Szwajcarskie wyzwanie (zamówienia)

Wyzwanie szwajcarskie to forma zamówienia publicznego prowadzona w niektórych jurysdykcjach, która wymaga organu publicznego (zwykle agencji rządowej), który otrzymał niezamówioną ofertę dotyczącą projektu publicznego (takiego jak port, droga lub kolej) lub usług zostać przekazane rządowi, opublikować ofertę i zaprosić strony trzecie do jej dopasowania lub ulepszenia.

Niektóre szwajcarskie wyzwania pozwalają również podmiotowi, który sam złożył niezamówioną ofertę, dopasować lub poprawić najlepszą ofertę wynikającą z szwajcarskiego procesu kwestionowania. Indyjski dziennikarz Vinayak Chatterjee opisuje to jako „jedną z mniej znanych i jeszcze rzadziej stosowanych metod udzielania zamówień publicznych na projekty infrastruktury podstawowej i społecznej”.

Szwajcarski system wyzwań

Szwajcarski system wyzwań to proces przetargowy mający na celu wywołanie inicjatywy sektora prywatnego w projektach sektora podstawowego. Jest to propozycja złożona przez pierwotnego orędownika rządowi, aby jego proces był jak najlepszy (pod względem efektywności uwzględniającej zarówno czynniki kosztowe, jak i czasowe) z własnej inicjatywy w wyniku jego własnego innowacyjnego podejścia lub na żądanie rządu wykonania pewne zadanie. Szwajcarski system wyzwań, podobnie jak system premiowy, pozwala ponadto stronom trzecim na składanie lepszych ofert (wyzwań) dla projektu w wyznaczonym okresie w prostym celu, aby zniechęcić do niepoważnych projektów lub uniknąć przesadnych kosztów rozwoju projektu. W związku z tym pierwotny wnioskodawca uzyskuje prawo do przeciwstawiania się wszelkim lepszym ofertom złożonym przez stronę trzecią.

System

Istnieją dwa różne wzorce, które podmiot zlecający może przyjąć:

Rząd może nabyć prawa własności intelektualnej do koncepcji projektu od wnioskodawcy lub następnie przyznać projekt w drodze konkurencyjnej procedury przetargowej, w której żaden oferent nie ma z góry określonej przewagi.
Rząd może zaoferować pierwotnemu wnioskodawcy przewagę w konkurencyjnej procedurze przetargowej . W takim przypadku rząd powinien stworzyć nagrody, które zadowolą pierwotnego orędownika, jednocześnie umożliwiając prawdziwie konkurencyjny proces.

Zaobserwowano jednak, że zarówno w systemie premiowym, jak i szwajcarskim nie jest łatwo znaleźć właściwą równowagę między zachętami do proponowania korzystnych projektów a zachętami dla osób trzecich do składania kontrpropozycji. Jednak w Korei i na Filipinach bardzo niewiele projektów zostało pomyślnie zakwestionowanych. W Chile prawdopodobieństwo udanego wyzwania wydaje się wysokie, chociaż doświadczenie jest ograniczone. W celu znalezienia właściwej równowagi niektóre kraje (takie jak Argentyna ) zaczęły badać systemy hybrydowe łączące elementy systemu premiowego i szwajcarskiego systemu wyzwań. Jednak w niektórych krajach wnioskodawca ma pewne zalety. W przeciwieństwie do tego, oferent, który zaoferuje najniższą cenę, nie otrzyma zlecenia na wykonanie projektu. Zamiast tego uczestnik, który przedstawi projekt i koncepcję projektu, będzie miał prawo pierwokupu.

Istnieją różne atrybuty, które rządy mogą wziąć pod uwagę, zajmując się szwajcarskim systemem kwestionowania, w tym:

1. Oferowanie zwrotu kosztów Niektóre kraje, takie jak Chile i Republika Południowej Afryki, zezwalają wnioskodawcom oryginalnych projektów na zwrot kosztów ich koncepcji lub opracowania projektu. Przewaga przyznana pierwotnemu wnioskodawcy w przetargu ma zwykle na celu zrekompensowanie wykorzystania koncepcji projektu. Ponadto dokumenty przetargowe określają czasami zwrot kosztów opracowania projektu przez zwycięskiego oferenta lub rząd. Inne kraje (takie jak Korea i Filipiny) nie zezwalają na zwrot kosztów rozwoju projektu. Oferowanie zwrotu kosztów podtrzymuje zainteresowanie sektora prywatnego w fazie rozwoju projektu infrastrukturalnego, pomaga zapewnić, że źródło pomysłów nie jest ograniczone do dużych inwestorów z dużymi kieszeniami, i zachęca wnioskodawców do alokacji zasobów niezbędnych do zapewnienia profesjonalnego rozwoju projektów.

2. Ustalanie limitów czasowych Rząd często ustala limity czasowe na etapie zatwierdzania i składania ofert. Ograniczenia czasowe dotyczące kontrpropozycji dają oczywistą przewagę konkurencyjną pierwotnemu wnioskodawcy projektu. Wnioskodawca poświęcił już wiele czasu i wysiłku na przygotowanie projektu, dzięki czemu jest o wiele lepiej zaznajomiony z jego charakterystyką. Z kolei pretendent może mieć zaledwie 60 dni w niektórych krajach (takich jak Filipiny) na przygotowanie kontrpropozycji. Wielu potencjalnych pretendentów może nie chcieć konkurować bez wystarczającego czasu na przygotowanie.

Przyjęcie

System Swiss Challenge jest wykorzystywany w Bangladeszu do zamawiania rozwoju infrastruktury w drodze partnerstw publiczno-prywatnych. Technika ta została wykorzystana do opracowania Mega Film City Venture przez Jaipur Development Authority (JDA). JDA – radżastańska władza publiczna – planuje sfinansować przedsięwzięcie zgodnie z filozofią Swiss Challenge. W 2017 roku Koleje Indyjskie podjęły również szwajcarskie wyzwanie, ogłaszając przetargi na remont swoich 23 stacji kolejowych.

Rząd Filipin przyjął szwajcarski system wyzwań w 1990 r., uchwalając ustawę Republiki nr 6957, znaną również jako ustawa o budowaniu, eksploatacji i przekazywaniu. Od tego czasu zaproponowano szereg szwajcarskich wyzwań, z których najnowszym była rewitalizacja systemu kolei Panay .

problemy

Zawsze pojawiały się pytania dotyczące legalności stosowania szwajcarskiego systemu kwestionowania, gdy kontrpropozycja zawiera inne specyfikacje niż pierwotna propozycja. Problem zaobserwowano w czasie budowy międzynarodowego terminalu pasażerskiego 3 na międzynarodowym lotnisku w Manili , gdzie podnoszono kilka kwestii związanych z ważnością systemu. Pretendentowi ostatecznie przyznano koncesję. Wyrażane są również obawy, że niezamówione oferty (lub Swiss Challenge) mogą być aktywnie zniechęcane, ponieważ wprowadzają asymetrie informacyjne w procesie udzielania zamówień i skutkują brakiem przejrzystości oraz sprawiedliwym i równym traktowaniem potencjalnych oferentów. ^{[ potrzebne źródło ]}

Linki zewnętrzne