Rozporządzenie Rady Legislacyjnej (poprawka) z 2012 r
 | |
| Rada Legislacyjna (poprawka) Rozporządzenie z 2012 r. | |
|---|---|
| Rada Legislacyjna Hongkongu | |
| |
| Cytat | Rozporządzenie nr 12 z 2012 r |
| Uchwalona przez | Rada Legislacyjna Hongkongu |
| Przeszedł | 1 czerwca 2012 r |
| Rozpoczęty | 8 czerwca 2012 r |
| Historia legislacyjna | |
| Rachunek opublikowany w dn | 3 lutego 2012 r |
| Wprowadzony przez | Sekretarz ds. Konstytucyjnych i kontynentalnych Raymond Tam |
| Pierwsze czytanie | 8 lutego 2012 r |
| Drugie czytanie | 16 maja 2012 r |
| Trzecie czytanie | 1 czerwca 2012 r |
| Sprawozdanie komisji | Sprawozdanie Komisji Rachunkowej w sprawie ustawy Rady Legislacyjnej (poprawka) z 2012 r |
| Powiązane akty | |
| prawne Rozporządzenie Rady Legislacyjnej | |
| Status: zmieniony | |
Rady Legislacyjnej (poprawka) z 2012 r. jest rozporządzeniem Rady Legislacyjnej Hongkongu . Zmienia rozporządzenie Rady Legislacyjnej Cap. 542 § 39 o dyskwalifikację zdymisjonowanego członka Rady Legislacyjnej od udziału w kolejnych wyborach uzupełniających . Pierwotna propozycja zakładała uniknięcie wyborów uzupełniających, ale wywołała ogromne kontrowersje w środowisku. Zmienione rozporządzenie zabrania rezygnowanemu członkowi Rady Legislacyjnej kandydowania w jakichkolwiek wyborach uzupełniających w ciągu sześciu miesięcy.
Tło
W styczniu 2010 r. pięciu prodemokratycznych członków Rady Legislacyjnej z każdego z pięciu okręgów geograficznych złożyło rezygnację z przeprowadzenia ogólnokrajowych wyborów uzupełniających w celu wywołania tak zwanego „referendum”. Stanęli w wyborach uzupełniających i wszyscy zostali ponownie wybrani. Rozpoczęte przez prodemokratycznych ustawodawców wybory uzupełniające w 2010 roku spotkały się z ostrą krytyką władz w Pekinie. Jak twierdził rząd, „opinie otrzymane podczas konsultacji społecznych w sprawie zasad obsadzania wakatów w LegCo wskazują, że coraz więcej osób uważa, że zjawisko dobrowolnego ustępowania posłów, wywołujące wybory uzupełniające, w których ubiegają się o kandydowanie, jest złem, które wymaga należy się zająć”, dlatego rząd próbował zmienić system wyborczy, aby zatkać „lukę”.
Wniosek
W połowie maja 2011 r. rząd ujawnił plan całkowitej rezygnacji z wyborów uzupełniających. Odsłaniając propozycję, sekretarz ds. konstytucyjnych i kontynentalnych Stephen Lam przytoczył tę praktykę w innym miejscu: „W niektórych krajach, w których przyjęto system reprezentacji proporcjonalnej (PR), wybory uzupełniające nie są przeprowadzane w celu obsadzenia wakatów powstających w połowie kadencji”. Zgodnie z planem opublikowanym 8 czerwca 2011 r. Rada Legislacyjna ma siedzibę w dowolnym okręgu geograficznym lub w jednym z pięciu nowo utworzonych „ superokręgów” rady okręgowej zwolnione przez rezygnację lub śmierć ustawodawcy zostałyby obsadzone w ramach mechanizmu „przeskoku” przez kolejnego najlepiej usytuowanego kandydata w poprzednich wyborach.
Dokumentowi konsultacyjnemu sprzeciwił się obóz prodemokratyczny, fachowcy i prawnicy. Rząd przedstawił projekt ustawy o zmianie obowiązujących przepisów dotyczących wyborów uzupełniających na 13 lipca 2011 r. Jednak pod koniec czerwca przyszłość projektu była wątpliwa, gdy Centralne Biuro Łącznikowe z Rządem zasugerowało ponowne przemyślenie . 28 czerwca rząd zrewidował swoją propozycję, przewidując zastąpienie kandydata odrzuconego na tym samym bilecie wyborczym. Podczas gdy prorządowi ustawodawcy deklarowali poparcie dla zrewidowanego planu w zasadzie, Regina Ip stwierdził, że konsultacje byłyby nadal pożądane. Rząd ugiął się pod presją i tydzień później ogłosił, że zawiesza czytanie projektu ustawy na dwa miesiące do czasu konsultacji zrewidowanych propozycji.
W lipcu 2011 r. rząd opublikował dokument konsultacyjny, w którym zaproponowano cztery warianty dotyczące ustaleń dotyczących obsadzania wakatów w Radzie Legislacyjnej. Opcje obsadzenia przypadkowego wakatu powstałego w połowie kadencji w Radzie Legislacyjnej:
- ograniczenie udziału ustępujących posłów w jakichkolwiek wyborach uzupełniających w tej samej kadencji,
- mechanizm zastępczy wykorzystujący tę samą listę kandydacką, po której następuje system list pierwszeństwa (zmieniony wniosek administracji),
- mechanizm zastępczy, który nie obejmuje wakatów przyczynowo-skutkowych wynikających ze śmierci, poważnej choroby lub innych mimowolnych okoliczności; I
- mechanizm wymiany z wykorzystaniem tej samej listy kandydatów, po czym następuje pozostawienie nieobsadzonego miejsca po wyczerpaniu listy.
Po konsultacjach rząd zmodyfikował projekt ustawy, zabraniając ustępującemu ustawodawcy ponownego kandydowania przez sześć miesięcy.
Krytyka
Pierwotna propozycja spotkała się z krytyką Pan-Demokratów, ponieważ była postrzegana jako pozbawiająca obywateli ich praw politycznych; nawet prorządowe postacie w legislaturze wyrażały zastrzeżenia co do wykonalności planu. Pandemokraci pozostawali w opozycji do wszelkich ograniczeń systemu wyborczego.
Badacz z brytyjskiego Electoral Reform Society powiedział, że rzeczywiście często wakaty są obsadzane przez kandydata, który jest następny w kolejce, ale znajduje się na konkretnej liście odchodzących. Powiedział, że propozycja oznacza, że miejsce zajmowane przez małą partię (bez listy) automatycznie przejdzie na inną partię, jeśli jej przedstawiciel zrezygnuje lub umrze, tym samym całkowicie tracąc reprezentację.
Stowarzyszenie Adwokackie w Hongkongu wydało cztery mocno sformułowane publiczne ostrzeżenia w ciągu dwóch tygodni od pierwszego ogłoszenia planu, stwierdzając, że zmiana rządu naruszyła Międzynarodowy Pakt Praw Obywatelskich i Politycznych oraz Kartę Praw Hongkongu . Izba Adwokacka również sprzeciwiła się zmienionemu projektowi jako naruszenie prawa kandydowania i prawa wyboru gwarantowanego w art. 26 Ustawy Zasadniczej .
Naukowcy podzielali nastroje, a także ujawnili możliwość, choć niewielką, że nowy mechanizm może podżegać do zabójstw.
Korsarz
Albert Chan i Wong Yuk-man z People Power rozpoczynają obstrukcję , składając łącznie 1306 poprawek do zmienionego projektu ustawy Rady Legislacyjnej (poprawki). W obstrukcji brali również udział Leung Kwok-hung z Ligi Socjaldemokratów i Andrew Cheng. Miriam Lau z Partii Liberalnej przeprowadziła 30-godzinny strajk głodowy, aby wyrazić swój sprzeciw wobec takiego aktu obstrukcjonizmu i marnotrawienie kasy publicznej. Rada Legislacyjna przeprowadziła wiele nocnych debat nad poprawkami przy wsparciu obozu pro-pekińskiego.
Rankiem 17 maja 2012 r. Jasper Tsang Yok-sing , przewodniczący Legco, przyjął art. 92 Regulaminu, który zezwala prezydentowi na zakończenie debaty zgodnie z przepisami parlamentu zagranicznego dotyczącymi nieuregulowanych zachowań. Ostatecznie wszystkie poprawki zostały odrzucone i ustawa została przyjęta 1 czerwca 2012 r.