Ustawa o środkach na oddział ustawodawczy z 2015 r

Ustawa o środkach na oddział ustawodawczy z 2015 r
Długi tytuł	Dokonywanie środków na rzecz Wydziału Ustawodawczego na rok budżetowy kończący się 30 września 2015 r. oraz na inne cele.
ogłoszony w	Kongres Stanów Zjednoczonych
Sponsorowane przez	Przedstawiciel Tom Cole (R-OK)
Historia legislacyjna
	Wprowadzony do Izby jako HR 4487 przez przedstawiciela Toma Cole'a (R-OK) 17 kwietnia 2014 r. ; Rozpatrzenie komisji przez Komisję ds. Środków Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych ; Przeszedł przez Izbę 1 maja 2014 r. ( Głosowanie imienne : 402-14) ;

Ustawa o środkach na oddział ustawodawczy z 2015 r. ( HR 4487 ) to ustawa o środkach , która przewiduje środki dla Kongresu Stanów Zjednoczonych na rok podatkowy 2015. Ustawa jest uważana za jedną z dwóch najłatwiejszych ustaw dotyczących środków, które można uchwalić każdego roku. Ustawa przywłaszczyłaby 3,3 miliarda dolarów dla władzy ustawodawczej na rok budżetowy 2015, czyli mniej więcej tyle samo, ile otrzymała w roku budżetowym 2014.

Ustawa została przedstawiona i przyjęta w Izbie Reprezentantów Stanów Zjednoczonych podczas 113. Kongresu Stanów Zjednoczonych .

Tło

Rachunek środków to rachunek, który przywłaszcza (daje, odkłada na) pieniądze określonym departamentom, agencjom i programom rządu federalnego. Pieniądze zapewniają finansowanie operacji, personelu, sprzętu i działań. Regularne rachunki środków są uchwalane corocznie, a fundusze, które zapewniają, obejmują jeden rok podatkowy. Rok podatkowy to okres rozliczeniowy rządu federalnego, który trwa od 1 października do 30 września następnego roku. Ustawa o środkach na oddział ustawodawczy z 2015 r. Jest przykładem zwykłego projektu ustawy o środkach.

Rachunki środków są częścią większego budżetu i procesu wydatkowania w Stanach Zjednoczonych . Poprzedzają je w tym procesie prezydencka propozycja budżetowa, uchwały budżetowe Kongresu oraz alokacja 302(b). Konstytucja Stanów Zjednoczonych ( Artykuł I , sekcja 9, klauzula 7) stanowi, że „żadne pieniądze nie mogą być pobierane ze Skarbu Państwa, chyba że w wyniku środków dokonanych przez prawo…” To właśnie daje Kongresowi uprawnienia do dokonywania tych środków. Prezydent ma jednak nadal prawo zawetowania ustaw o środkach budżetowych.

Ustawa o środkach władzy ustawodawczej z 2015 r. podlega jurysdykcji Podkomisji ds. Środków Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych w ramach władzy ustawodawczej . Ustawa obejmuje środki dla Kongresu Stanów Zjednoczonych i powiązanych z nim agencji. Izba i Senat obecnie rozpatrują rachunki budżetowe jednocześnie, chociaż pierwotnie Izba zajmowała pierwsze miejsce. Komisja Izby Reprezentantów ds. Środków zazwyczaj przedstawia rachunki budżetowe w maju i czerwcu, a Senat w czerwcu. Wszelkie rozbieżności między ustawami budżetowymi przyjętymi przez Izbę i Senat są rozstrzygane jesienią.

W 2013 r. Kongres nie był w stanie uchwalić wszystkich dwunastu ustaw dotyczących środków (na rok podatkowy 2014) przed 1 października 2013 r., Kiedy rozpoczął się nowy rok podatkowy. Doprowadziło to do zamknięcia rządu federalnego Stanów Zjednoczonych w 2013 roku . Przerwa trwała 16 dni. Ostatecznie, późnym wieczorem 16 października 2013 r. Kongres uchwalił Ustawę o kontynuacji środków z 2014 r. , którą Prezydent podpisał krótko po północy 17 października, kończąc zawieszenie rządu i zawieszając limit zadłużenia do 7 lutego 2014 r. W reakcji do tej sytuacji, Przewodniczący Komisji ds. Środków Izby, Hal Rogers stwierdził, że jego celem jest uchwalenie wszystkich dwunastu ustaw o regularnych środkach na 2015 rok, zanim Kongres będzie miał przerwę w sierpniu, ponieważ chce uniknąć podobnej sytuacji.

Postanowienia ustawy

To podsumowanie jest w dużej mierze oparte na podsumowaniu dostarczonym przez Congressional Research Service , źródło należące do domeny publicznej .

Ustawa o środkach na oddział ustawodawczy z 2015 r. Ma wiele odrębnych tytułów. Tytuł I: Władza Ustawodawcza Przydział środków dla Izby Reprezentantów na rok budżetowy 2015 na: (1) wynagrodzenia i/lub wydatki biur kierownictwa Izby, komisji (w tym Komisji ds. Środków) oraz funkcjonariuszy i pracowników; oraz (2) diety reprezentacyjne posłów.

Sekcja 101 wymagałaby zdeponowania w skarbcu wszelkich kwot dodatku reprezentacyjnego posła pozostałego po dokonaniu wszystkich płatności, które miałyby zostać wykorzystane na federalną redukcję deficytu lub, jeśli nie ma deficytu, federalną redukcję długu.

Artykuł 102 zakazywałby wykorzystywania środków udostępnionych w tej ustawie w celu dostarczenia drukowanej kopii projektu ustawy, wspólnej uchwały lub uchwały do biura członka Izby Reprezentantów, chyba że poseł zażąda kopii.

Sekcja 103 zakazywałaby wykorzystywania funduszy udostępnionych w tej ustawie w celu dostarczania drukowanej kopii jakiejkolwiek wersji protokołu Kongresu do biura posła.

Artykuł 104 zabraniałby wykorzystywania funduszy udostępnionych w niniejszej ustawie przez dyrektora administracyjnego Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych do dokonywania jakichkolwiek płatności z tytułu dodatku dla członków na rzecz dzierżawy pojazdu (z wyjątkiem mobilnych urzędów okręgowych) łącznie kwotę przekraczającą 1000 USD za pojazd w dowolnym miesiącu.

Sekcja 105 zabraniałaby wykorzystywania funduszy udostępnionych w tej ustawie w celu dostarczenia łącznej liczby ponad 50 drukowanych kopii dowolnego wydania Kodeksu Stanów Zjednoczonych do wszystkich biur Izby.

Ustawa przewidywałaby środki na pensje i/lub wydatki: (1) Wspólnego Komitetu Ekonomicznego Kongresu Stanów Zjednoczonych ; (2) Wspólna Komisja Kongresu Stanów Zjednoczonych ds. Podatków ; (3) Gabinet Lekarza Prowadzącego ; (4) Biuro Kongresowych Usług Dostępności; (5) Policja Kapitolu ; (6) Biuro Zgodności Kongresu Stanów Zjednoczonych ; (7) Kongresowe Biuro Budżetowe (CBO); oraz (8) Architekt Kapitolu (AOC), w tym za opiekę i eksploatację budynków i terenów Kapitolu, budynków biurowych Izby Reprezentantów, elektrowni Kapitolu, budynków i terenów Biblioteki Kongresu , budynków, terenów i bezpieczeństwa policji Kapitolu, Ogrodu Botanicznego Stanów Zjednoczonych oraz Centrum dla odwiedzających Kapitol Stanów Zjednoczonych .

Sekcja 1001 zakazywałaby wykorzystywania środków udostępnionych na mocy tej ustawy na makiety zawierające fotografie elewacji budynków podczas prac renowacyjnych lub budowlanych realizowanych przez KNA.

Projekt ustawy przeznaczyłby fundusze na: (1) Bibliotekę Kongresu na pensje i wydatki, Biuro Praw Autorskich Stanów Zjednoczonych , Congressional Research Service (CRS) oraz Książki dla osób niewidomych i upośledzonych fizycznie ; (2) Drukarnia Rządowa (GPO) do druku i oprawy kongresowej (w tym transfer funduszy); (3) GPO dla Biura Nadzorcy Dokumentów (w tym transfer środków); (4) Fundusz Obrotowy Drukarni Rządowej; (5) Biuro Odpowiedzialności Rządu (GAO) na wynagrodzenia i wydatki; oraz (6) płatność na rzecz funduszu powierniczego Open World Leadership Center.

Sekcja 1101 ustanowiłaby górny limit w wysokości 203,058 mln USD dla zobowiązań Biblioteki Kongresu w roku budżetowym 2015 w odniesieniu do niektórych działań funduszy podlegających zwrotowi i odnawialnych.

Sekcja 1201 wymagałaby od Kontrolera Generalnego (GAO) ustanowienia Centrum Doskonałości Audytu w ramach GAO w celu:

budować zdolności audytu instytucjonalnego; I
promować dobre rządy poprzez zapewnianie przystępnych cenowo, odpowiednich i wysokiej jakości szkoleń, pomocy technicznej oraz produktów i usług wykwalifikowanemu personelowi i podmiotom rządowym (w tym rządom federalnym, stanowym i lokalnym, rządom plemiennym i rządom innych krajów), międzynarodowym organizacje i inne organizacje prywatne.

Ustawa upoważniałaby GAO do:

ustanawiać, pobierać i pobierać opłaty (zwrotne lub z góry) za szkolenia, pomoc techniczną oraz produkty lub usługi; I
przyjmowania i korzystania z warunkowych lub bezwarunkowych darowizn rzeczowych i osobistych oraz usług (w tym usług wykładowców gościnnych) w celu wspierania działalności Centrum.

Ustawa zabraniałaby GAO przyjmowania lub używania takiego prezentu, jeśli jego przyjęcie lub użycie naruszyłoby lub wydawałoby się naruszyć integralność GAO.

Ustawa wyrażałaby poczucie Kongresu, że centrum powinno być obsadzone głównie przez personel GAO, który nie jest w inny sposób zaangażowany w wykonywanie innych obowiązków GAO, tak aby zapewnić, że działanie centrum nie będzie miało negatywnego wpływu na zdolność GAO do utrzymania niezmiennie wysokiego poziom obsługi Kongresu.

Ustawa ustanowiłaby w Skarbcu (jako oddzielne konto GAO) konto Center for Audit Excellence, składające się z opłat zdeponowanych przez GAO i innych kwot, które mogą być przywłaszczone na mocy prawa.

Ustawa udostępniłaby GAO kwoty na Koncie w kwotach określonych w ustawach o środkach i bez ograniczenia roku podatkowego na wykonanie tej ustawy.

Ustawa zezwalałaby na przyznanie środków.

Ustawa zakazywałaby GAO prowadzenia centrum do czasu:

przedkłada biznesplan Centrum kongresowym komisjom ds. środków; I
każda taka komisja zatwierdza plan.

Tytuł II: Przepisy ogólne określałyby dozwolone i zabronione sposoby wykorzystania funduszy przywłaszczonych na mocy niniejszej ustawy w sposób identyczny lub podobny do odpowiednich przepisów ustawy o środkach władzy ustawodawczej z 2014 r.

Sekcja 206 upoważniałaby AOC do utrzymania i poprawy cech krajobrazu, z wyłączeniem ulic, na określonych trawiastych obszarach Waszyngtonu, SW.

Sekcja 208 zabraniałaby wykorzystywania funduszy udostępnionych AOC na mocy tej ustawy w celu wyeliminowania lub ograniczenia wycieczek z przewodnikiem po Kapitolu Stanów Zjednoczonych prowadzonych przez pracowników Kongresu i stażystów.

Ustawa zezwalałaby na czasowe zawieszenie lub ograniczenie takich wycieczek ze względów bezpieczeństwa lub z innych względów w takim samym zakresie jak wycieczki z przewodnikiem po Kapitolu USA prowadzone przez AOC.

Artykuł 209 zabraniałby członkowi Kongresu otrzymywania korekty kosztów utrzymania do jego wynagrodzenia na mocy ustawy o reorganizacji legislacyjnej z 1946 r. w roku budżetowym 2015.

Sekcja 210 ustanowiłaby rachunek redukcji wydatków składający się z kwoty, o którą każda odpowiednia alokacja nowej władzy budżetowej dokonana przez Izbową Komisję ds. Środków, z wyłączeniem pozycji Senatu, przekracza kwotę proponowanej nowej władzy budżetowej. Sprawia, że taka kwota wynosi 0 USD (powiększona o 3 166 946 USD).

Artykuł 211 zakazywałby wykorzystywania funduszy udostępnionych na mocy tej ustawy w celu dostarczania do biura posła drukowanej kopii:

sprawozdanie z wydatków na działalność Domu, lub
kalendarz dzienny Izby Reprezentantów przygotowany przez sekretarza Izby.

Wydatki

488,6 miliona dolarów dla Architekta Kapitolu
21 milionów dolarów na ostatnią fazę projektu odbudowy Kapitolu
347 milionów dolarów dla policji Kapitolu
595 milionów dolarów na Bibliotekę Kongresu

Historia proceduralna

Legislative Branch Appropriations Act z 2015 r. została wprowadzona do Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych 17 kwietnia 2014 r. przez kongresmena Toma Cole'a (R-OK) . Cole jest przewodniczącym Podkomisji ds. Środków Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych w ramach Wydziału Ustawodawczego . Zostało to zgłoszone jako pierwotny środek przez Komisję ds. Środków Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych . Odpowiednim raportem był raport 113-417 . W dniu 1 maja 2014 r. Izba przegłosowała w głosowaniu imiennym 193 przyjęcie ustawy 402–14.

Debata i dyskusja

Kwota pieniędzy przeznaczona na tę ustawę jest o 3,7% niższa niż kwota, o którą wnioskował prezydent Barack Obama w swoim wniosku o budżet prezydencki Stanów Zjednoczonych na 2015 rok .

Izba i Senat zwykle zgadzają się ze sobą, jeśli chodzi o poziomy wydatków każdej izby, więc ta ustawa obejmuje tylko finansowanie Izby, a nie Senatu. Ustawodawstwo zachowuje zamrożenie wynagrodzeń członków, które istnieje od 2010 roku. Hal Rogers , przewodniczący Komisji ds. Środków Izby, powiedział, że „Izba będzie nadal świecić przykładem i trzymać linię wydatków”.

Biblioteka Kongresu i Bibliotekarz Kongresu James Billington zostali pochwaleni za swoją pracę nad digitalizacją biblioteki przez kongresmena Toma Cole'a (R-OK).

Według przedstawiciela Cole'a ustawa spełnia swoje cele „zarówno w sposób skuteczny, jak i wydajny, i zrobiła to w sposób prawdziwie ponadpartyjny, inkluzywny i przemyślany”.

Zobacz też

rachunek

Linki zewnętrzne

Ten artykuł zawiera materiały należące do domeny publicznej ze stron internetowych lub dokumentów rządu Stanów Zjednoczonych .