Reforma wyborcza w Hongkongu w 1985 r
Reforma wyborcza w Hongkongu z 1985 r. Wprowadziła pierwsze w historii wybory pośrednie do parlamentu kolonialnego w ostatnich latach brytyjskich rządów kolonialnych w Hongkongu. Propozycje reform zostały po raz pierwszy przedstawione w Zielonej Księdze: dalszy rozwój rządu przedstawicielskiego w Hongkongu w lipcu 1984 r., tuż przed wspólną deklaracją chińsko-brytyjską w grudniu. Reforma położyła podwaliny pod demokrację przedstawicielską w Hongkongu, która rozwijała się przez ostatnie lata rządów kolonialnych i została zastąpiona rozwojem demokracji w Hongkongu po przekazaniu Hongkongu w 1997 r.
Tło
Zielona księga: Dalszy rozwój rządu przedstawicielskiego w Hongkongu została opublikowana w lipcu 1984 r., zanim rozpoczęły się chińsko-brytyjskie negocjacje w sprawie suwerenności Hongkongu, które oznaczały zamiar pierwszej reformy konstytucyjnej na dużą skalę w historii kolonialnej. W zielonej księdze z 1980 r. stwierdzono ciągłą ewolucję systemu rządów, w tym Rady Wykonawczej i Rady Legislacyjnej . Po utworzeniu Zarządów Okręgowych i pierwszych bezpośrednich wyborach w 1982 r. opublikowano Zieloną Księgę z 1980 r. W 1983 roku liczba członków Rady Miejskiej została zwiększona do 30, z czego połowa została wybrana z bezpośrednich okręgów wyborczych na dalsze rozszerzone prawa wyborcze.
Dalsza demokratyczna reforma została rozważona w Zielonej Księdze z 1984 r. opublikowanej w lipcu, kilka miesięcy przed podpisaniem wspólnej deklaracji chińsko-brytyjskiej, w której rządy Zjednoczonego Królestwa i Chińskiej Republiki Ludowej uzgodniły przekazanie Hongkongu spod panowania brytyjskiego pod panowanie chińskie w 1997 r. .
Zielony papier
Zielona księga: Dalszy rozwój rządu przedstawicielskiego w Hongkongu, opublikowana przez rząd Hongkongu w lipcu 1984 r., zawierała propozycję dalszego rządu przedstawicielskiego. Głównymi celami wniosków było:
- stopniowe rozwijanie systemu rządów, którego władza jest mocno zakorzeniona w Hongkongu, który jest w stanie autorytatywnie reprezentować poglądy mieszkańców Hongkongu i który jest bardziej bezpośrednio odpowiedzialny przed mieszkańcami Hongkongu;
- zbudować ten system na naszej istniejącej instytucji, która dobrze służyła Hongkongowi, iw miarę możliwości zachować jej najlepsze cechy, w tym utrzymanie dobrze ugruntowanej praktyki rządzenia na zasadzie konsensusu; I
- aby umożliwić dalszy rozwój, jeśli taka będzie wola społeczności.
Głównymi kwestiami do rozważenia były rola, funkcje lub skład Rady Legislacyjnej , Rady Wykonawczej oraz stanowisko Gubernatora .
Rada Legislacyjna
W zielonej księdze zaproponowano wprowadzenie wyborów pośrednich w dwóch etapach w 1985 i 1988 r. do nieoficjalnych członków Rady Legislacyjnej (LegCo) przez kolegium elektorów składające się z członków Rady Miejskiej Hongkongu , nowej Rady Regionalnej , która ma zostać powołana w 1986 r. oraz Zarządy Okręgowe i grupy funkcyjne lub okręgi funkcjonalne . Zasugerował również, że kadencja członków nieoficjalnych powinna wynosić trzy lata. Ponadto uznano, że liczba członków oficjalnych i mianowanych członków nieoficjalnych była stopniowo zmniejszana wraz ze wzrostem liczby członków nieoficjalnych wybieranych pośrednio.
| 1985 | 1988 | 1991 | |
|---|---|---|---|
| Wybrany przez Kolegium Elektorów | 6 | 12 | 14/20 |
| Wybrani przez okręgi funkcjonalne | 12 | 8 | 14/20 |
| Mianowany przez wojewodę | 23 | 16 | 12/0 |
| Członkowie oficjalni | 13 | 10 | 10 |
W zielonej księdze wskazano przegląd mający na celu rozważenie możliwości wprowadzenia wyborów bezpośrednich na podstawie okręgów wyborczych lub jednej listy obejmującej całe terytorium.
Rada Wykonawcza
W Zielonej Księdze zaproponowano wprowadzenie elementu reprezentatywnego do Rady Wykonawczej (ExCo) poprzez zaproponowanie pośredniego wyboru nieoficjalnych członków Rady Wykonawczej przez nieoficjalnych członków Rady Legislacyjnej. W zielonej księdze zaproponowano, aby 4 nieoficjalnych członków Rady Wykonawczej było wybieranych przez LegCo w 1988 r., a w 1991 r. liczba ta wzrosła do 8 wybranych nieoficjalnych członków.
| 1985 | 1988 | 1991 | |
|---|---|---|---|
| Wybrany przez LegCo | 0 | 4 | 8 |
| Mianowany przez wojewodę | 12 | 8 | 2 |
| Członkowie z urzędu | 4 | 4 | 4 |
Gubernator
W zielonej księdze zaproponowano ograniczenie uprawnień gubernatora do powoływania członków Rady Wykonawczej i Rady Legislacyjnej. Zasugerował również, aby Gubernator przestał pełnić funkcję Przewodniczącego Rady Legislacyjnej . Uznano również, że zniesiono uprawnienia gubernatora do sprzeciwiania się radom Rady Wykonawczej. Wspomniano również o sposobie wyboru Gubernatora, z sugestiami, aby Gubernator był wybierany do mianowania przez Królową w drodze wyborów przez kolegium złożone ze wszystkich nieoficjalnych członków Rady Wykonawczej i Legislacyjnej.
Biały papier
Zezwolono na dwumiesięczne konsultacje społeczne w sprawie propozycji zawartych w zielonej księdze. Oprócz ponad 360 pisemnych zgłoszeń od różnych organizacji, grup i osób. Urzędnicy państwowi uczestniczyli w wielu spotkaniach i dyskusjach publicznych, przeprowadzono kilka badań opinii publicznej, a opinia publiczna generalnie popierała cele Zielonej Księgi. Otrzymano uwagi od wielu członków Zarządów Okręgowych, Komitetów Okręgowych i Komitetów Wzajemnej Pomocy. Radni Miejscy wyrazili swoje poglądy w otwartej debacie w dniach 4 i 6 września 1984 r., po której nastąpiła Uchwała Stałego Komitetu Całej Rady z dnia 27 września 1984 r., a Nieoficjalni Członkowie Rady Legislacyjnej komentowali propozycje podczas debaty w Radzie Legislacyjnej w dniu 2 sierpnia 1984 r.
Ogólne reakcje
Biała Księga: Dalszy rozwój rządu przedstawicielskiego w Hongkongu została opublikowana w listopadzie 1984 r. i podsumowuje reakcje opinii publicznej na propozycję reformy konstytucyjnej. Przyjęto idee kolegium elektorów i okręgów funkcjonalnych dla wyboru nieoficjalnych członków Rady Legislacyjnej. Jednak rząd doszedł do wniosku, że „było niewiele dowodów poparcia w publicznych komentarzach do Zielonej Księgi dla jakiegokolwiek ruchu w kierunku wyborów bezpośrednich w 1985 r.”.
Rada Wykonawcza
Było znacznie mniej komentarzy do propozycji Rady Wykonawczej niż do Rady Legislacyjnej. W 1985 r. nie zaproponowano żadnych zmian w Radzie Wykonawczej. Pomysł zastąpienia Gubernatora na stanowisku Przewodniczącego Rady Legislacyjnej przez wybranego Przewodniczącego spotkał się z powszechnym przyjęciem, ale powszechna opinia przemawiała za tym, aby nie wprowadzać znaczących zmian w Radzie Wykonawczej. stanowisko wojewody w kolejnych latach. W Białej Księdze stwierdzono, że propozycje dotyczące funkcjonowania członków nieoficjalnych jako systemu ministerialnego oraz stanowiska Gubernatora zostały poddane przeglądowi w 1987 r.
Kolegium Elektorów LegCo
Zgodnie z propozycjami zawartymi w Białej Księdze kolegium elektorów składało się ze wszystkich członków Zarządów Okręgów, Rady Miejskiej i nowej Rady Regionalnej. We wrześniu 1985 r. Kolegium wybrało 12 nieoficjalnych członków do Rady Legislacyjnej. W celu uzyskania bardziej zrównoważonej i odpowiedniej reprezentacji, Zarządy Okręgów zostałyby zgrupowane w dziesięciu okręgach geograficznych, z których każdy reprezentowałby około 500 000 osób. Pozostałe dwa mandaty zapewniłyby dwa specjalne okręgi wyborcze utworzone odpowiednio przez członków Rady Miejskiej i Rady Regionalnej. Interesy Heung Yee Kuk byłyby reprezentowane przez Radę Regionalną.
Okręgi funkcjonalne LegCo
Dziewięć funkcjonalnych okręgów wyborczych reprezentujących sektory gospodarcze i zawodowe społeczeństwa Hongkongu przywróci łącznie 12 nieoficjalnych członków do Rady Legislacyjnej w wyborach zaplanowanych na wrzesień 1985 r. Okręgi handlowe, przemysłowe i pracownicze przywrócą po dwóch nieoficjalnych członków do Rady Ustawodawczej. Rada Legislacyjna. Pozostałe sześć okręgów wyborczych zwróciłoby po jednym nieoficjalnym członku.
Oficjalni członkowie LegCo
Liczba oficjalnych członków została zmniejszona do 10 w związku z wprowadzeniem wybranych członków.
Ustawa o ordynacji wyborczej
Ustawa o Radzie Legislacyjnej (przepisy wyborcze) z 1985 r. Została wprowadzona do Rady Legislacyjnej na początku 1985 r. I została uchwalona 3 kwietnia 1985 r. Przy poparciu nieoficjalnych członków. Pierwsze wybory do Rady Ustawodawczej , w których wybrano 24 nieoficjalnych członków LegCo, zostały przełożone z lipca na wrzesień, aby umożliwić uchwalenie ustawy o ordynacji wyborczej i dokonanie uzgodnień administracyjnych.
| 1985 | |
|---|---|
| Wybrany przez Kolegium Elektorów | 12 |
| Wybrani przez okręgi funkcjonalne | 12 |
| Mianowany przez wojewodę | 22 |
| Członkowie z urzędu | 10 |