Sema przeciwko COMELEC i Dilangalen

Sema przeciwko COMELEC i Dilangalen
Seal of the Supreme Court of the Republic of the Philippines.svg
Sąd Sąd Najwyższy Filipin en banc
Pełna nazwa sprawy
Bai Sandra SA Sema przeciwko Komisji Wyborczej i Didagen P. Dilangalen Perfecto F. Marquez przeciwko COMELEC
Zdecydowany 16 lipca 2008
Cytat GR nr 177597 i 178628
Historia przypadku
Kolejne działania Wniosek o ponowne rozpatrzenie odrzucony 9 stycznia 2009 r
Ponente Antonio Carpio
Zbieżność
7 CJ Puno, Quisumbing, Austria-Martinez, Corona, Carpio Morales, Nachura i J. Reyes
Bunt
6 Ynares-Santiago, Azcuna, Tinga, Chico-Nazario, Leonardo-De Castro i Brion

Sema przeciwko COMELEC i Dilangalen (nr GR 177597) to sprawa sądowa, którą rozstrzygnął Sąd Najwyższy Filipin w dniu 16 lipca 2008 r. Została ona połączona z Marquez przeciwko COMELEC (nr GR 178628). Orzekł, że Zgromadzenie Regionalne Regionu Autonomicznego w muzułmańskim Mindanao nie ma uprawnień do tworzenia prowincji i miast. Zatem utworzenie prowincji Shariff Kabunsuan było niekonstytucyjne ab initio i ta prowincja nie istnieje już jako jednostka polityczna na Filipinach. Wszyscy jej pracownicy i urzędnicy, wybrani lub nie, zostali ogłoszeni jako nie pełniący ważnie utworzonych urzędów.

Sprawy

Te skonsolidowane certiorari , zakazy , mandamus i deklaratoryjne petycje miały na celu unieważnienie Komisji Wyborczej „Uchwały nr 7902” (10 maja 2007 r.), Traktując miasto Cotabato jako część okręgu ustawodawczego Shariff Kabunsuan .

W GR nr 177597 Bai Sandra SA Sema (Sema) zwróciła się do COMELEC „o wyłączenie z akwizycji głosów oddanych w mieście Cotabato na przedstawiciela danego okręgu legislacyjnego w wyborach powszechnych na Filipinach w 2007 roku ” . W GR nr 178628 Perfecto Marquez zwrócił się do sądu o „nakazanie COMELEC przeprowadzenia specjalnych wyborów na przedstawiciela„ Pierwszego Dystryktu Maguindanao z miastem Cotabato ””.

Fakty

Shariffa Kabunsuana

Rozporządzenie dołączone do Konstytucji Filipin z 1987 r. przydzieliło Maguindanao 2 okręgi legislacyjne . Pierwsza składa się z Cotabato City i 8 gmin . Maguindanao stanowi część regionu autonomicznego w muzułmańskim Mindanao (ARMM), utworzonego na mocy jego ustawy organicznej , ustawy Republiki nr 6734 (RA 6734), zmienionej ustawą Republiki nr 9054 (RA 9054). Cotabato City, jako część pierwszego okręgu legislacyjnego Maguindanao, nie jest częścią ARMM, ale Regionu XII (głosując przeciwko jego włączeniu w listopadzie 1989 r. plebiscyt ).

W dniu 28 sierpnia 2006 r. ustawodawca ARMM, Zgromadzenie Regionalne ARMM, korzystając ze swoich uprawnień do tworzenia prowincji zgodnie z sekcją 19, artykuł VI RA 9054, uchwalił muzułmańską ustawę o autonomii Mindanao nr 201 (ustawa MMA nr 201) tworzącą prowincję Shariff Kabunsuan składa się z 8 gmin w pierwszej dzielnicy Maguindanao.

Później z pierwotnych 9 wydzielono 2 nowe gminy, tworzące Shariff Kabunsuan, co daje w sumie 11. Miasto Cotabato nie jest częścią Maguindanao. Wyborcy Maguindanao ratyfikowali stworzenie Shariffa Kabunsuana w plebiscycie 29 października 2006 roku.

W dniu 6 lutego 2007 r. miasto Cotabato podjęło uchwałę zarządu nr 3999, wzywającą COMELEC do „wyjaśnienia statusu miasta Cotabato w związku z przekształceniem pierwszego dystryktu Maguindanao w zwykłą prowincję” zgodnie z ustawą MMA nr 201. COMELEC wydał rezolucję nr 07-0407 w dniu 6 marca 2007 r. „Utrzymując status quo z miastem Cotabato jako częścią Shariff Kabunsuan w Pierwszym Okręgu Legislacyjnym Maguindanao”. Rezolucja nr 07-0407 przyjęła zalecenie Departamentu Prawnego COMELEC na mocy memorandum z dnia 27 lutego 2007 r. COMELEC wydał w dniu 29 marca 2007 r. Rezolucję nr 7845 stwierdzającą, że pierwszy okręg legislacyjny Maguindanao składa się wyłącznie z miasta Cotabato z powodu uchwalenie ustawy o MMA nr 201.

W dniu 10 maja 2007 r. COMELEC wydał rezolucję nr 7902 (przedmiot tych spraw), zmieniającą rezolucję nr 07-0407 poprzez zmianę nazwy okręgu legislacyjnego na „Prowincja Shariff Kabunsuan z miastem Cotabato (dawniej Pierwszy Dystrykt Maguindanao z Cotabato Miasto)."

W międzyczasie plebiscyt tworzenia Shariff Kabunsuan był nadzorowany i prowadzony przez COMELEC zgodnie z rezolucją nr 7727 .

Opcja Głosy
Na rzecz stworzenia 285372
Przeciw stworzeniu 8802

Następujące gminy odłączyły się od Maguindanao i utworzyły nową prowincję. Wszyscy pochodzili z pierwszego okręgu legislacyjnego Maguindanao .

Na stolicę nowej prowincji wybrano Kabuntalan . Prowincja jako pierwsza została utworzona na mocy ustawy Republiki nr 9054 lub rozszerzonej ustawy ARMM.

Sandra Sema zakwestionowała rezolucję COMELEC 7902, która połączyła Shariff Kabunsuan i miasto Cotabato w jeden okręg legislacyjny podczas wyborów powszechnych na Filipinach w 2007 roku . Sema przegrał z obecnym przedstawicielem Kongresu okręgu Shariff Kabunsuan i Cotabato, Didagenem Dilangalenem.

Kwestie

Trybunał został poproszony o rozstrzygnięcie, „czy sekcja 19, artykuł VI RA 9054, przekazujący Zgromadzeniu Regionalnemu ARMM uprawnienia do tworzenia prowincji, miast, gmin i barangayów, jest zgodny z konstytucją; a jeśli tak, czy prowincja utworzona przez Zgromadzenie Regionalne ARMM na mocy ustawy MMA nr 201 zgodnie z sekcją 19 art. VI RA 9054 ma prawo do jednego przedstawiciela w Izbie Reprezentantów bez potrzeby tworzenia prawa krajowego dla takiej prowincji.

Ponadto Wysoki Trybunał musiał wydać orzeczenie w sprawie „czy rezolucja COMELEC nr 7902 jest ważna dla utrzymania status quo w pierwszym okręgu legislacyjnym Maguindanao (jako „prowincja Shariff Kabunsuan z miastem Cotabato [dawniej pierwszy dystrykt Maguindanao z miastem Cotabato] ”), pomimo utworzenia prowincji Shariff Kabunsuan z takiego okręgu (z wyłączeniem miasta Cotabato).”

Wniosek

16 lipca 2008 r. 33-stronicowy wyrok Sądu Najwyższego Filipin (8-6) napisany przez Antonio Carpio unieważnił „Muzułmańską ustawę o autonomii Mindanao nr 201”, na mocy której powstał Shariff Kabunsuan (wycięty z Maguindanao , Autonomiczny Region w muzułmańskim Mindanao ). sędzia Antonio Carpio wyraził opinię: „Orzekamy, że (1) sekcja 19, artykuł VI RA 9054 jest niezgodny z konstytucją, ponieważ przyznaje Zgromadzeniu Regionalnemu ARMM uprawnienia do tworzenia prowincji i miast; (2) ustawa MMA nr 201 o utworzeniu prowincji Shariff Kabunsuan jest nieważna oraz (3) Uchwała COMELEC nr 7902 jest ważna.”

Carpio podkreślił, że „tylko Kongres może tworzyć prowincje i miasta, ponieważ tworzenie prowincji i miast nieuchronnie obejmuje tworzenie okręgów ustawodawczych. Utworzenie prowincji lub miasta nieodłącznie wiąże się z uprawnieniami do utworzenia okręgu ustawodawczego. Konstytucja stanowi, że prowincja lub miasto liczące co najmniej 250 000 mieszkańców ma prawo do co najmniej jednego przedstawiciela”.

Trybunał uznał również za niekonstytucyjne uprawnienie RLA do tworzenia prowincji i miast w regionie, ale nie odrzucił konstytucyjności tworzenia nowych gmin i barangayów. Zgodnie z ustawą republikańską nr 9140 lub rozszerzoną ustawą o ARMM, RLA ma uprawnienia do tworzenia nowych JST i ustalania własnych kryteriów tworzenia, podziału, łączenia lub znoszenia JST.

Carpio orzekł dalej, że „na obecnym XIV Kongresie jest 219 przedstawicieli okręgów z maksymalnej liczby 250 miejsc w Izbie Reprezentantów. Ponieważ członkowie z list partyjnych stanowią 20 procent ogólnej liczby członków Izby, powinno być co najmniej 50 miejsc z listy partyjnej dostępnych w każdych wyborach w przypadku, gdy zwycięzcami zostanie 50 kandydatów z listy partyjnej. Pozostawia to tylko 200 miejsc dla przedstawicieli okręgów, znacznie mniej niż 219 obecnych przedstawicieli okręgów. Dlatego teraz Kongres musi zostać prawnie zwiększony dopuszczalnego członkostwa w Izbie, nawet zanim Kongres będzie mógł utworzyć nowe prowincje”.

Streszczenie

Carpio zwięźle sformułował wyrok w następujący sposób: „Podsumowując, orzekamy, że artykuł 19, artykuł VI RA 9054, w zakresie, w jakim przyznaje Zgromadzeniu Regionalnemu ARMM uprawnienia do tworzenia prowincji i miast, jest nieważny, ponieważ jest sprzeczny z sekcją 5 artykułu VI i sekcji 20 artykułu X Konstytucji, a także sekcji 3 Rozporządzenia dołączonego do Konstytucji. Tylko Kongres może tworzyć prowincje i miasta, ponieważ tworzenie prowincji i miast nieuchronnie obejmuje tworzenie okręgów ustawodawczych, władzy tylko Kongres może wykonywać czynności zgodnie z sekcją 5 artykułu VI Konstytucji i sekcją 3 załączonego do Konstytucji rozporządzenia. Zgromadzenie Regionalne ARMM nie może utworzyć prowincji bez okręgu ustawodawczego, ponieważ Konstytucja nakazuje, aby każda prowincja miała okręg ustawodawczy. , Zgromadzenie Regionalne ARMM nie może uchwalić ustawy ustanawiającej urząd krajowy, taki jak urząd przedstawiciela okręgowego Kongresu, ponieważ uprawnienia ustawodawcze Zgromadzenia Regionalnego ARMM działają wyłącznie w ramach jego właściwości terytorialnej, zgodnie z art. X art. X Konstytucji. W związku z tym orzekamy, że ustawa MMA nr 201, uchwalona przez Zgromadzenie Regionalne ARMM i tworząca Prowincję Shariff Kabunsuan, jest nieważna.

W związku z tym uważamy, że Rezolucja COMELEC nr 7902, zachowująca okręg geograficzny i legislacyjny Pierwszego Dystryktu Maguindanao z miastem Cotabato, jest ważna, ponieważ jest zgodna jedynie z sekcją 5 artykułu VI i sekcją 20 artykułu X Konstytucji, jak oraz § 1 Rozporządzenia w załączniku do Konstytucji.”

Następstwa

Przełomowe orzeczenie spowodowało powrót Filipin do 80 prowincji. Orzeczenie unieważniło również wybory gubernatora, wicegubernatora i zarządu prowincji Shariff Kabunsuan, a cała prowincjonalna biurokracja została uznana za zlikwidowaną, ponieważ Shariff Kabunsuan powraca jako integralna część Maguindanao .

Pojawiła się niepewność co do prawnego losu wybranych lokalnych urzędników prowincji w Shariff Kabunsuan. Wśród ogłoszonych zwycięzców wyborów samorządowych w 2007 roku jest 2 członków zarządu i wicewojewoda. Były Sultan Kudarat i kandydat na gubernatora Shariff Kabunsuan z 2007 r., Tucao Mastura, powiedział: „Co stanie się z wybranym gubernatorem, wicegubernatorem i członkami zarządu? Nie możemy sobie pozwolić na bycie pod rządami gubernatora, który nie został wybrany przez mieszkańców Shariff Kabunsuan”. Przedstawiciel Didagen Dilangalen z Shariff Kabunsuan powiedział w międzyczasie, że „istnieje potrzeba ogłoszenia wakatu na stanowisku gubernatora, wicegubernatora i członków zarządu w nowej prowincji Maguindanao. Nie przeprowadza się wyborów w celu wyboru urzędników w niepodzielnej Maguindanao. Odbywające się tam wybory (Maguindanao) to daremne ćwiczenie”.

Regionu Autonomicznego w muzułmańskim Mindanao (ARMM) 16 lipca 2008 r. ostrzegli, że orzeczenie Trybunału spowoduje problemy z przywództwem i bezrobocie w prowincji, ponieważ spowoduje utratę pracy przez niektórych wybranych urzędników i pracowników rządowych w Shariff Kabunsuan. Sema przeciwko Comelec zmniejszył liczbę prowincji w ARMM do 5. ARMM składa się z Maguindanao (z wyłączeniem miasta Cotabato ), Tawi-Tawi, Sulu, Lanao del Sur, Basilan (z wyłączeniem miasta Isabela ) i miasta Marawi .

Maguindanao Gubernator Datu Andal Ampatuan Sr byłby jednak zadowolony z wyroku, ponieważ powrócił do starej prowincji. Shariff Kabunsuan pokrywa dwa kluczowe źródła dochodów: port morski Parang i lotnisko Awang w Datu Odin Sinsuat.

Wicegubernator Shariff Kabunsuan, Ibrahim Ibay, powiedział, że „wśród osób poważnie dotkniętych tą decyzją jest ponad 400 pracowników rządowych w jego prowincji, z których połowa pracowała w starym rządzie prowincji Maguindanao. Co się z nimi stanie? Marzyliśmy o oddzielna prowincja, a teraz jest unieważniona”.

Orzeczenie wpłynęło również na przebieg zautomatyzowanych wyborów w regionie w sierpniu, ponieważ oczekiwano, że Shariff Kabunsuan i Maguindanao użyją do wyborów różnych rodzajów maszyn. Maguindanao miała korzystać z technologii elektronicznego zapisu bezpośredniego, która wykorzystuje technologię ekranu dotykowego do głosowania, podczas gdy Shariff Kabunsuan, wraz z innymi prowincjami ARMM, miała korzystać z technologii optycznego czytnika znaków, która wymagała od wyborców użycia papierowej karty do głosowania, aby zostać nakarmionym do maszyny.

Zobacz też

Linki zewnętrzne

Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Sema_v._COMELEC_and_Dilangalen&oldid=1139649091 ”