Rada Prowincjalna (Afryka Południowa)
Rady prowincji były organami ustawodawczymi czterech pierwotnych prowincji Republiki Południowej Afryki. Zostały one utworzone wraz z założeniem Unii Południowej Afryki w 1910 r. i zniesione w 1986 r., kiedy zostały zastąpione wzmocnioną władzą wykonawczą powołaną przez Prezydenta stanu . Cztery rady prowincjonalne to Rada Prowincjalna Cape , Rada Prowincjalna Natal , Rada Prowincjalna Transwalu i Rada Prowincjalna Wolnego Państwa Orange .
Historia
Unia Republiki Południowej Afryki została utworzona w 1910 r. na mocy Ustawy Republiki Południowej Afryki z 1909 r . Cztery kolonie brytyjskie – Kolonia Przylądkowa , Kolonia Transwalu , Kolonia Natal i Kolonia rzeki Orange – stały się prowincjami nowego kraju, a parlamenty kolonii zostały zniesione, a większość ich uprawnień przekazana nowemu Parlamentowi Unii . Rady prowincjonalne zostały utworzone w celu stanowienia prawa w sprawach, które Ustawa Republiki Południowej Afryki przydzieliła prowincjom.
Kiedy Republika Południowej Afryki stała się republiką w 1961 r., Konstytucja z 1961 r. zachowała rady prowincji w niezmienionej formie, z tym wyjątkiem, że uprawnienia poprzednio nadawane gubernatorowi generalnemu przysługują obecnie prezydentowi stanu . W 1973 r. ustawa dotycząca wyznaczania okręgów wyborczych i rozwiązywania rad prowincji została zmieniona przez Ustawę o zmianie Konstytucji i wyborów z 1973 r ., jak opisano poniżej.
Konstytucja z 1983 r. , która utworzyła Parlament Trójizbowy , zachowała te fragmenty konstytucji z 1961 r., które dotyczyły rad prowincji, pod nazwą Ustawa o Rządzie Wojewódzkim z 1961 r. Prezydentowi Państwa przyznano uprawnienia do odsuwania spraw spod jurysdykcji władz prowincji. rady i zamiast tego oddać je pod jurysdykcję poszczególnych izb parlamentu z segregacją rasową jako „własne sprawy”. Rady prowincjonalne zostały całkowicie zniesione na mocy Ustawy o rządzie prowincji z 1986 r., która przewidywała powołanie rady wykonawczej dla każdej prowincji przez Prezydenta stanu. Uprawnienia ustawodawcze każdej rady prowincji zostały przekazane administratorowi prowincji, pod warunkiem uzyskania zgody parlamentu.
W 1994 r., wraz z wejściem w życie Konstytucji Tymczasowej , cztery pierwotne prowincje zostały rozwiązane i zastąpione przez dziewięć istniejących obecnie prowincji. Każda nowa prowincja ma legislaturę prowincjonalną , która ma znacznie szersze uprawnienia ustawodawcze niż stare rady prowincji i jest wybierana przez wszystkich obywateli prowincji bez względu na rasę.
Wybór
W skład rady prowincji wchodzili członkowie wybierani w głosowaniu „pierwszy za stanowiskiem” w jednomandatowych okręgach wyborczych . W prowincjach, które wybrały co najmniej 25 członków do krajowej Izby Zgromadzenia (tj. Przylądku i Transwalu), liczba radnych prowincji była równa liczbie członków Zgromadzenia, a w obu przypadkach obowiązywały te same okręgi wyborcze. W prowincjach mających mniej niż 25 mandatów do zgromadzeń (tj. Natal i Wolne Państwo Orańskie) radnych było 25, a dla ich wyborów wyznaczono odrębne okręgi.
Formuła ta została zmieniona przez Ustawę o zmianie Konstytucji i Wyborów z 1973 r., tak że prowincje wybierające 20 lub więcej członków Zgromadzenia miałyby odpowiadające im wydziały Zgromadzenia i rady prowincji, podczas gdy prowincje posiadające mniej niż 20 mandatów Zgromadzenia miałyby po dwa wydziały rad prowincji dla każdego oddziału Zgromadzenia . W rezultacie rada prowincji w Natalu, dysponującym dokładnie 20 mandatami, zmniejszyła się z 25 do 20 członków; podczas gdy w Wolnym Państwie Oranii, posiadającym 14 mandatów do Zgromadzenia, liczba członków rady prowincji wzrosła z 25 do 28.
Kwalifikacje wymagane do głosowania w wyborach do rad prowincji były początkowo takie same, jak te, które obowiązywały w wyborach w czterech koloniach. Oznaczało to, że franczyza w Transwalu i Wolnym Stanie Orange była prawnie ograniczona do białych mężczyzn, a w Natal franczyza była faktycznie ograniczona do białych mężczyzn. Jedynie na Przylądku istniała znaczna liczba wyborców rasy innej niż biała, choć ograniczali ich kwalifikacje majątkowe i wykształcenie.
W 1930 r. wszystkim białym kobietom przyznano prawo głosu, a w 1931 r. białym mężczyznom usunięto wszystkie pozostałe kwalifikacje majątkowe i edukacyjne. W 1936 r., zgodnie z ustawą o reprezentacji tubylców , czarni wyborcy w prowincji Cape zostali usunięci ze zwykłej listy wyborców i zamiast tego pozwolono im na oddzielny wybór dwóch członków rady prowincji. W 1956 r., zgodnie z ustawą o odrębnej reprezentacji wyborców , kolor wyborcy na Przylądku zostali w podobny sposób usunięci ze wspólnej listy i pozwolono im osobno wybrać dwóch członków. Członkowie reprezentujący wyborców czarnych zostali usunięci w 1959 r., a członkowie reprezentujący wyborców kolorowych w 1968 r.
Pierwotnie kadencja rady wojewódzkiej wynosiła pięć lat, licząc od pierwszego posiedzenia rady po jej wyborze. Administrator prowincji ustalił termin zebrania, ale rada prowincjalna musiała zbierać się przynajmniej raz w roku. Parlament Republiki Południowej Afryki mógł zmienić tę kadencję w drodze ustawodawstwa (tak jak to miało miejsce, gdy wybory prowincjonalne zaplanowane w 1941 r. zostały przełożone na 1943 r.), ale nie było ogólnego uprawnienia do rozwiązania rady prowincji przed wygaśnięciem jej ustawowej kadencji.
Na mocy Ustawy o zmianie Konstytucji i wyborów z 1973 r. Prezydentowi Państwa przyznano uprawnienia do rozwiązywania rad prowincji w tym samym czasie co Izba Zgromadzenia, tak aby późniejsze wybory prowincjonalne mogły odbyć się w tym samym dniu co powszechne wybory parlamentarne .
Uprawnienie
Rady prowincji miały uprawnienia do stanowienia praw, zwanych „rozporządzeniami”, regulujących określone tematy wymienione w Akcie Republiki Południowej Afryki oraz w Akcie Konstytucji , który go zastąpił, gdy Republika Południowej Afryki stała się republiką. Tematami tymi były:
- Edukacja, z wyjątkiem szkolnictwa wyższego; edukacja Czarnych została usunięta spod kompetencji prowincji w 1953 r., podobnie jak edukacja kolorowych i Hindusów odpowiednio w 1963 i 1965 r.
- Rolnictwo
- Szpitale i organizacje charytatywne
- Samorząd lokalny, a od 1926 r. lokalne zdrowie publiczne
- Infrastruktura lokalna, z wyjątkiem kolei i portów
- Drogi
- Rynki i funty
- Konserwacja ryb i dziczyzny
- Opodatkowanie na cele prowincji i pożyczanie pieniędzy na cele prowincji
- Karanie za łamanie zarządzeń wojewódzkich
- Inne sprawy uznane przez władzę wykonawczą krajową miały charakter czysto lokalny lub w których parlament przekazał władzę ustawodawczą radom prowincji.
Rady prowincji zawsze podlegały parlamentowi , który mógł uchylać zarządzenia prowincji. Co więcej, chociaż sądy nie mogły kwestionować aktów parlamentu, zarządzenia prowincji podlegały kontroli sądowej w celu ustalenia, czy mają charakter ultra vires .
Komitet Wykonawczy
Wojewódzki Komitet Wykonawczy składał się z Administratora powołanego przez władzę wykonawczą krajową i czterech członków wybranych przez Radę Prowincjalną. Członkowie ci zostali wybrani w drodze jednego głosu przechodniego , więc niekoniecznie wszyscy należeli do tej samej partii. Komitet wykonawczy był odpowiedzialny za administrację sprawami prowincji.
Władzę wykonawczą dzielili administrator i komitet wykonawczy. Układ ten nie był ani tradycyjnym systemem westminsterskim (takim jak ten, który istniał na szczeblu rządu krajowego), ani podziałem władzy w stylu amerykańskim pomiędzy częścią wykonawczą i ustawodawczą rządu.
Administrator, powoływany przez rząd krajowy na pięcioletnią kadencję, był urzędnikiem, w imieniu którego wykonywano wszystkie akty wykonawcze prowincji. Nie podlegał radzie prowincji, która nie miała prawa usunąć go ze stanowiska; mógł go usunąć jedynie rząd krajowy. Administrator był przewodniczącym wojewódzkiego komitetu wykonawczego i miał w jego obradach zarówno głos oryginalny, jak i decydujący.