Region informacji o lotach na wyspach Riau

Region Informacji Lotniczej Wysp Riau to proponowany Region Informacji Lotniczej (FIR) położony nad Wyspami Riau , które są prowincją Indonezji obejmującą główną grupę Archipelagu Riau wraz z innymi grupami wysp na południu, wschodzie i północnym wschodzie. Obecnie jest częścią Singapore FIR pod administracją władz lotnictwa cywilnego Singapuru w wyniku porozumienia Organizacji Międzynarodowego Lotnictwa Cywilnego (ICAO) w 1946 r.

Tło

FIR to obszar przestrzeni powietrznej , który kontroluje centrum kontroli cywilnego ruchu lotniczego danego kraju zgodnie z przydziałem ICAO. Jego głównym celem jest świadczenie usług informacji powietrznej cywilnym statkom powietrznym przelatującym przez ten obszar w celu zapewnienia bezpieczeństwa lotów. Nie ma standardowego rozmiaru dla FIR. FIR mają raczej na celu zapewnienie wygody administracyjnej i bezpieczeństwa lotów. Ta ostatnia kwestia jest kluczową funkcją FIR dla użytkowników przestrzeni powietrznej, zwłaszcza samolotów komercyjnych i statków powietrznych w niebezpieczeństwie, ponieważ służby informacyjne i alarmowe są zapewniane przez władze administrujące FIR. FIR to także wyznaczone rejony działań poszukiwawczo-ratowniczych (tzw. Rejony Poszukiwań i Ratownictwa), co pozwala na sprawne i efektywne dowodzenie i koordynację podczas takich misji humanitarnych.

Roszczenia dotyczące wysp Riau FIR

Władze lotnicze Singapuru sprawują kontrolę nad FIR tego kraju, który obejmuje terytoria Singapuru, a także niektóre części przestrzeni powietrznej na archipelagu Riau i Morzu Południowochińskim . Specyficzne dla wysp Riau (zwanych także wyspami Natuna), ICAO przyznało kontrolę nad FIR władzom Singapuru w 1946 r. Na podstawie zasług „operacyjnych i technicznych”. Utrzymuje się to od dziesięcioleci, głównie dzięki światowej klasy infrastrukturze lotniczej Singapuru, a także jego ugruntowanej reputacji w zakresie wydajności i skuteczności. Trwają negocjacje w sprawie przejęcia kontroli nad FIR.

Entuzjazm Indonezji do kontrolowania FIR w celu rozwoju przemysłu lotniczego

Indonezja czasami publicznie kwestionowała istniejącą politykę ICAO, zgodnie z którą Singapur nadal zarządza FIR na wyspach Riau. Od połowy 2010 roku Indonezja publicznie zażądała kontroli FIR nad swoją terytorialną przestrzenią powietrzną, w tym nad wyspami Riau. prezydent Indonezji Joko Widodo (Jokowi) i niektórzy byli urzędnicy wojskowi podobno wzywali Indonezję do przejęcia FIR nad wyspami Riau lub wyrazili swoje życzenie. Jokowi wyznaczył również cel, aby Indonezja spełniła wszystkie warunki ICAO i przejęła kontrolę nad FIR do 2019 r., chociaż wydaje się, że jest to cel krajowy, a nie taki, który otrzymał błogosławieństwo międzynarodowych władz lotniczych. Ta próba przejęcia FIR Riau Islands była powiązana z chęcią ustanowienia Indonezji jako głównego regionalnego gracza lotniczego, który dorówna istniejącym potęgom, takim jak Singapur, Chiny, Tajlandia i Malezja. Ponadto kwestia przejęcia FIR na wyspach Riau została również powiązana z postrzeganą kwestią roszczeń terytorialnych i suwerenności powietrznej, chociaż była to kwestia, za którą opowiadano się głównie w indonezyjskich kręgach wojskowych lub wśród byłych pracowników sił zbrojnych.

niewystarczające zdolności Indonezji do zarządzania FIR

Jednak nie wszyscy indonezyjscy urzędnicy państwowi podzielali pragnienie przejęcia FIR przez Indonezję. Na przykład indonezyjski minister transportu Ignasius Jonan wskazała w 2015 r., że Indonezja nie była w stanie zarządzać FIR ze względu na ograniczone zasoby. Co więcej, niektórzy indonezyjscy eksperci z branży lotniczej wskazywali na brak obecności Indonezji w ICAO i słabe wyniki w zakresie bezpieczeństwa lotniczego jako czynniki uniemożliwiające jej przekonanie władz ICAO, że może bezpiecznie, wydajnie i skutecznie zarządzać FIR. W szczególności pojawiły się wątpliwości co do stanu bezpieczeństwa indonezyjskiego przemysłu lotniczego, który pod względem bezpieczeństwa został uznany za najsłabszy na świecie. Sprawie indonezyjskiej nie pomogły słabe wyniki w zakresie bezpieczeństwa, które od 2001 r. odnotowywały średnio 40 katastrof lotniczych rocznie, a prawie 60 indonezyjskim liniom lotniczym zakazano prowadzenia działalności w UE. Jednak Komisja Europejska zniosła zakaz 14 czerwca 2018 r. i wyczyściła wszystkich przewoźników z Indonezji z unijnej listy bezpieczeństwa lotniczego.

Marszałek sił powietrznych Chappy Hakim, szef sztabu Sił Powietrznych Indonezji w latach 2002-2005, zwrócił uwagę na godne uwagi błędy w zarządzaniu licznymi lotniskami w całym kraju, które nie były w stanie obsłużyć coraz bardziej zatłoczonych pasów ruchu lotniczego i skrytykował rząd Indonezji za słabe planowanie krajowe, które przedkładało cywilne loty komercyjne nad własną krajową obronę powietrzną, a także tuszowało występowanie wypadków lotniczych.

Odpowiedzi Singapuru

W odpowiedzi na prośby Indonezji Singapur przez lata trzymał się faktycznych oświadczeń, w których stwierdzono, że obecne porozumienie zostało dokonane przez ICAO z myślą o bezpieczeństwie lotnictwa i że nie było to niczym niezwykłym w skali globalnej i historycznej dla władz ruchu lotniczego jednego kraju świadczenia usług zarządzania ruchem lotniczym w terytorialnej przestrzeni powietrznej innego państwa. Na poparcie tego twierdzenia jako przykład wskazał zarządzanie przestrzenią powietrzną innych krajów przez Indonezję. To powiedziawszy, pojawiły się również pewne oznaki, że rząd Singapuru uważa, że ​​​​sprawa mogła zostać upolityczniona i wykorzystana jako kwestia do zdobycia powszechnego poparcia ze strony Indonezyjczyków, chociaż wydaje się, że podejrzenie Singapuru nie zostało poważnie zgłoszone Indonezji do formalnego rozpatrzenia. Rzeczowe odpowiedzi Singapuru nie były przedmiotem formalnej debaty publicznej ani dyskusji na szczeblu dyplomatycznym i dopiero okaże się, czy Indonezja przyznała, że ​​stanowisko Singapuru jest trafne i najbezpieczniejsze dla podróżujących samolotem.

Kontrowersje wynikające z bezpodstawnych twierdzeń

Pobieranie opłat

Pojawiły się również bezpodstawne twierdzenia ze strony indonezyjskiej społeczności wojskowej. Na przykład były szef sztabu indonezyjskich sił powietrznych, Koesnadi Kardi, twierdził w listopadzie 2017 r., że Indonezja otrzymała jedynie niewielką kwotę pieniędzy pobranych od trasowych służb żeglugi powietrznej (RANS), które były opłatami pobieranymi w celu odzyskania kosztów za obiekty i/lub świadczone usługi użytkownikom przestrzeni powietrznej. W odpowiedzi na oskarżenie, które sugerowało, że Singapur zachował kontrolę nad FIR w celu czerpania korzyści finansowych kosztem Indonezyjczyków, władze Singapuru szybko odrzuciły oskarżenie, że „(a) wszystkie opłaty RANS, które Singapur pobiera w imieniu Indonezji, są przekazywane Dyrekcja Generalna Lotnictwa Cywilnego (DGCA) Indonezja, pomniejszona o koszty przelewu bankowego. DGCA Indonezja zawsze uważała, że ​​konta są w porządku”. Ponadto dowódca indonezyjskich sił powietrznych, pułkownik Azhar Aditomo, również twierdził, że powodem drogich lotów do iz wysp Riau był fakt, że Singapur kontrolował FIR. Twierdzenie zostało jednak również unieważnione przez rzeczową odpowiedź, zgodnie z którą Singapur nie pobierał żadnych wpływów z RANS i nie czerpał korzyści finansowych z administrowania FIR. Obu oskarżeniom nie towarzyszyły formalne protesty ani skargi, co w zestawieniu z reakcją Singapuru wzbudziło wątpliwości co do ich trafności.

Złe zamiary wobec Singapuru i jego przemysłu lotniczego

Inny były indonezyjski szef sztabu wojskowego również twierdził, że „Singapur zostałby zniszczony, gdyby Indonezja przejęła FIR (wyspy Riau)”, na tej podstawie, że status Singapuru jako centrum lotniczego zostałby cofnięty bez kontroli nad FIR. Komentarz był zgodny z historycznymi animozjami niektórych indonezyjskich przywódców wobec Singapuru. W odpowiedzi Singapur nadal unikał komentowania takich spekulacyjnych komentarzy, powtarzając, że sprawa dotyczy bezpieczeństwa i wydajności lotnictwa.

Dostosowanie FIR Dżakarta-Singapur

Nowa granica FIR

kraje zwrócą się do Organizacji Międzynarodowego Lotnictwa Cywilnego (ICAO) w Montrealu w Kanadzie o zgodę na wyrównanie FIR Dżakarty z indonezyjskimi wodami terytorialnymi. Ta zmiana zapewnia, że ​​przestrzeń powietrzna nad wyspami Karimun, Batam, Bintan i Natuna, kontrolowana przez Singapur od 1946 r., będzie zgodna z archipelagowymi granicami Indonezji.

Zmienione granice FIR zostaną przedstawione odpowiednim parlamentom do ratyfikacji i przedłożone ICAO do zatwierdzenia przed wejściem w życie.

W celu ułatwienia ruchu lotniczego lotniska Changi w Singapurze, Indonezja i Singapur uzgodniły, że kontrola ruchu lotniczego nad nowym regionem FIR Dżakarty w tej konkretnej sekcji będzie nadal delegowana przez Singapur przez następne 25 lat, do 2047 r., z zastrzeżeniem dalszych przedłużenie za obopólną zgodą i za zgodą ICAO.