Ustawa o Krajowym Dobrobycie i Globalnej Wolności

Ustawa o Krajowym Dobrobycie i Globalnej Wolności
Długi tytuł	Aby zapewnić przyspieszone zatwierdzanie eksportu gazu ziemnego do krajów Światowej Organizacji Handlu oraz do innych celów.
ogłoszony w	113. Kongres Stanów Zjednoczonych
Sponsorowane przez	Przedstawiciel Cory Gardner (R, CO-4)
Liczba współsponsorów	23
Kodyfikacja
Dotknięte sekcje USC	15 USC § 717b , 19 USC § 3501
Historia legislacyjna
	Wprowadzony do Izby jako HR 6 przez przedstawiciela Cory'ego Gardnera (R, CO-4) 6 marca 2014 r. ; Rozpatrzenie komisji przez Komisję ds. Energii i Handlu Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych , Podkomisję ds. Energii i zasilania Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych ;

Ustawa Domestic Prosperity and Global Freedom Act ( HR 6 ) nakazywałaby Departamentowi Energii Stanów Zjednoczonych (DOE) wydanie decyzji w sprawie wniosku o zezwolenie na eksport gazu ziemnego w ciągu 90 dni od późniejszej z następujących dat: (1) zakończenia okres zgłaszania uwag do tej decyzji określony w Rejestrze Federalnym lub (2) datę wejścia w życie niniejszej ustawy.

Ustawa została wprowadzona do Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych podczas 113. Kongresu Stanów Zjednoczonych .

Tło

Wiertnica gazu ziemnego w Teksasie.

Gaz ziemny jest paliwem kopalnym powstającym, gdy warstwy zakopanych roślin, gazów i zwierząt są wystawione na działanie intensywnego ciepła i ciśnienia przez tysiące lat. Energia, którą rośliny pierwotnie otrzymywały ze słońca, magazynowana jest w postaci wiązań chemicznych w gazie ziemnym. Gaz ziemny jest zasobem nieodnawialnym, ponieważ nie można go uzupełnić w ludzkim przedziale czasowym. Gaz ziemny to gazowa mieszanina węglowodorów składająca się głównie z metanu , ale zwykle zawiera różne ilości innych wyższych alkanów , a nawet mniejszą zawartość procentową dwutlenku węgla , azotu i siarkowodoru . Gaz ziemny jest źródłem energii często używanym do ogrzewania, gotowania i wytwarzania energii elektrycznej. Jest również używany jako paliwo do pojazdów oraz jako surowiec chemiczny do produkcji tworzyw sztucznych i innych chemikaliów organicznych o znaczeniu handlowym .

Gaz ziemny występuje w głębokich podziemnych formacjach skalnych lub jest związany z innymi złożami węglowodorów w pokładach węgla oraz jako klatraty metanu . Ropa naftowa to kolejny zasób i paliwo kopalne, które można znaleźć w pobliżu gazu ziemnego i razem z nim. Większość gazu ziemnego powstawała w czasie na drodze dwóch mechanizmów: biogenicznego i termogenicznego. Gaz biogenny jest wytwarzany przez organizmy metanogenne na bagnach , torfowiskach , wysypiskach śmieci i płytkich osadach. Głębiej pod ziemią, w wyższej temperaturze i ciśnieniu, termogeniczny gaz powstaje z zakopanego materiału organicznego.

Zanim gaz ziemny będzie mógł być wykorzystany jako paliwo, musi zostać przetworzony w celu usunięcia zanieczyszczeń, w tym wody, w celu spełnienia specyfikacji gazu ziemnego przeznaczonego do sprzedaży. Produktami ubocznymi tego procesu są etan , propan , butany , pentany i węglowodory o większej masie cząsteczkowej , siarkowodór (który można przekształcić w czystą siarkę ), dwutlenek węgla , para wodna , a czasem hel i azot .

Pierwsze na świecie przemysłowe wydobycie gazu ziemnego rozpoczęło się we Fredonii w stanie Nowy Jork w USA w 1825 r. Do 2009 r. wykorzystano 66 bilionów metrów sześciennych (czyli 8%) z całkowitych 850 bilionów metrów sześciennych szacowanych pozostałych możliwych do wydobycia zasobów gazu ziemnego . Opierając się na szacowanym światowym zużyciu w 2015 r. na poziomie około 3,4 biliona metrów sześciennych gazu rocznie, łączne szacowane pozostałe ekonomicznie możliwe do wydobycia rezerwy gazu ziemnego wystarczyłyby na 250 lat.

Postanowienia ustawy

To podsumowanie jest w dużej mierze oparte na podsumowaniu dostarczonym przez Congressional Research Service , źródło należące do domeny publicznej .

Domestic Prosperity and Global Freedom Act nakazywałby Departamentowi Energii Stanów Zjednoczonych (DOE) wydanie decyzji w sprawie wniosku o zezwolenie na eksport gazu ziemnego w ciągu 90 dni po: (1) zakończeniu okresu zgłaszania uwag dla tego decyzji określonej w Rejestrze Federalnym lub (2) datę wejścia w życie niniejszej ustawy.

Ustawa przyznałaby pierwotną i wyłączną jurysdykcję Sądowi Apelacyjnemu Stanów Zjednoczonych dla okręgu, w którym będzie zlokalizowany obiekt eksportowy objęty wnioskiem, w przypadku jakiegokolwiek powództwa cywilnego w sprawie przeglądu: (1) nakazu DOE dotyczącego wniosku lub (2) ) niewydanie przez DOE decyzji w sprawie wniosku.

Ustawa wymagałaby, aby sąd, w przypadku stwierdzenia w postępowaniu cywilnym, że DOE nie wydał decyzji w sprawie wniosku, nakazał DOE wydanie decyzji w ciągu 30 dni.

Ustawa wymagałaby, aby Trybunał włączył do akt wszelkie powództwa cywilne wniesione na podstawie tej ustawy do przyspieszonego rozpatrzenia, tak szybko, jak to możliwe po dacie złożenia pierwotnego pisma procesowego.

Ustawa zmieniłaby ustawę o gazie ziemnym , aby jako warunek zatwierdzenia jakiegokolwiek zezwolenia na eksport skroplonego gazu ziemnego (LNG) sekretarz DOE wymagał od wnioskodawcy publicznego ujawnienia konkretnego miejsca docelowego lub miejsc docelowych takiego dozwolonego eksportu LNG.

Raport Biura Budżetowego Kongresu

Niniejsze podsumowanie jest w dużej mierze oparte na podsumowaniu dostarczonym przez Biuro Budżetowe Kongresu , zgodnie z poleceniem zgłoszonym przez Komisję Izby Reprezentantów ds. Energii i Handlu w dniu 30 kwietnia 2014 r. Jest to źródło należące do domeny publicznej .

Zgodnie z ustawą o gazie ziemnym Departament Energii (DOE) reguluje import i eksport gazu ziemnego. HR 6 zmieni tę ustawę, określając termin wydania przez DOE decyzji w sprawie niektórych wniosków o wydanie zezwolenia na eksport gazu ziemnego. W szczególności HR 6 wymagałoby, aby DOE wydał decyzję w sprawie każdego istniejącego wniosku w ciągu 90 dni od daty uchwalenia HR 6 lub zakończenia okresu zgłaszania uwag dotyczącego wniosku, w zależności od tego, co nastąpi później.

Na podstawie informacji z DOE Kongresowe Biuro Budżetowe (CBO) szacuje, że uchwalenie HR 6 nie wpłynie znacząco na budżet federalny. Projekt ustawy nie zmieniłby istotnie obowiązków regulacyjnych DOE wynikających z ustawy o gazie ziemnym, a CBO szacuje, że jakakolwiek zmiana kosztów administracyjnych DOE, które zależą od dostępności odpowiednich funduszy, byłaby nieistotna ze względu na niewielką liczbę pozwoleń . HR 6 nie wpłynąłby na bezpośrednie wydatki ani dochody; w związku z tym płatności zgodnie z rzeczywistym użyciem nie mają zastosowania.

HR 6 nie zawiera mandatów międzyrządowych określonych w ustawie o reformie mandatów niefinansowanych (UMRA) i nie nakłada żadnych kosztów na rządy stanowe, lokalne ani plemienne.

Ustawa nakładałaby mandat sektora prywatnego, zgodnie z definicją zawartą w UMRA, na podmioty ubiegające się o zgodę DOE na eksport gazu ziemnego. Ustawa o gazie ziemnym wymaga, aby podmioty zamierzające eksportować gaz ziemny uzyskały zgodę DOE. Ustawa wymagałaby, aby wnioskodawcy, jako warunek zatwierdzenia, publicznie ujawnili kraje, które miałyby otrzymać eksport. Według DOE mniej niż 100 wniosków zostało zatwierdzonych lub oczekuje na eksport gazu ziemnego od marca 2014 r. Ponieważ liczba wniosków o eksport jest niewielka, a koszt ujawnienia krajów docelowych jest niski, CBO szacuje, że koszt mandat spadłby znacznie poniżej rocznego progu ustalonego w UMRA dla mandatów w sektorze prywatnym (152 mln USD w 2014 r., skorygowane corocznie o inflację).

Historia proceduralna

Ustawa o dobru wewnętrznym i wolności na świecie została przedstawiona w Izbie Reprezentantów Stanów Zjednoczonych 6 marca 2014 r. przez przedstawiciela Cory'ego Gardnera (R, CO-4) . Projekt ustawy został skierowany do Komisji ds. Energii i Handlu Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych oraz Podkomisji Energii i Energii Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych . Został zgłoszony (zmieniony) 19 czerwca 2014 r. Wraz z raportem Izby 113-477 .

Debata i dyskusja

Produkcja gazu ziemnego w USA

Organizacja Heritage Action for America opowiedziała się za ustawą, zarzucając, że „Departament Energii odmawia poczynienia postępów w sprawie około 24 wniosków o eksport skroplonego gazu ziemnego (LNG) do krajów spoza umowy o wolnym handlu… uciążliwe opóźnienia (to) są szkodliwe dla międzynarodowej konkurencyjności Ameryki”. Część aktualnych wniosków czeka na rozstrzygnięcie Departamentu Energii od ponad 2 lat. Heritage Action powiedział, że sposób, w jaki członek Kongresu głosował nad tą ustawą, zostanie odzwierciedlony w karcie wyników organizacji.

Izba Handlowa Stanów Zjednoczonych poparła ustawę, argumentując, że „wyeliminuje ona bariery handlowe ograniczające i opóźniające eksport gazu ziemnego oraz zwiększy podaż tego krytycznego źródła energii na świecie, jednocześnie pobudzając dodatkowe inwestycje w nową produkcję krajową”. Zacytowali badanie przeprowadzone przez Departament Energii z grudnia 2012 r., w którym stwierdzono, że „Stany Zjednoczone odniosłyby korzyści ekonomiczne netto ze zwiększonego eksportu LNG”.

Organizacja handlowa America's Energy Advantage sprzeciwiła się ustawie, argumentując, że „nieograniczony i niekontrolowany eksport LNG do krajów, które nie podpisały jeszcze umów o wolnym handlu z USA, podważy wysiłki amerykańskich negocjatorów handlowych zmierzające do otwarcia zamkniętych rynków dla wszystkich amerykańskich towarów i usług . ”. Organizacja argumentowała, że zezwolenie na większy eksport LNG zwiększyłoby „krajowe ceny gazu ziemnego i energii elektrycznej dla każdego Amerykanina”.

Zobacz też

Linki zewnętrzne

Ten artykuł zawiera materiały należące do domeny publicznej ze stron internetowych lub dokumentów rządu Stanów Zjednoczonych .