Rozwiązanie Rady Miasta Marbella

Rozwiązanie Rady Miasta Marbella

Herb miasta
Marbella w Hiszpanii

Rozwiązanie Rady Miejskiej Marbelli w dniu 7 kwietnia 2006 r. było bezprecedensowym posunięciem rządu hiszpańskiego mającym na celu położenie kresu długotrwałej korupcji w mieście, która doprowadziła radę miasta na skraj bankructwa , podczas gdy wielu burmistrzów i ich współpracowników „zarobił” duże ilości nieznanego luksusu.

Powoduje

Wiele źródeł śledzi początek powszechnej korupcji do pierwszej kadencji burmistrza Jesúsa Gila , wybranego w 1991 roku z 65% głosów i większością 19-6 dla jego partii GIL . Jego rząd promował intensywny rozwój urbanistyczny w całej Marbelli, ożywiając jej szum wśród światowych odrzutowców i wprowadzając erę dobrobytu do miasta. Jednak jego otwarte lekceważenie andaluzyjskich i wciąż istniejącego dawnego planu urbanistycznego sprawiły, że rząd Andaluzji zacznij odrzucać wszystkie jego nowe plany. Co więcej, wkrótce został oskarżony o kierowanie funduszy publicznych do swojego klubu piłkarskiego Atlético Madryt , podczas gdy międzynarodowe mafie znacznie zwiększyły swoją działalność w Marbelli.

Tymczasem ogólnokrajowe partie PP i PSOE zdawały się nie być w stanie przekonać wyborców do korupcji Gila, który w wyborach 1995 roku powrócił z takim samym wynikiem jak w 1991 roku; i nawet w wyborach w 1999 r. , kiedy skandale zaczęły już wychodzić na jaw, zachował większość 15 do 10 z 52% głosów.

W 2002 roku Gil został uwięziony za przekierowanie funduszy publicznych do Atlético Madryt, a po jego inwalidzie do służby publicznej niektórzy proponowali rozwiązanie całej rady w odpowiedzi na zarzuty o głęboko zakorzenionej korupcji w Marbelli, ale rząd PP José Maríi Aznara był niechętny użyć tak drastycznej rezerwy władzy po raz pierwszy w hiszpańskiej demokracji przeciwko radzie, która miała sprawować urząd jeszcze tylko przez rok. 2 maja 2002 r. zastępca burmistrza Julián Muñoz , już po kilku procesach, zastąpił swojego szefa na stanowisku pierwszego urzędnika miejskiego.

Oskarżenia o korupcję nadal eliminowały wielu polityków i współpracowników GIL, ale Marbellowie wydawali się tego nieugięci i poparli nowego szefa GIL Juliána Muñoza, zdobywając 47% głosów w wyborach w 2003 r., Nadal większość 15-12 ze względu na zastosowanie metody D'Hondta i fragmentacji opozycji. Jednak w partii panował chaos i Muñoz okazał się niezdolny do kontrolowania rady: poważne przekroczenie progu stworzyło ponad cztery niezależne grupy wywodzące się nie tylko z GIL, ale także z PSOE i Partii Andaluzji, a także wotum nieufności zwolnił burmistrza 13 sierpnia 2003 r., mianując Marisol Yagüe na jego urząd zaledwie trzy miesiące po wyborach. Ponownie rząd PP zdecydował się nie powoływać się na uprawnienia do dymisji rady, aby uniknąć krytyków autorytaryzmu przez PSOE i IU .

na dzień, a 29 i 30 marca 2006 r. zarówno burmistrz Yagüe , jak i zastępca burmistrza Isabel García, wraz z doradcą ds . i ruch wpływów . Drugi zastępca burmistrza Tomás Reñones objął urząd 1 kwietnia, ale wiedział już, że rada zostanie rozwiązana. Sytuację starał się załagodzić, oddając wszystkie urzędy radnych „do dyspozycji instytucji nadrzędnych”, ale Manuel Chaves , socjalistyczny prezydent Andaluzji, oświadczył, że „rząd andaluzyjski nie jest instancją nadrzędną w stosunku do Rady Marbelskiej”, więc nie mieli możliwości interweniowania, ale doradzili rządowi hiszpańskiemu rozwiązanie rady .

Podstawa prawna

Zarówno rządy Andaluzji, jak i hiszpański oparły swoje działania na Ustawie ramowej o ustroju lokalnym, która określa uprawnienia nie tylko miast, ale także wielu instytucji utworzonych przez konstytucję, takich jak samorządy prowincji. Ustawa wyraźnie określa w art. 61 ust. 1, że

Rada Ministrów , z własnej inicjatywy i po poinformowaniu Rady Rządowej odpowiedniej Wspólnoty Autonomicznej lub za radą tej ostatniej, będzie mogła, za zgodą Senatu, wydać dekret królewski rozwiązujący lokalne korporacje, gdy ich działania w zakresie zarządzania stanowią poważny uszczerbek dla interesu ogólnego lub niewykonanie ich konstytucyjnych obowiązków .

Rozwiązanie

Zgodnie z tym przepisem Junta de Andalucía doradziła rządowi hiszpańskiemu w dniu 4 kwietnia 2006 r. Rozwiązanie rady Marbelii. Jednak po jednogłośnym uzyskaniu wymaganej zgody Senatu następnego dnia pozostały wątpliwości, kto będzie sprawował pieczę nad miastem aż do następnych wyborów, zaplanowanych na 27 maja 2007 r. Normalnym rezultatem byłoby rozpisanie nowych wyborów, które utworzyć radę na okres krótszy niż pełna kadencja (ponieważ, w przeciwieństwie do wyborów powszechnych, data wyborów lokalnych jest ustalana tak samo dla wszystkich hiszpańskich gmin), ale ustawa organiczna o systemie wyborczym wyraźnie stwierdza w artykule 183, że

W przypadku rozwiązania Lokalnej Korporacji za zgodą Rady Ministrów, zgodnie z podstawowymi aktami prawnymi ustroju lokalnego, wybory w celu powołania nowej Korporacji zostaną ogłoszone najpóźniej za trzy miesiące, z wyjątkiem sytuacji, gdy jej kadencja trwałaby krócej niż rok od daty pierwszego zebrania. W czasie gdy nowa korporacja jest zbierana lub wygasa kadencja rozwiązanej, zwykłe zarządzanie jej zadaniami zostanie powierzone Komitetowi Zarządzającemu powołanemu przez legislaturę prowincji lub zamiast tego właściwą instytucję odpowiedniej wspólnoty autonomicznej. {...}

Wezwania do wyborów

Lider PP Mariano Rajoy wielokrotnie zwracał się do rządu o powołanie się na artykuł 50 ustawy o administracji publicznej i powszechnym postępowaniu administracyjnym z 1992 r., który pozwala, w szczególnych okolicznościach, skrócić o połowę większość terminów związanych z procesem wyborczym. Takie działanie przesunęłoby termin ukonstytuowania się nowej Rady przed wyznaczonym przez ordynację wyborczą terminem 27 maja, a więc wybory mogłyby się odbyć. Swoje wezwania oparł na tym, że:

• Zgromadzenie prowincji Malaga , które miałoby powołać komisję, jest zdominowane przez PSOE i IU, więc bezstronność nowej komisji nie jest gwarantowana.
• Wielu radnych PSOE, w tym ten, który w ostatnich wyborach kandydował na burmistrza, przebywa w więzieniach, a żaden z radnych PP nie jest znany z korupcji. Sondaże sugerują, że gdyby wybory odbyły się teraz, PP zdobyłaby większość w Radzie, w porównaniu ze swoim poprzednim statusem trzeciej siły po (nieistniejącym już) GIL i PSOE, więc nowa Korporacja byłaby zdominowana przez partię, która jest uważana na dzień dzisiejszy za wolną od korupcji w Marbelli.

6 kwietnia Rada Stanu postanowiła nie rozpisywać wyborów, powołując się na presję czasu jako decydujący czynnik. PP zaproponowała jednak modyfikację obowiązującej ordynacji wyborczej w celu złagodzenia takich ograniczeń, nazywając to „najbardziej demokratyczną drogą postępowania, konsultacją ze społeczeństwem” i krytykując rząd PSOE za „brak woli rozwiązania problemu” i jego „skoncentruj się na interesach partyzanckich ponad interesami ludu”. Tego samego dnia w Marbelli odbyły się demonstracje domagające się wyborów.

Utworzenie komitetu zarządzającego

Następnego dnia, po zaskakującym kryzysie rządowym spowodowanym usunięciem na własną prośbę ministra obrony José Bono , Rada Ministrów zgodziła się na wydanie Dekretu Królewskiego 421/2006, rozwiązującego Radę Miejską Marbelli i nakazującego legislaturze prowincji Malaga powołanie zarządu komisja.

W odpowiedzi na deklaracje Rajoya, minister administracji publicznej Jordi Sevilla ogłosił, że zgodnie z dekretem królewskim 707/1982 przynależność polityczna członków Komitetu będzie taka sama, jak zastępowanych radnych, to znaczy równowaga sił będzie naśladować Wybory w 2003 roku z wyłączeniem GIL, który miał większość z 15 radnymi, ale od tego czasu przestała istnieć. Ponieważ PSOE uzyskało w wyborach 5 radnych, PP 4 i PA 3, żadna partia nie powinna mieć większości w komitecie. Porozumienie osiągnięte przez partie reprezentowane w legislaturze prowincji Malaga ostatecznie zmieniło układ sił z 2003 r.: socjaliści wyznaczyli 6 członków (w tym przewodniczącego), tyle samo co PP, podczas gdy AP i IU były reprezentowane po 2 członków , w sumie 16.

Normalizacja

Powołany komitet zarządzający rządził miastem od początku kwietnia 2006 r., a jego uprawnienia formalnie wygasły wraz z zaprzysiężeniem nowej rady wybranej w maju 2007 r. 16 czerwca, więc obywatelami Marbelli rządzili niewybrani politycy przez około rok i miesiąc. W wyborach w 2007 roku Partia Ludowa zdobyła większość zarówno w głosowaniu powszechnym (50,5%), jak iw Radzie (16 radnych na 27) i od tego czasu rządzi miastem. Następne wybory zaplanowano na maj 2011 r.

---