Ustawa o obywatelstwie (nowelizacja) z 2003 r

Emblem of India.svg
Ustawa o obywatelstwie (poprawka),
parlament Indii z 2003 r
  • Projekt ustawy o zmianie ustawy o obywatelstwie z 1955 r
Cytat Ustawa nr 6 z 2004 r
Uchwalona przez Rajya Sabha
Przeszedł 18 grudnia 2003 ( 18.12.2003 )
Uchwalona przez Lok Sabha
Przeszedł 22 grudnia 2003 ( 22.12.2003 )
Zgodziłem się 7 stycznia 2004 ( 07.01.2004 )
Podpisane przez Prezydent Indii
Skuteczny 3 grudnia 2004 ( 03.12.2004 )
Historia legislacji
Pierwsza izba: Rajya Sabha
Tytuł rachunku Ustawa o obywatelstwie (poprawka) z 2003 r
Cytat z rachunku Ustawa nr 39 z 2003 r
Rachunek opublikowany w dn 7 maja 2003 ( 07.05.2003 )
Wprowadzony przez
LK Advani minister spraw wewnętrznych
Zmienia
ustawę o obywatelstwie z 1955 r.
Status: obowiązuje

Ustawa o obywatelstwie (poprawka) z 2003 r. Została uchwalona przez parlament Indii w grudniu 2003 r. I otrzymała zgodę prezydenta w styczniu 2004 r. Jest ona oznaczona jako „Ustawa 6 z 2004 r.”.

Ustawa zmieniła ustawę o obywatelstwie z 1955 r . Przez:

  • wprowadzenie i zdefiniowanie pojęcia „ nielegalnego migranta ”, który może zostać osadzony w więzieniu lub deportowany.
  • uniemożliwienie nielegalnym imigrantom uzyskania obywatelstwa poprzez rejestrację lub naturalizację,
  • odmowa obywatelstwa przez urodzenie dzieciom urodzonym w Indiach, jeśli jedno z rodziców jest nielegalnym imigrantem, oraz
  • wprowadzenie pojęcia Overseas Citizen of India (OCI) dla obywateli innych krajów pochodzenia indyjskiego.

Ustawa upoważniła również rząd Indii do stworzenia i prowadzenia Krajowego Rejestru Obywateli .

Uczony Anupama Roy opisał tę poprawkę jako „punkt zawiasowy”, z którego wyłoniły się dwie sprzeczne tendencje reprezentowane przez ustawę o zmianie obywatelstwa z 2016 r. (Ostatecznie ustawa w 2019 r.) I Krajowy Rejestr Obywateli. Te dwa wydarzenia doprowadziły w grudniu 2019 r. do protestów na dużą skalę w całych Indiach.

Tło

Konstytucja Indii została wprowadzona w życie w 1950 r., Gwarantując obywatelstwo wszystkim mieszkańcom kraju na początku konstytucji i nie wprowadzając rozróżnienia ze względu na religię. Rząd Indii uchwalił ustawę o obywatelstwie w 1955 r. Ustawa zapewniała cudzoziemcom dwa sposoby uzyskania obywatelstwa indyjskiego. Osoby z „niepodzielonych Indii” otrzymały możliwość rejestracji po pięciu latach pobytu w Indiach. Osoby z innych krajów otrzymały możliwość naturalizacji po dziesięciu latach pobytu w Indiach.

Bardzo duża liczba nielegalnych imigrantów, z których największa liczba pochodzi z Bangladeszu, mieszka w Indiach. Grupa Zadaniowa ds. Zarządzania Granicami podała liczbę 15 milionów nielegalnych migrantów w 2001 roku. Większość z nich mieszka w stanach Assam i Bengal Zachodni , ale wielu próbuje znaleźć pracę w dużych miastach, takich jak Delhi . Przyczynami skali migracji są nieszczelna granica, historyczne schematy migracji, przyczyny ekonomiczne oraz więzi kulturowe i językowe.

15 sierpnia 1985 roku, po sześciu latach gwałtownych protestów przeciwko migrantom i uchodźcom w północno-wschodnich stanach Indii, w obecności Rajiva Gandhiego podpisano porozumienie z Assam między rządem Indii a przywódcami ruchu Assam . Porozumienie to między innymi obiecało, że rząd Indii deportuje wszystkich nielegalnych cudzoziemców, którzy przybyli po marcu 1971 r. Poprawka z 1986 r. do ustawy o obywatelstwie z 1955 r. Została zaproponowana i przyjęta przez rząd kierowany przez Kongres. Ta poprawka ograniczyła obywatelstwo indyjskie do osób urodzonych w Indiach przed 1987 r. Do matki lub ojca, który był obywatelem Indii. Ustawa o obywatelstwie (poprawka) z 1986 r. Skutecznie zablokowała ius soli dzieciom par, które były zarówno nielegalnymi cudzoziemcami, jak i uchodźcom drugiego pokolenia od praw obywatelskich w Indiach.

Ponadto w 1983 r. rząd Kongresu uchwalił ustawę o nielegalnych migrantach (określenie przez trybunały), ustanawiając tym samym system wykrywania i wydalania cudzoziemców w drodze postępowania sądowego.

„Wykrywanie, usuwanie i deportacja” nielegalnych migrantów jest na porządku dziennym hinduskiej nacjonalistycznej partii Bharatiya Janata (BJP) od 1996 r. Po dojściu do władzy w 1998 r. rząd przygotował projekt nowelizacji ustawy o cudzoziemcach z 1946 r., proponując kary więzienia i grzywny dla nielegalnych imigrantów, jak również dla tych, którzy podżegają do nielegalnej imigracji. Po otrzymaniu raportu z przeglądu od Komisji Prawnej, ustawa została przyjęta przez Rajya Sabha w maju 2003 r. I przez Lok Sabha w styczniu 2004 r.

Historia legislacyjna

LK Advani , minister spraw wewnętrznych i wicepremier

Projekt ustawy został wniesiony do Sejmu przez ministra spraw wewnętrznych LK Advaniego w dniu 7 maja 2003 r. podczas sesji budżetowej. Został wysłany do parlamentarnej stałej komisji ds. Wewnętrznych i wrócił do obu izb parlamentu pod koniec grudnia 2003 r. Został przyjęty jednogłośnie przez Rajya Sabha 18 grudnia i przyjęty „bez zaciekłości” w Lok Sabha 22 grudnia . Kongres , AIADMK , Rashtriya Janata Dal i kilka innych partii opozycyjnych poparło ustawę.

Ustawa została oznaczona jako „ustawa o podwójnym obywatelstwie”, co jest odniesieniem do przepisu dotyczącego zamorskich obywateli Indii . Wszystkie inne zmiany w ustawie o obywatelstwie, jedne z najbardziej radykalnych od 1955 r., przeszły bez komentarza. opublikowano komentarz Manmohana Singha , przywódcy opozycji w Rajya Sabha. Singh powiedział, w związku z ustawodawstwem „nielegalnych imigrantów”, że mniejszości w Bangladeszu , które spotkały się z prześladowaniami w kraju, muszą być traktowane bardziej liberalnie:

Po podziale naszego kraju mniejszości w krajach takich jak Bangladesz stały w obliczu prześladowań i naszym moralnym obowiązkiem jest, aby jeśli okoliczności zmuszają ludzi, tych nieszczęśliwych ludzi, do szukania schronienia w naszym kraju, nasze podejście do nadawania obywatelstwa tym nieszczęśliwym osobom powinno bądź bardziej liberalny.

Wiceprzewodniczący Rajya Sabha, Najma Heptullah dodał, że mniejszości w Pakistanie również są prześladowane. Minister spraw wewnętrznych LK Advani poparł ten pogląd i dokonał rozróżnienia między „nielegalnym imigrantem” a „uchodźcą działającym w dobrej wierze”:

Zawsze mówimy, że osoba, która musi uciekać z powodu prześladowań religijnych, jest uchodźcą, uchodźcą działającym w dobrej wierze i nie może być traktowana na równi z nielegalnym imigrantem, który przybył z jakiegokolwiek powodu, nawet ekonomicznego. Jeśli jest nielegalnym imigrantem, jest nielegalnym imigrantem. Przyjmuję więc do wiadomości to, co zostało powiedziane i popieram to.

Ale żadne zmiany w rachunku nie są widoczne, aby rozwiązać te obawy.

Poprawki

Nielegalni migranci

Nielegalni migranci : Pierwszą istotną zmianą wprowadzoną Nowelizacją z 2003 r. jest wprowadzenie do ustawy o obywatelstwie terminu „nielegalny migrant”:

W art. 2 Ustawy o obywatelstwie z 1955 r. (57 z 1955 r.) (zwanej dalej ustawą zasadniczą), w podsekcji (1) dla klauzul (b) i (c) oraz zastrzeżenia do klauzuli (c), zastępuje się klauzulę w brzmieniu:

(b) „nielegalny migrant” oznacza cudzoziemca, który wjechał do Indii
(i) bez ważnego paszportu lub innych dokumentów podróży oraz innego dokumentu lub upoważnienia, które mogą być wymagane przez prawo lub na podstawie jakiegokolwiek prawa w tym imieniu; lub
(ii) z ważnym paszportem lub innym dokumentem podróży oraz innym dokumentem lub upoważnieniem, które mogą być wymagane przez prawo lub na podstawie jakiegokolwiek prawa w tym imieniu, ale pozostaje w nim dłużej niż dozwolony okres;

Pojęcie „nielegalnych migrantów” zostało użyte do zmiany wszystkich sekcji nabywania obywatelstwa (przez urodzenie, pochodzenie, rejestrację i naturalizację).

Obywatelstwo z urodzenia : Artykuł 3 ustawy głównej (obywatelstwo z urodzenia) został zastąpiony w całości:

W miejsce § 3 Ustawy zasadniczej zastępuje się następującą sekcję, a mianowicie:

(l) Z wyjątkiem przypadków określonych w podsekcji (2), każda osoba urodzona w Indiach:
(a) 26 stycznia 1950 r. lub później, ale przed 1 lipca 1987 r.;
(b) w dniu 1 lipca 1987 r. lub później, ale przed wejściem w życie Ustawy o obywatelstwie (nowelizacji) z 2003 r. i którego jedno z rodziców jest obywatelem Indii w chwili urodzenia;
(c) w dniu lub po wejściu w życie Ustawy o obywatelstwie (nowelizacja) z 2003 r., gdzie:
(i) oboje jego rodziców są obywatelami Indii; lub
(ii) jedno z rodziców jest obywatelem Indii, a drugie nie jest nielegalnym migrantem w chwili urodzenia, będzie obywatelem Indii z urodzenia.
(2) [...]

Nowo dodana klauzula (c) stanowi, że po 2003 r., jeśli którekolwiek z rodziców dziecka urodzonego w Indiach jest nielegalnym migrantem, dziecko nie kwalifikuje się do bycia obywatelem. W przypadku dzieci urodzonych w latach 1987–2003 wystarczyło, aby jedno z rodziców było obywatelem Indii. Przed 1987 rokiem nie było żadnych ograniczeń.

Obywatelstwo ze względu na pochodzenie : w sekcji 4 ustawy głównej (obywatelstwo ze względu na pochodzenie) podsekcja (1) została zastąpiona hurtowo:

(1) W § 4 ustawy zasadniczej ustęp (1) zastępuje się następującymi ustępami, a mianowicie:

(1) Osoba urodzona poza Indiami jest obywatelem Indii przez pochodzenie,
(a) w dniu 26 stycznia 1950 r. lub później, ale przed 10 grudnia 1992 r., jeżeli jego ojciec jest obywatelem Indii w czas jego narodzin; lub
b) w dniu 10 grudnia 1992 r. lub później, jeżeli jedno z jego rodziców było obywatelem Indii w chwili urodzenia:
Pod warunkiem, że [...]

Zmieniona sekcja zliberalizowała zejście przez ojca na zejście przez któregokolwiek z rodziców.

Obywatelstwo przez rejestrację : sekcja głównej ustawy (obywatelstwo przez rejestrację, przeznaczona dla „osób pochodzenia indyjskiego”, tj. migrantów z „niepodzielonych Indii”) miała podsekcję (1) zastąpioną hurtowo:

W sekcji 5 ustawy zasadniczej,

(a) w podsekcji (1) otrzymuje brzmienie:
„(1) Z zastrzeżeniem postanowień niniejszej sekcji oraz wszelkich innych warunków i ograniczeń, jakie mogą zostać określone, Rząd Centralny może, na wniosek złożony w tym imieniu zarejestrować jako obywatela Indii każdą osobę niebędącą nielegalnym migrantem , która nie jest już takim obywatelem na mocy Konstytucji lub jakiegokolwiek innego przepisu niniejszej ustawy, jeśli należy do którejkolwiek z następujących kategorii, a mianowicie: (
a ) osoba pochodzenia indyjskiego, która jest zwykłym rezydentem w Indiach przez siedem lat przed złożeniem wniosku o rejestrację;
(b–e) [...]
(f) osoba pełnoletnia i zdolna, która lub którekolwiek z jej rodziców: był wcześniej obywatelem niepodległych Indii i mieszkał w Indiach przez jeden rok bezpośrednio przed złożeniem wniosku o rejestrację;
(g) osoba pełnoletnia i posiadająca zdolność do czynności prawnych, która jest zarejestrowana jako zamorski obywatel Indii od pięciu lat i która mieszka w Indiach od dwóch lat przed złożeniem wniosku o rejestrację.
Wyjaśnienie 1 [...]
Wyjaśnienie 2 [...]

Na mocy głównej poprawki do ust. 5 nielegalni migranci nie mogą uzyskać obywatelstwa w drodze rejestracji. Wymóg zamieszkania w celu uzyskania obywatelstwa przez rejestrację został również zwiększony do siedmiu lat z pięciu lat. Klauzule (f) i (g) dodały nowe przepisy.

Obywatelstwo przez naturalizację : Sekcja 6 (obywatelstwo przez naturalizację) została zmieniona, zabraniając nielegalnym migrantom naturalizacji:

W ust. 6 ustawy zasadniczej w podsekcji (1) wyrazy „kto nie jest obywatelem państwa określonego w załączniku pierwszym” zastępuje się wyrazami „niebędący nielegalnym migrantem ” .

Trzeci harmonogram, który wymienia wymagania dotyczące naturalizacji, został zmieniony poprzez zwiększenie wymogu zamieszkania do 12 lat z wcześniejszych 10 lat.

Krajowy rejestr obywateli

Nowelizacja z 2003 r. upoważniła rząd centralny do utworzenia i prowadzenia Krajowego Rejestru Obywateli oraz do wydawania krajowych dowodów tożsamości wszystkim zarejestrowanym obywatelom.

Po art. 14 ustawy zasadniczej dodaje się ustęp w brzmieniu:

„14A. Wydawanie krajowych dowodów tożsamości. -
(l) Rząd centralny może obowiązkowo zarejestrować każdego obywatela Indii i wydać mu krajowy dowód tożsamości.
(2) Rząd centralny może prowadzić Krajowy Rejestr Obywateli Indii i w tym celu ustanowić Krajowy Urząd Rejestracji
(3) W dniu i od dnia wejścia w życie Ustawy o obywatelstwie (nowelizacja) z 2003 r. Sekretarz Generalny w Indiach, mianowany na podstawie podsekcji (1) sekcji 3 Ustawy o rejestracji urodzeń i zgonów z 1969 r. (18 z 1969 r.) będzie działał jako Krajowy Urząd Rejestracji i będzie funkcjonował jako Sekretarz Generalny ds. Rejestracji Obywateli.
(4) Rząd Centralny może wyznaczyć takich innych funkcjonariuszy i personel, jaki może być wymagany do pomocy Generalnemu Rejestrowi ds. Rejestracji Obywateli w wypełniania swoich funkcji i obowiązków.
(5) Procedura, której należy przestrzegać przy obowiązkowej rejestracji obywateli Indii, jest taka, jaka może zostać określona.

Obywatele zagraniczni

Następstwa

W styczniu 2005 roku doniesiono, że rząd Odisha, na którego czele stał Naveen Patnaik , skierował do deportacji 1551 osób z bloku Mahakalpada, nazywając ich nielegalnymi Bangladeszami. Wszyscy byli Hindusami, w tym kobiety i dzieci. Chociaż wiadomo było, że większość nielegalnych imigrantów na tym obszarze to muzułmanie, mówiono, że rząd Biju Janata Dal niechętnie ich atakował. Osoby będące celem ataków, należące do Namasudra Matua, protestowały przeciwko tym działaniom przez następne 15 lat, włączając w to strajki głodowe w Delhi i Kalkucie oraz składając petycję do Sądu Najwyższego żądającą bezwarunkowego obywatelstwa.

Komisja Szacunkowa Parlamentu Indii oszacowała, że ​​w 1989 roku z obecnego Bangladeszu było 5,2 miliona uchodźców, z których 70 procent należało do społeczności rolniczych i pochodziło głównie z kast . Ta populacja prawdopodobnie wzrośnie do 13 milionów do 2019 roku. Uczony Himadri Chatterjee stwierdza:

„Nowelizacja z 2003 r. została zatem wprowadzona z pełną świadomością, kogo przede wszystkim i niekorzystnie dotknie”.

W 2012 roku lider CPI(M) , Prakash Karat , napisał do Manmohana Singha, ówczesnego premiera, przypominając mu jego oświadczenie z 2003 roku i wzywając go do wniesienia poprawki dotyczącej uchodźców z mniejszości. Szef rządu Assam Tarun Gogoi wystosował również memorandum do premiera, w którym apelował, aby „obywatele Indii”, którzy musieli uciekać przed prześladowaniami religijnymi z powodu rozbiorów, nie byli traktowani jak cudzoziemcy.

We wrześniu 2015 r. rząd Narandry Modiego podjął decyzję o zwolnieniu uchodźców mniejszościowych z Bangladeszu i Pakistanu, którzy przybyli do Indii przed grudniem 2014 r., z kategorii „nielegalnych imigrantów” i przyznaniu im wiz długoterminowych. Rozporządzenie w sprawie cudzoziemców (poprawka) z 2015 r. zostało wydane w tym celu na mocy ustawy o cudzoziemcach z 1946 r .

W 2016 roku minister spraw wewnętrznych Rajnath Singh wniósł do parlamentu projekt ustawy o zwolnienie osób należących do „społeczności mniejszościowych, czyli hinduistów, dżinistów, sikhów, buddystów, parsów i chrześcijan” uciekających z Afganistanu, Pakistanu i Bangladeszu z powodu prześladowań religijnych z traktowani jako „nielegalni imigranci”. Po poważnej debacie poprawiona wersja ustawy została przyjęta jako ustawa o obywatelstwie (poprawka) z 2019 r. I doprowadziła do protestów na dużą skalę w całych Indiach w 2019 r.

Zobacz też

Notatki

Bibliografia

Linki zewnętrzne

Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Citizenship_(Amendment)_Act,_2003&oldid=1110063687 ”