% |
| Firmy wydobywcze | 24% | 30% |
| Firmy ubezpieczeniowe i reasekuracyjne | 24% | 40% |
| Firmy finansowe i leasingowe | 24% | 40% |
| Wynagrodzenie _ _ | Aktualny | proponowane |
|---|---|---|
| 1–5 000 | 7% | 5% |
| 5001–10 000 | 7% | 10% |
| 10 001–15 000 | 14% | 15% |
| 15 001–20 000 | 14% | 22% |
| 20 001+ | 20% | 25% |
Protesty
Protesty rozpoczęły się od strajku generalnego zorganizowanego przez ponad 30 związków zawodowych 30 maja 2018 r. po złożeniu w parlamencie nowej ustawy podatkowej . Następnego dnia po strajku 31 maja rząd podniósł ceny paliw i energii elektrycznej w odpowiedzi na wzrost międzynarodowych cen ropy. Doprowadziło to do tego, że tej nocy tłumy protestujących wdarły się do czwartego kręgu w Ammanie , w pobliżu biur premiera. Inni Jordańczycy również zgromadzili się w całym kraju w proteście przeciwko temu środkowi w niespotykanej dotąd liczbie. Chociaż protesty były w dużej mierze pokojowe i odbywały się po godzinach dziennych podczas Ramadanu , niektórzy protestujący podpalali opony i blokowali drogi przez wiele nocy. Protesty te nie były prowadzone przez tradycyjne ugrupowania opozycyjne, takie jak Bractwo Muzułmańskie czy lewicowcy, ale przez różnorodne tłumy z klas średnich i biednych. 1 czerwca król Abdullah i nakazał wstrzymanie podwyżek cen; rząd się zgodził, ale powiedział, że decyzja będzie kosztować skarb państwa 20 milionów dolarów. Protesty trwały cztery dni, aż 4 czerwca Mulki złożył królowi rezygnację, a jego minister edukacji Omar Razzaz został mianowany premierem.
6 czerwca doniesiono, że w Ammanie nadal protestują setki. Tego samego dnia część związków zawodowych zorganizowała ogólnokrajowy strajk, inne wycofały się po nominacji Razzaza. Ten strajk obejmował sklepy, uniwersytety, urzędy, szkoły i szpitale.
Wynik
7 czerwca Omar Razzaz spotkał się z przywódcami związków zawodowych i zgodził się wycofać projekt ustawy podatkowej, gdy tylko nowy gabinet zostanie zaprzysiężony. Po tym ogłoszeniu protesty w rejonie 4. okręgu w Ammanie ustały.
Przywódcy Arabii Saudyjskiej, Zjednoczonych Emiratów Arabskich i Kuwejtu zaprosili króla Abdullaha 11 czerwca na szczyt w stolicy Arabii Saudyjskiej. Ogłoszono, że kraje Zatoki Perskiej obiecały 2,5 miliarda dolarów pomocy bezpośredniej i pośredniej w ciągu 5 lat. Obiecano, że większość kwoty zostanie zdeponowana w Banku Centralnym Jordanii w celu wsparcia udziału Jordanii w obcej walucie, podczas gdy reszta zostanie przeznaczona na projekty rozwojowe, a mniejsza część na bezpośrednie wsparcie budżetowe.
Katar, z którego Jordania wycofała swojego ambasadora w czerwcu 2017 r. w ramach bojkotu Kataru prowadzonego przez Arabię Saudyjską, trzy dni później wysłał swojego ministra spraw zagranicznych, aby ogłosił inwestycje w Jordanii warte 500 mln USD. Katar obiecał również zatrudnić 10 000 Jordańczyków w swoim kraju, aby pomóc w walce z bezrobociem wśród młodych Jordańczyków.
