Ustawa antyterrorystyczna z 2015 r
 | |
| Ustawa antyterrorystyczna, | |
|---|---|
| Parlament Kanady z 2015 r | |
| |
| Cytat | Ustawa antyterrorystyczna, 2015 , SC 2015, ok. 20 |
| Uchwalona przez | Parlament Kanady |
| Królewska zgoda | 18 czerwca 2015 r |
| Historia legislacyjna | |
| Cytat z rachunku | C-51, 41. parlament, 2. sesja |
| Wprowadzony przez | Pożyczka Petera Vana |
| Pierwsze czytanie | Izba Gmin 30 stycznia 2015 r |
| Drugie czytanie | 23 lutego 2015 r |
| Trzecie czytanie | 6 maja 2015 r |
| Pierwsze czytanie | Senat 7 maja 2015 r |
| Drugie czytanie | 14 maja 2015 r |
| Trzecie czytanie | 9 czerwca 2015 r |
| Stan: Zmieniony | |
Ustawa antyterrorystyczna z 2015 r. , wprowadzona i powszechnie nazywana ustawą C-51 , jest ustawą parlamentu Kanady uchwaloną przez rząd Harpera , która rozszerzyła uprawnienia kanadyjskich agencji rządowych w zakresie łatwego udostępniania informacji o osobach. Rozszerzyła również mandat Kanadyjskiej Służby Wywiadu Bezpieczeństwa (CSIS) i została opisana jako pierwsza kompleksowa reforma tego rodzaju od 2001 roku .
Projekt ustawy został przedstawiony i przyjęty przez konserwatywny rząd premiera Stephena Harpera . Partia Liberalna poparła ustawę, chociaż obiecała zmienić ustawę, aby ją poprawić, jeśli zostanie wybrana. Sprzeciwiały się temu Partia Zielonych , Blok Québecois , Siła Demokracji i Nowa Partia Demokratyczna (NDP).
Tło
Myślę, że to oczywiste, że październikowe ataki były co najmniej inspirowane szaloną wizją ISIL, ludobójczej organizacji terrorystycznej, która wielokrotnie i wyraźnie mówiła, że bierze na cel Kanadę.
Według Królewskiej Kanadyjskiej Policji Konnej (RCMP) w latach 2013-2014 miało miejsce dwanaście incydentów związanych z zagrożeniem dla VIP-ów.
20 października 2014 roku Martin Couture-Rouleau celowo wjechał samochodem w dwóch żołnierzy kanadyjskich sił zbrojnych na parkingu centrum handlowego w Saint-Jean-sur-Richelieu w prowincji Quebec . „Ahmad” Couture-Rouleau uległ radykalizacji po przejściu na islam. Miesiąc wcześniej rzecznik Islamskiego Państwa Iraku i Lewantu (ISIL), Abu Muhammad Adnani, pytał dokładnie o tego rodzaju zabójstwo samochodowe. W związku z tym atak został powiązany z terroryzmem przez funkcjonariuszy rządu i policji, w tym w oświadczeniu premiera Harpera.
W dniu 22 października 2014 r. Doszło do serii strzelanin na Wzgórzu Parlamentarnym i wewnątrz Parlamentu Kanady w Ottawie, przeprowadzonych przez Michaela Zehafa-Bibeau , w wyniku których zginął jeden kanadyjski żołnierz i Zehaf-Bibeau. Premier Harper określił strzelaniny jako „akt terrorystyczny”, stwierdzając, że „doprowadzi nas to do wzmocnienia naszej determinacji i podwojenia wysiłków naszych i naszych agencji bezpieczeństwa narodowego, aby podjąć wszelkie niezbędne kroki w celu identyfikacji i przeciwdziałania zagrożeniom oraz zapewnienia bezpieczeństwa Kanady tutaj w domu, tak jak doprowadzi nas to do wzmocnienia naszej determinacji i podwojenia naszych wysiłków, aby współpracować z naszymi sojusznikami na całym świecie i walczyć z organizacjami terrorystycznymi, które brutalnie brutalizują tych w innych krajach z nadzieją”. Po incydencie ochrona na Parliament Hill została przekazana RCMP.
Konserwatywny rząd argumentował, że potrzebne są różne poprawki legislacyjne, aby przeciwdziałać takim zagrożeniom bezpieczeństwa, a także zniechęcać obywateli Kanady do udziału jako zagraniczni bojownicy terrorystyczni w konfliktach za granicą. Rząd wprowadził wiele aktów prawnych, które mają wpływ na bezpieczeństwo, prywatność i uprawnienia agencji politycznych, takich jak ustawa o ochronie Kanadyjczyków przed przestępczością online , ustawa o prywatności cyfrowej i ustawa o ochronie Kanady przed terroryzmem .
Cel
| Część | Wpływ na ustawodawstwo | Opis |
|---|---|---|
| I | Ustawa o bezpieczeństwie Kanady o udostępnianiu informacji (nowa) | Upoważnia instytucje rządu Kanady do ujawniania informacji instytucjom rządu Kanady, które mają jurysdykcję lub są odpowiedzialne za działania zagrażające bezpieczeństwu Kanady. |
| II | Ustawa o bezpiecznych podróżach lotniczych (nowa) | Nowe ramy legislacyjne dotyczące identyfikacji i reagowania na osoby, które mogą być zaangażowane w czyn zagrażający bezpieczeństwu transportu lub które mogą podróżować drogą powietrzną w celu popełnienia przestępstwa terrorystycznego. |
| III | Kodeks karny (zmieniony) |
|
| IV | Ustawa o kanadyjskiej służbie wywiadu bezpieczeństwa (zmieniona) | zezwala Kanadyjskiej Służbie Wywiadu Bezpieczeństwa na podejmowanie w Kanadzie i poza nią środków w celu zmniejszenia zagrożeń dla bezpieczeństwa Kanady, w tym środków zatwierdzonych przez Sąd Federalny . |
| V | Ustawa o imigracji i ochronie uchodźców (zmieniona) | udzielania lub wyłączania informacji w niektórych postępowaniach na podstawie tej ustawy |
Dzięki rozszerzonemu mandatowi CSIS uzyskałoby możliwość „zakłócania spisków terrorystycznych, ułatwiania policji ograniczania przemieszczania się podejrzanego, rozszerzania uprawnień na liście zakazu lotów, zwalczania propagandy terrorystycznej i usuwania barier w dzieleniu się bezpieczeństwem – powiązana informacja."
Zmiany w prawie ułatwiłyby siedemnastu kanadyjskim departamentom wymianę informacji między sobą, w tym informacji podatkowych z Kanadyjskiej Agencji Podatkowej .
Prawo przewidywało, że rząd kanadyjski będzie miał możliwość interweniowania i powstrzymania „brutalnych islamskich terrorystów dżihadu” zainspirowanych istnieniem ISIL. Minister bezpieczeństwa publicznego Steven Blaney stwierdził, że międzynarodowy ruch dżihadystyczny „wypowiedział wojnę Kanadzie” i innym krajom na całym świecie. Stwierdził również, że nowa taktyka przyznana CSIS będzie stosowana tylko wtedy, gdy istnieją uzasadnione podstawy, by sądzić, że dana działalność stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa Kanady.
Lider Partii Liberalnej Justin Trudeau wymienił trzy sposoby, w jakie prawo poprawi, jego zdaniem, bezpieczeństwo Kanadyjczyków:
- ułatwiając „areszt prewencyjny”, gdy policja podejrzewa, że ktoś może planować przeprowadzenie działalności terrorystycznej;
- poprzez wzmocnienie kanadyjskiej „listy zakazu lotów”; I
- poprzez poprawę komunikacji i koordynacji w zakresie potencjalnych zagrożeń między agencjami federalnymi.
Podczas tej samej wymiany zdań, zapytany o to, co chciałby dalej zmienić, powiedział również, że „zawężają i ograniczają rodzaje nowych uprawnień, jakie miałyby CSIS i agencje bezpieczeństwa narodowego”. Trudeau powiedział również, że liberałowie wprowadzą obowiązkowy przegląd prawa co trzy lata i wprowadzą nadzór nad CSIS przez komisję posłów.
Historia legislacyjna
Rząd premiera Harpera zaproponował ustawę, stwierdzając, że ustawa zapewnia „znaczący” nadzór i że błędem jest przypuszczać, że „za każdym razem, gdy chronisz Kanadyjczyków, odbierasz im swobody”.
23 lutego 2015 r. Ustawa C-51 przeszła drugie czytanie w Izbie Gmin stosunkiem głosów 176–87.
Aby nadzorować prawidłową konstrukcję ustawy, konserwatywny rząd planował wyznaczyć trzy sesje na zeznania świadków. Po obstrukcji NPR liczba zeznań wzrosła do dziewięciu.
Przed głosowaniem za poprawioną ustawą przywódca liberałów Justin Trudeau powiedział studentom: „Mam nadzieję, że ten rząd rzeczywiście zdaje sobie sprawę z presji opinii publicznej, że będzie musiał wprowadzić znaczące poprawki do tej ustawy”.
26 marca Partia Liberalna przedstawiła proponowane poprawki do ustawy w poście internetowym. Liberał Wayne Easter podsumował poprawki w następujący sposób: „Wierzymy, że nasze poprawki do ustawy antyterrorystycznej, jeśli zostaną przyjęte, zapewnią właściwą równowagę i uwzględnią ogólne obawy Kanadyjczyków. Nasze poprawki dzielą się na trzy kategorie: zapewnienie nadzoru parlamentarnego, ustanowienie obowiązkowego ustawodawstwa recenzje i zawężanie zbyt szerokich definicji”.
Konserwatyści zmienili ustawę, dodając:
- Usunięcie słowa „zgodne z prawem” z sekcji wymieniającej wyjątki od nowych środków antyterrorystycznych dotyczących protestów
- Wyjaśnienie, że agenci CSIS, choć niedawno upoważnieni do „zakłócania” potencjalnych zagrożeń, nie będą mogli dokonywać aresztowań.
- Ustanawianie limitów wymiany informacji między agencjami.
- Dostosowanie przepisu, który dałby ministrowi bezpieczeństwa publicznego uprawnienia do kierowania przewoźnikami lotniczymi do „wszystkich działań”, które jego zdaniem są „racjonalnie konieczne” w celu zapobieżenia aktowi terrorystycznemu.
Partia Liberalna poparła znowelizowaną ustawę w trzecim czytaniu 6 maja, które odbyło się w Izbie Gmin końcowym głosowaniem 183 do 96. Później została przyjęta w Senacie 9 czerwca po głosowaniu 44 do 28 za .
Krytyka
Kanadyjskie ramię Amnesty International wskazało, że ustawa antyterrorystyczna może być wykorzystana do atakowania działaczy na rzecz ochrony środowiska i protestujących tubylców lub jakiejkolwiek innej formy protestu bez oficjalnego zezwolenia lub nakazu sądowego. Raport RCMP wymienia Greenpeace w języku, który pozwoliłby na użycie przeciwko nim uprawnień CSIS.
Daniel Therrien , federalny komisarz ds. prywatności , sugeruje, że ustawa nie chroni bezpieczeństwa i prywatności Kanadyjczyków, ponieważ przyznaje bezprecedensowe i nadmierne uprawnienia departamentom i agencjom rządowym. Jego analiza wskazuje, że ustawa C-51 „otwiera drzwi do gromadzenia, analizowania i potencjalnego przechowywania na zawsze danych osobowych wszystkich Kanadyjczyków”, w tym każdego przypadku „informacji podatkowych danej osoby oraz szczegółów dotyczących jej podróży służbowych i wakacyjnych”. Ostatecznie Therrien wzywa do znaczących zmian i poprawek do ustawy C-51, tak aby szanowała prawo do prywatności.
Profesor prawa Craig Forcese sugeruje, że zwiększenie ilości informacji, na które pozwala ustawa, „stworzyłoby nową koncepcję wymiany informacji, która jest tak rozległa, że grozi zwiększeniem rozmiaru stogu siana do takiej wielkości, że trudniej będzie znaleźć igły”.
Były członek parlamentu Kolumbii Brytyjskiej i minister gabinetu, Chuck Strahl, przekonywał, że nie ma potrzeby większego nadzoru, a istniejący pięcioosobowy Komitet ds. Przeglądu Wywiadu Bezpieczeństwa wykonał jak dotąd dobrą robotę.
Lorne Dawson, profesor socjologii z University of Waterloo , stwierdził, że „CSIS jest prawdopodobnie bardziej zainteresowany [celowaniem] w tego rodzaju nastroje antyimigranckie i antyislamskie, które zakorzeniły się w niektórych częściach północnej Europy”.
4 marca Partia Konserwatywna opublikowała na Facebooku grafikę promocyjną przedstawiającą rzecznika Al-Shabaab grożącego zachodnim centrom handlowym, konkretnie nazywając West Edmonton Mall . W Huffington Post doniesiono, że post został uznany przez niektórych w mediach społecznościowych za „siejący strach”.
Profesorowie prawa Craig Forcese i Kent Roach twierdzą, że ustawa C-51 może doprowadzić do błędnej identyfikacji Kanadyjczyków jako podejrzanych o terroryzm. Uważają, że przyznanie państwu uprawnień do łatwiejszego zatrzymywania podejrzanych doprowadzi do tego, że więcej osób będzie fałszywie identyfikowanych jako osoby podejrzane o terroryzm.
Odpowiedź
Listy otwarte od Kanadyjczyków
Sto profesorów prawa napisało przeciwko ustawie. Ponad 150 kanadyjskich liderów biznesu i zwolenników podpisało list otwarty do rządu potępiający ustawę C-51, rozpowszechniany przez OpenMedia.ca.
Rada Mohawków z Kahnawà: ke wysłała list otwarty przeciwko ustawie, pisząc: „Uważamy, że ustawa C-51 w obecnym stanie może potencjalnie, a być może nawet przewidywalnie, zostać wykorzystana do uciskania w przyszłości naszej obrony naszych praw i tytułu Aborygenów . "
Protest publiczny
Pod kierownictwem Paula Fincha BCGEU zwołało w Vancouver wielkie zgromadzenie przeciwko C51 i zaczęło finansować LeadNow w celu zorganizowania akcji na szczeblu krajowym. Po udanym wpisie na portalu społecznościowym Reddit , w podsekcji /r/Kanada, grupa internetowych aktywistów utworzyła kolejną podsekcję dotyczącą organizacji protestów w całym kraju. W ciągu kilku tygodni ponad 70 000 Kanadyjczyków wypowiedziało się przeciwko ustawie.
Za pośrednictwem „we.leadnow.ca” 14 marca w całej Kanadzie odbyło się czterdzieści pięć protestów, które organizatorzy nazwali Dniem Akcji. Wiec przyciągnął tysiące demonstrantów z pięćdziesięciu pięciu kanadyjskich miast. Lider NDP Thomas Mulcair dołączył do demonstrantów w Montrealu w marszu do biura Justina Trudeau, podczas gdy liderka Partii Zielonych Elizabeth May dołączyła do wiecu w Toronto.
Po sukcesie ogólnokrajowego protestu publicznego Lead Now, kolejny oddolny wysiłek, prowadzony częściowo przez Bowinna Ma, doprowadził 18 kwietnia do drugiego ogólnokrajowego wiecu przeciwko Billowi C-51. Ten oddolny wysiłek zmobilizował również członków społeczeństwa przeciwko Billowi C-51, podnosząc świadomość poprzez petycje i rozpoczynając kampanię pisania listów, która rozprzestrzeniła się w całej Kanadzie.
17 czerwca grupa hakerów Anonymous przyznała się do ataku typu „odmowa usługi ” na kanadyjskie strony rządowe, który miał być protestem przeciwko uchwaleniu ustawy C-51. Atak tymczasowo wpłynął na strony internetowe kilku agencji federalnych.
Odpowiedź polityczna
Premier mówi Kanadyjczykom, że muszą wybrać między swoim bezpieczeństwem a swoimi prawami – że bezpieczeństwo i wolność wzajemnie się wykluczają. Zamiast zaproponować konkretne środki, które uczynią Kanadyjczyków bezpieczniejszymi i ochronią nasze wolności, konserwatyści przedłożyli politykę nad zasady i wprowadzili ustawę, która jest obszerna, niebezpiecznie niejasna i prawdopodobnie nieskuteczna.
4 lutego Komunistyczna Partia Kanady rozpoczęła kampanię przeciwko Billowi C-51, stwierdzając, że „zrobią wszystko, co w naszej mocy, aby pomóc pokonać Billa C-51”. 4 marca partia publicznie poparła ogólnokrajowy Dzień Akcji przeciwko ustawie C-51.
17 lutego Elizabeth May , liderka Kanadyjskiej Partii Zielonych, wyraziła „wiele obaw związanych z proponowaną legislacją i chce jej całkowitego zniesienia”.
18 lutego lider NPR Tom Mulcair pokazał sprzeciw swojej partii wobec ustawy. Podczas okresu pytań w Izbie Gmin Mulcair stwierdził, że Kanadyjczycy „nie powinni wybierać między bezpieczeństwem a swoimi prawami”.
19 lutego opublikowano wspólne oświadczenie, które podpisało czterech byłych premierów: Jean Chrétien , Paul Martin , Joe Clark i John Turner . Osiemnastu innych podpisało oświadczenie, w tym pięciu byłych sędziów Sądu Najwyższego, siedmiu byłych prokuratorów generalnych Liberałów i ministrów sprawiedliwości, trzech byłych członków komisji rewizyjnej wywiadu, dwóch byłych komisarzy ds. prywatności i emerytowany strażnik RCMP. W oświadczeniu wezwano do silniejszego nadzoru nad bezpieczeństwem, ponieważ „w imię utrzymania bezpieczeństwa narodowego mogą wystąpić poważne naruszenia praw człowieka”.
1 marca Kanadyjska Partia Piratów wydała komunikat prasowy sprzeciwiający się ustawie, wzywający do debaty, krytyki i dyskusji. Wśród krytyki uważają, że projekt ustawy jest zbędny, ponieważ istnieją przepisy dotyczące terrorystów, a ta propozycja otwiera potencjał nadużyć ze strony rządu, ponieważ „pozwoli również rządowi na aresztowanie i uwięzienie dowolnego obywatela na podstawie subiektywnych dowodów, a następnie że dowody zniszczone”.
6 marca Daniel Therrien, kanadyjski komisarz ds. prywatności, stwierdził, że uprawnienia ustawy C-51 „są nadmierne, a proponowane zabezpieczenia prywatności są poważnie niewystarczające”. Mówi o potencjale nieograniczonych uprawnień w ramach 17 agencji federalnych, które istniałyby, gdyby ta ustawa została uchwalona.
8 marca podczas wywiadu w CTV's Question Period BC Premier Christy Clark wyraził sprzeciw wobec ustawy.
16 kwietnia Powell River podjął uchwałę miejską, w której zwrócił się do rządu federalnego o wycofanie ustawy.
Zobacz też
- Ustawa antyterrorystyczna (Kanada)
- Prawo antyterrorystyczne
- PROFUNC
- Patriot Act (Stany Zjednoczone)