Protokół ustaleń Saiga Antelope

Protokół ustaleń dotyczący ochrony, odbudowy i zrównoważonego użytkowania antylopy Saiga

Kontekst	ochrona przyrody
Skuteczny	24 września 2006
sygnatariusze	Turkmenia Uzbekistan Kazachstan Federacja Rosyjska Mongolia
Języki	angielski i rosyjski

Protokół ustaleń (MoU) dotyczący ochrony, odbudowy i zrównoważonego użytkowania antylopy Saiga jest wielostronnym środowiskowym protokołem ustaleń, który wszedł w życie 24 września 2006 r. pod auspicjami Konwencji o wędrownych gatunkach dzikich zwierząt (CMS) , a także znanej jako Konwencja Bońska . Protokół ustaleń obejmuje pięć państw zasięgu (Kazachstan, Mongolię, Federację Rosyjską, Turkmenistan i Uzbekistan), które wszystkie podpisały. Protokół ustaleń podpisało również szereg organizacji współpracujących.

Opracowanie protokołu ustaleń

Realizacja decyzji Siódmej Konferencji Stron CMS o umieszczeniu antylopy Saiga (Saiga tatarica) w Załączniku II Konwencji ze względu na jej zagrożony status i przekonanie, że działania ochronne tego gatunku są uzależnione od międzynarodowej współpracy między z państwami występowania, zawarto porozumienie na podstawie art. IV, które weszło w życie 24 września 2006 r. po podpisaniu przez państwo trzeciego zasięgu.

Podpisanie protokołu ustaleń Saiga Antelope przez Federację Rosyjską, 24 czerwca 2009 r

Podpisanie protokołu ustaleń Saiga Antelope przez Uzbekistan, 23 maja 2006 r.

Sygnatariusze protokołu ustaleń Saiga Antelope:

• Turkmenistan (23 listopada 2005)
• Uzbekistan (23 maja 2006)
• Kazachstan (24 września 2006)
• Federacja Rosyjska (24 czerwca 2009)
• Mongolia (10 września 2010)

Ponadto następujące organizacje podpisały protokół ustaleń:

• UNEP /CMS (23 listopada 2005)
• Ministerstwo Przyrody i Środowiska Mongolii (23 listopada 2005)
• Międzynarodowa Rada Ochrony Zwierzyny i Dzikiej Przyrody (23 listopada 2005)
• IUCN /SSC (23 listopada 2005)
• WWF International (23 listopada 2005)
• Międzynarodowa Fauna i Flora (24 września 2006)
• Frankfurckie Towarzystwo Zoologiczne (24 września 2006)
• Towarzystwo Ochrony Przyrody (24 września 2006)
• ACBK Stowarzyszenie Ochrony Różnorodności Biologicznej Kazachstanu (10 września 2010)
• Saiga Conservation Alliance (10 września 2010)
• NABU Niemcy (29 października 2015 r.)

Cel protokołu ustaleń

Od rozpadu Związku Radzieckiego w 1991 r. populacja Saiga zmniejszyła się o ponad 95% (naukowcy szacują, że z dawnej populacji liczącej prawie 2 miliony pozostało tylko 64 400–69 400 Saig), głównie z powodu kłusownictwa na mięso i rogi tego gatunku oraz Chińska tradycyjna medycyna. Jako jeden z najszybszych obserwowanych ostatnio załamań populacji dużych ssaków, protokół ustaleń ma na celu zmniejszenie obecnych poziomów eksploatacji i przywrócenie statusu populacji tych nomadów ze stepów Azji Środkowej.

Gatunki objęte protokołem ustaleń

Do 2002 r. tylko podgatunek Saiga tatarica tatarica był wymieniony w załączniku II do CMS, a zatem zakres protokołu ustaleń był ograniczony do tego podgatunku. Jednak w 2008 r. wszystkie gatunki Saiga spp. zostały wymienione w Załączniku II, a na Drugim Spotkaniu Sygnatariuszy zakres MoU dotyczący gatunków został rozszerzony na cały gatunek.

Mapa sygnatariuszy protokołu ustaleń Saiga Antelope na dzień 15 sierpnia 2012 r

Podstawowe komponenty

Wszyscy sygnatariusze zgadzają się współpracować na rzecz poprawy stanu ochrony antylopy Saiga w całym jej zasięgu oraz podejmować krajowe i wspólne działania w celu ochrony, odbudowy i zrównoważonego użytkowania gatunków oraz tych siedlisk i ekosystemów, które są ważne dla ich długoterminowego przetrwania. W związku z tym, indywidualnie lub zbiorowo:

1. Zapewnienie skutecznej ochrony antylopy Saiga oraz, tam gdzie jest to wykonalne i właściwe, zachowanie, odtworzenie i zrównoważone wykorzystanie tych siedlisk i ekosystemów, które są ważne dla jej długoterminowego przetrwania
2. Realizacja postanowień Planu Działań, przyjętego w 2006 roku
3. Regularnie oceniać wdrażanie protokołu ustaleń Saiga antylopy i planu działania
4. Ułatwiać wymianę informacji naukowych, technicznych i prawnych w celu podjęcia skoordynowanych działań na rzecz ochrony, odbudowy i zrównoważonego użytkowania antylopy Saiga oraz współpracować z innymi państwami, organizacjami międzyrządowymi, organizacjami pozarządowymi i innymi organami zainteresowanymi procesem wdrażania
5. Dostarczanie do Sekretariatu CMS szczegółowych sprawozdań z wdrażania protokołu ustaleń

Protokół ustaleń wszedł w życie natychmiast po podpisaniu go przez co najmniej trzy państwa zasięgu (24 września 2006 r.) i pozostanie w mocy na czas nieokreślony, z zastrzeżeniem prawa każdego sygnatariusza do wypowiedzenia swojego uczestnictwa poprzez przekazanie wszystkim pozostałym sygnatariuszom pisemnego wypowiedzenia z rocznym wyprzedzeniem.

Spotkania

Spotkanie Sygnatariuszy

Regularnie organizowane są spotkania sygnatariuszy w celu przeglądu stanu ochrony antylopy Saiga oraz realizacji protokołu ustaleń i planu działania. Przedstawiane są również raporty krajowe poszczególnych Sygnatariuszy oraz raport przygotowany przez Sekretariat.

Pierwsze Spotkanie Sygnatariuszy odbyło się w Ałmaty w Kazachstanie w dniach 25-26 września 2006 r. Przed spotkaniem zorganizowano dwudniowe Warsztaty Techniczne. Podczas Pierwszego Spotkania Sygnatariuszy poruszono następujące kwestie:

• Dzielenie się informacjami na temat stanu ochrony antylopy Saiga w odpowiednich państwach zasięgu oraz stanu wdrażania planu działania
• Przyjęcie średniookresowego programu prac międzynarodowych w celu wsparcia realizacji protokołu ustaleń i planu działania

Sygnatariuszami reprezentowanymi na spotkaniu były Turkmenistan, Uzbekistan i Kazachstan. Reprezentowane były również dwa pozostałe państwa zasięgu, Federacja Rosyjska i Mongolia. Dodatkowo obecne były Chiny i Stany Zjednoczone. w spotkaniu uczestniczyło szereg organizacji, takich jak UNDP Kazachstan, NABU i TRAFFIC .

Drugie Spotkanie Sygnatariuszy zostało zwołane przez CMS i odbyło się w Ułan Bator w Mongolii w dniach 7-10 września 2010 r., poprzedzone spotkaniem technicznym. Spotkanie Sygnatariuszy:

• Przyjęła średniookresowy program prac międzynarodowych na lata 2011-2015
• Zgodzili się rozszerzyć MoU, aby obejmowało wszystkie Saigas, a tym samym zmienić jego tytuł, aby odnosił się do „Saiga spp.” zamiast tylko „Saiga tatarica tatarica” . Oznaczało to, że Mongolia stała się formalnym państwem zasięgu protokołu ustaleń, a jej podpisanie zostało przyjęte z zadowoleniem

Sygnatariuszami reprezentowanymi na spotkaniu były Turkmenistan, Uzbekistan, Kazachstan, Federacja Rosyjska i Mongolia. W spotkaniu uczestniczyły również Chiny oraz szereg organizacji, takich jak IUCN , CITES i IFAW .

Inne spotkania Saigi

Warsztaty na temat ochrony i zrównoważonego użytkowania Saiga Antelope Urumqi, Chiny, 27–29 września 2010 r.

Urumczi w Chinach odbyły się Warsztaty na temat ochrony i zrównoważonego użytkowania antylopy Saiga . Warsztaty koncentrowały się na zacieśnianiu międzynarodowej współpracy między państwami-konsumentami i państwami występowania oraz stanowiły platformę do dyskusji między azjatyckim przemysłem medycyny tradycyjnej a podmiotami zarządzającymi działaniami na rzecz ochrony gatunku.

Astanie w Kazachstanie odbyły się Warsztaty na temat wdrażania i koordynacji protokołu ustaleń (MoU) antylop Saiga (Saiga spp.) i innych instrumentów CMS dotyczących wędrownych zwierząt kopytnych . Podczas tych warsztatów uzgodniono priorytetowe działania na rzecz ochrony stanu Saiga w Kazachstanie i potwierdzono uzgodnienia dotyczące koordynacji technicznej na rok 2011 w ramach protokołu ustaleń ze Stowarzyszeniem na rzecz Ochrony Różnorodności Biologicznej Kazachstanu (ACBK) i Saiga Conservation Alliance (SCA).

Sekretariat

Sekretariat CMS – zlokalizowany w Bonn w Niemczech – pełni funkcję sekretariatu protokołu ustaleń. Jednym z głównych zadań sekretariatu jest przygotowanie raportu przeglądowego opracowanego na podstawie posiadanych przez niego informacji dotyczących antylopy Saiga. Ponadto sekretariat pełni również funkcję depozytariusza.

Plan działania i średniookresowy program prac międzynarodowych

Mapa populacji antylop Saiga

Protokół ustaleń zawiera szczegółowy plan działania , który po raz pierwszy został opracowany w 2002 r. na spotkaniu przygotowawczym w Eliście w Federacji Rosyjskiej. Został on opracowany z uwzględnieniem badań biologicznych, ekonomicznych i społecznych, a także praktycznych informacji dostarczonych przez szereg zainteresowanych stron i wszedł w życie w 2006 r. Plan działania zawiera mapę drogową, która ma kierować wdrażaniem działań ochronnych dla antylopy Saiga w państwach występowania oraz w krajach, które importują produkty Saiga, takie jak róg tego gatunku. Ma trzy główne cele:

• Przywrócenie populacji do ekologicznie i biologicznie odpowiednich poziomów w całym zasięgu gatunku
  

  Antylopa Saiga (Saiga tatarica )
• Przywracanie zasięgu i siedlisk antylop Saiga do optymalnych poziomów
• Wzmocnienie współpracy transgranicznej i międzynarodowej w celu ochrony i zrównoważonego wykorzystania Saigas

Aby osiągnąć te cele, działania koncentrują się na:

• Lepsze monitorowanie stanu poszczególnych populacji, w tym monitorowanie partycypacyjne z lokalną ludnością
• Stosowanie tej samej zalecanej metodologii monitorowania we wszystkich państwach zasięgu
• Ocena rozmieszczenia gatunków, zróżnicowania przestrzennego i czasowego na pastwiskach lęgowych i szlakach migracyjnych
• Ograniczenie i kontrola kłusownictwa Saiga
• Tworzenie alternatywnych możliwości utrzymania w wioskach wiejskich, których dochód i zatrudnienie zależą od kłusownictwa; tworzenie zachęt do ochrony na szczeblu lokalnym
• Podnoszenie świadomości (poziom regionalny, krajowy i międzynarodowy)
• Poprawa sieci obszarów chronionych, ze szczególnym uwzględnieniem obszarów narodzin i kolein, w tym transgranicznych obszarów chronionych
• W stosownych przypadkach stosowanie hodowli w niewoli; transfer wiedzy o technikach
• Ograniczenie i kontrola nielegalnego handlu produktami Saiga; zgodność z postanowieniami CITES
• Ocena długoterminowych rozwiązań w zakresie ochrony, w tym zrównoważonego użytkowania, jeśli populacje odrodziły się do poziomu, który pozwoliłby na takie wykorzystanie

Średniookresowy międzynarodowy program prac (MTIWP) jest podstawową mapą drogową działań ochronnych w ramach protokołu ustaleń dotyczącego antylopy Saiga i jest regularnie aktualizowany. To właśnie ten program prac jest wykorzystywany do wdrażania protokołu ustaleń i przeglądu postępów; odzwierciedla najwyższe priorytety działań na okres pięciu lat w celu wsparcia realizacji planu działania. MTIWP na lata 2007-2011 został przyjęty na pierwszym Spotkaniu Sygnatariuszy w 2006 roku; MTIWP na lata 2011-2015 został przyjęty na drugim Spotkaniu Sygnatariuszy w 2010 roku.

Inicjatywa Ochrony Altyn Dala

Lokalizacje Saiga Antelope w Kazachstanie (1970-2008)

Altyn Dala Conservation Initiative (ADCI) to program na dużą skalę mający na celu ochronę północnych ekosystemów stepowych i półpustynnych oraz ich krytycznie zagrożonych gatunków, takich jak antylopa Saiga. ADCI jest inicjatywą Kazachskiego Komitetu Leśnictwa i Łowiectwa (CFH) Ministerstwa Rolnictwa i Ministerstwa Ochrony Środowiska i jest realizowany przez Stowarzyszenie Ochrony Różnorodności Biologicznej Kazachstanu (ACBK) we współpracy z Frankfurckim Towarzystwem Zoologicznym (FZS) oraz Królewskie Towarzystwo Ochrony Ptaków (RSPB) .

Program rozpoczął się w 2006 roku, wykorzystuje podejście ekosystemowe i koncentruje się na obszarze około 55 milionów hektarów. Główne cele to:

• Zajęcie się głównymi zagrożeniami dla przyszłej żywotności populacji Betpak-dala Saiga i jej siedlisk, takimi jak kłusownictwo oraz przekształcanie i fragmentacja siedlisk
• Ustanowić sieć obszarów chronionych różnych kategorii i korytarzy, aby chronić szlaki migracyjne i siedliska Saigas
• Określenie i wprowadzenie kluczowych warunków sprzyjających, takich jak rzeczywiste zaangażowanie społeczności lokalnych i innych odpowiednich zainteresowanych stron, a także zapewnienie namacalnego wkładu w źródła utrzymania ludzi i rozwój obszarów wiejskich
• Zbierz podstawową wiedzę na temat kazachskich ekosystemów stepowych i półpustynnych oraz ich gatunków, aby uzyskać informacje na temat planowania i wdrażania tych środków ochronnych
• Podnoszenie świadomości i zrozumienia dla ochrony stepów i Saigi w kraju i za granicą

Jednym z największych dotychczasowych osiągnięć jest poprawa stanu populacji ludności Betpak-Dala Saiga, która od 2006 roku wzrosła ponad czterokrotnie w wyniku wspólnych wysiłków rządu Kazachstanu, ADCI i jej partnerów – z około 18 600 osobników w 2006 r. do około 78 000 osób w 2011 r.

Pomimo tych dobrych wiadomości, populacja kazachskiej Saigi jest nadal zagrożona. W 2010 roku około 15 procent populacji antylop Saiga (około 12 000 osobników) zmarło z powodu wybuchu pasterellozy, choroby atakującej płuca, na obszarze 4500 hektarów w zachodnim Kazachstanie.

Współpraca z innymi organizacjami

W 1995 r. antylopa Saiga została włączona do załącznika II Konwencji o międzynarodowym handlu dzikimi zwierzętami i roślinami gatunków zagrożonych wyginięciem (CITES) przede wszystkim zająć się nielegalnym handlem rogiem Saiga. Ponieważ jedną z głównych potrzeb związanych z ochroną jest ograniczenie i kontrola kłusownictwa tego gatunku w celu pozyskania mięsa i rogów, CMS i CITES ściśle ze sobą współpracują, aby zająć się zarówno zarządzaniem populacją Saigi, jak i nielegalnym handlem, aby przyczynić się do międzynarodowej ochrony tego flagowego gatunku stepy eurazjatyckie. We wspólnym programie prac CMS i CITES na lata 2012-2014 gatunki Saiga są jedną z grup docelowych wspólnych działań.

Saiga Conservation Alliance wydała biuletyn Saiga News . Jest publikowany co dwa lata w języku angielskim i języku stanu Range i jest dostępny za pośrednictwem strony internetowej Saiga Conservation Alliance.

Linki zewnętrzne

• Konwencja o wędrownych gatunkach dzikich zwierząt (CMS)
• Protokół ustaleń CMS Saiga Antelope
• Sojusz Ochrony Saigi
• Stowarzyszenie Ochrony Różnorodności Biologicznej Kazachstanu
• Aktualna lista sygnatariuszy protokołu ustaleń/arkusz podsumowujący