Ustawa o uczciwym przywództwie i otwartym rządzie
.svg) | |
| Inne krótkie tytuły |
|
|---|---|
| Długi tytuł | Ustawa zapewniająca większą przejrzystość procesu legislacyjnego. |
| Akronimy (potoczne) | HLOGA |
| Uchwalona przez | 110. Kongres Stanów Zjednoczonych |
| Skuteczny | 14 września 2007 |
| Cytaty | |
| Prawo publiczne | 110-81 |
| Statuty na wolności | 121 Stan. 735 |
| Kodyfikacja | |
| Zmieniono tytuły | 2 USC: Kongres |
| Sekcje USC zmienione | 2 kan. USC 26 § 1601 i nast. |
| Historia legislacyjna | |
| |
| ||
|---|---|---|
|
Senator USA z Maine
|
||
.jpg)
| ||
|---|---|---|
|
Senator USA z Kentucky
|
||
Ustawa o uczciwym przywództwie i otwartym rządzie z 2007 r. ( Pub. L. 110–81 (tekst) (PDF) , 121 Stat. 735 , uchwalona 14 września 2007 r. ) to ustawa rządu federalnego Stanów Zjednoczonych , która zmieniła części Lobbingu Ustawa o ujawnianiu informacji z 1995 r . . Zaostrza wymogi dotyczące publicznego ujawniania informacji dotyczących działalności lobbingowej i finansowania, nakłada więcej ograniczeń na prezenty dla członków Kongresu i ich personelu oraz przewiduje obowiązkowe ujawnianie darowizn w rachunkach wydatków. Ustawa została podpisana przez prezydenta George'a W. Busha 14 września 2007 r.
Sponsorzy rachunków
Główny sponsor: Sen Reid, Harry M.
Współsponsorzy:
|
|
|
Szczegóły rachunku
Zamknięcie drzwi obrotowych
- Zabrania senatorom uzyskiwania nieuprawnionego dostępu do lobbowania poprzez wydłużenie okresu „ochłodzenia” dla senatorów z jednego do dwóch lat, zanim będą mogli lobbować w Kongresie.
- Zabrania sekretarzom gabinetu i innym członkom kadry kierowniczej bardzo wysokiego szczebla lobbowania w departamencie lub agencji, w której pracowali, przez dwa lata po odejściu ze stanowiska.
- Zabrania starszym pracownikom Senatu i funkcjonariuszom Senatu lobbowania w kontaktach z całym Senatem przez jeden rok, zamiast tylko z ich dawnym biurem.
- Zakazuje starszym pracownikom Domu lobbowania w swoim byłym biurze lub komitecie przez rok po odejściu z pracy w Domu.
- Wymaga, aby pracownicy władzy wykonawczej i ustawodawczej, którzy opuszczają stanowiska rządowe i starają się lobbować w imieniu plemion indiańskich, mieli do czynienia z tymi samymi przepisami dotyczącymi drzwi obrotowych, co inni. Zwalnia tych, którzy służą jako wybrani lub mianowani urzędnicy plemion indiańskich.
Zakończenie „ Projektu K Street ”
- Zabrania członkom i ich personelowi wpływania na decyzje dotyczące zatrudniania w prywatnych organizacjach wyłącznie na podstawie partyjnej korzyści politycznej. Za naruszenie tego przepisu grozi grzywna i kara pozbawienia wolności do lat 15.
Zakaz wręczania prezentów przez lobbystów
- Zakazuje lobbystom oferowania prezentów lub podróży członkom Kongresu, wiedząc, że prezent lub podróż są sprzeczne z Regulaminem Izby Reprezentantów lub Senatu.
Pełne publiczne ujawnienie działalności lobbingowej
- Wymaga dwukrotnie częstszego składania wniosków o ujawnienie informacji przez lobbystów, skracając czas między składaniem wniosków z półrocznego do kwartalnego.
- Wymaga, aby ujawnienia lobbystów zarówno w Senacie, jak i Izbie były składane elektronicznie i wymaga stworzenia publicznej internetowej bazy danych z możliwością przeszukiwania takich informacji.
- Zwiększa karę cywilną za świadome i umyślne naruszenie ustawy Lobby Disclosure Act z 50 000 USD do 200 000 USD i nakłada karę karną do pięciu lat za świadome i skorumpowane nieprzestrzeganie ustawy.
- Wymaga od Government Accountability Office corocznego audytu zgodności lobbystów z zasadami ujawniania informacji.
- Wymaga od lobbystów zaświadczenia, że nie wręczali prezentów ani nie podróżowali, które naruszałyby zasady Senatu lub Izby Reprezentantów.
- Wymaga ujawnienia firm lub organizacji, które przekazują więcej niż 5000 USD i aktywnie uczestniczą w działaniach lobbingowych prowadzonych przez określone koalicje i stowarzyszenia.
Nowa przejrzystość w zakresie darowizn na cele polityczne lobbystów, sprzedaży pakietowej i innych darowizn finansowych
- Wymaga ujawnienia Federalnej Komisji Wyborczej, gdy lobbyści gromadzą co pół roku ponad 15 000 USD w datkach na kampanię dla dowolnego wybranego federalnego urzędnika, kandydata (w tym Senatu, Izby Reprezentantów i Prezydenta) lub PAC przywódców.
- Wymaga od lobbystów ujawnienia Sekretarzowi Senatu i Izbie Reprezentantów ich datków na kampanię i płatności na rzecz bibliotek prezydenckich, komitetów inauguracyjnych lub podmiotów kontrolowanych przez członków Kongresu, nazwanych na cześć lub honorujących członków Kongresu.
Kongresowa odpowiedzialność emerytalna
- Odmawia kongresowych świadczeń emerytalnych członkom Kongresu, którzy zostali skazani za przekupstwo, krzywoprzysięstwo, spisek lub inne powiązane przestępstwa w trakcie wykonywania swoich oficjalnych obowiązków członka Kongresu.
Zakaz korzystania z prywatnych samolotów
- Wymaga, aby kandydaci, inni niż kandydaci ubiegający się o miejsce w Izbie, płacili godziwą wartość rynkową biletu lotniczego (stawek czarterowych), gdy podróżują niekomercyjnymi odrzutowcami. (Dotyczy kandydatów do senatu, prezydenta i wiceprezydenta)
- Wymaga od kandydatów do Izby przestrzegania zasady XXIII (15), która zakazuje korzystania z niekomercyjnych statków powietrznych.
Zaostrzenie kar za fałszowanie formularzy ujawniania informacji finansowych
- Zwiększa karę dla członków Kongresu, personelu wyższego szczebla i wyższych urzędników wykonawczych za fałszowanie lub niezgłoszenie formularzy ujawniania informacji finansowych z 10 000 do 50 000 USD i ustanawia sankcje karne do jednego roku pozbawienia wolności.
Zmiana zasad etyki Izby
Ujawnienie przez posłów i pracowników negocjacji w sprawie zatrudnienia
- Zabrania członkom angażowania się w jakiekolwiek umowy lub negocjacje dotyczące przyszłego zatrudnienia, dopóki następca nie zostanie wybrany, chyba że członek złoży oświadczenie w Komisji ds. Standardów Postępowania Oficjalnego; i wymaga, aby posłowie wycofali się z wszelkich spraw, w których istnieje konflikt interesów lub pozory konfliktu.
Wymaga od personelu wyższego szczebla powiadomienia Komisji ds. Standardów Postępowania Oficjalnego w ciągu trzech dni, jeśli zaangażują się w negocjacje lub umowy dotyczące przyszłego zatrudnienia lub wynagrodzenia.
- Zakaz kontaktów lobbingowych z małżonkami będącymi zarejestrowanymi lobbystami
Wymaga, aby posłowie zakazali swoim pracownikom jakichkolwiek kontaktów lobbystycznych z małżonkiem posła, jeśli taka osoba jest zarejestrowanym lobbystą lub jest zatrudniona lub zatrudniona przez zarejestrowanego lobbystę w celu wpływania na ustawodawstwo.
Publikowanie raportów dotyczących podróży i ujawnień finansowych w Internecie
- Wymaga, aby podróże członków finansowane przez grupy zewnętrzne były publikowane na stronie internetowej, którą można przeszukiwać, sortować i pobierać do 1 sierpnia 2008 r.
- Wymaga, aby formularze ujawnień finansowych Członków zostały opublikowane na stronie internetowej z możliwością wyszukiwania, sortowania i pobierania przed 1 sierpnia 2008 r.
Udział w imprezach sponsorowanych przez lobbystów podczas zjazdów politycznych
- Zabrania posłom uczestniczenia w imprezach organizowanych na ich cześć na krajowych konwencjach partii, jeśli byli oni sponsorowani przez lobbystów, chyba że poseł jest kandydatem na prezydenta lub wiceprezydenta partii.
Zmiana zasad etyki Senatu
Reforma proceduralna
- Pozwala Senatowi na usuwanie „martwych nocy” dodatków z raportów z konferencji (gdy nowa sprawa nie została zatwierdzona przez żadną z Izb), chyba że 60 senatorów zagłosuje za pozostawieniem sprawy w raporcie z konferencji.
- Ma na celu zakończenie tajnych spraw Senatu, wymagając od senatora wstrzymania sprawy legislacyjnej lub nominacji do publicznego ujawnienia tej blokady w ciągu pięciu dni.
- Wymaga, aby komisje i podkomisje senackie zamieszczały w Internecie nagrania wideo, nagrania dźwiękowe lub transkrypcje wszystkich posiedzeń publicznych.
- Wyraża, że procesy komitetu konferencyjnego powinny być otwarte i przejrzyste.
Reforma wydatków kierowana przez Kongres
- Wymaga, aby wszystkie wydatki kierowane przez Kongres, ograniczone ulgi podatkowe i ograniczone ulgi taryfowe były określone w rachunkach, rezolucjach, sprawozdaniach z konferencji i oświadczeniach menedżerów, aby zostały zidentyfikowane i opublikowane w Internecie co najmniej 48 godzin przed głosowaniem.
- Wymaga, aby senatorowie poświadczyli, że oni i ich najbliższa rodzina nie odniosą korzyści finansowych z wydatku kierowanego przez Kongres, ograniczonych ulg podatkowych i ograniczonej taryfy, o które zabiegają.
- Wymaga, aby komisje, w największym możliwym zakresie, ujawniały w jawnym języku poziom finansowania i nazwę sponsora wydatków kierowanych przez Kongres, zawartych w niejawnych częściach rachunków, wspólnych rezolucjach i sprawozdaniach z konferencji.
- Pozwala Senatowi usunąć nowe ukierunkowane wydatki w raporcie z konferencji (gdy nowe wydatki nie zostały zatwierdzone przez żadną z Izb), chyba że 60 senatorów zagłosuje za utrzymaniem przepisu.
Ograniczenia po okresie zatrudnienia
- Zabrania senatorom lobbowania w Kongresie przez dwa lata po opuszczeniu przez nich urzędu.
- Zabrania funkcjonariuszom i starszym pracownikom lobbowania w Senacie przez rok po odejściu z pracy w Senacie.
Ujawnienie przez senatorów i pracowników negocjacji pracowniczych
- Wymaga od senatorów ujawnienia w ciągu trzech dni roboczych wszelkich negocjacji, które prowadzą w celu zabezpieczenia przyszłego zatrudnienia przed wyborem ich następcy, i zabrania im poszukiwania pracy jako zarejestrowany lobbysta przed opuszczeniem urzędu.
- Wymaga od personelu wyższego szczebla powiadomienia Komisji ds. Etyki w ciągu trzech dni od rozpoczęcia negocjacji w sprawie przyszłego zatrudnienia i wycofania się, jeśli negocjacje w sprawie zatrudnienia doprowadzą do konfliktu interesów.
Likwidacja przywilejów związanych z pięterami, parkingami i siłowniami dla byłych posłów, którzy zostali lobbystami
- Odbiera przywileje związane z pięterami i korzystaniem z obiektów do ćwiczeń i parkingów dla posłów dla byłych senatorów, byłych sekretarzy Senatu, byłych sierżantów broni Senatu i byłych przewodniczących Izby, którzy są zarejestrowanymi lobbystami.
Wpływanie na decyzje dotyczące zatrudnienia (Projekt K Street)
- Zabrania członkom wpływania na decyzje zatrudniające prywatne organizacje wyłącznie na podstawie partyjnego zysku politycznego.
Zakaz prezentów od lobbystów i podmiotów zatrudniających lobbystów
- Zabrania senatorom i ich personelowi przyjmowania prezentów od zarejestrowanych lobbystów lub podmiotów, które ich zatrudniają lub zatrudniają.
- Wymaga wyceny biletów na imprezy rozrywkowe i sportowe według stawek rynkowych.
Krajowe konwencje partyjne
- Zabrania senatorom uczestniczenia w imprezach organizowanych na ich cześć na krajowych konwencjach partii, jeśli byli oni sponsorowani przez lobbystów, chyba że senator jest kandydatem na prezydenta lub wiceprezydenta partii.
Ograniczenia udziału lobbystów w podróżach
- Zabrania senatorom i ich personelowi przyjmowania prywatnych podróży od zarejestrowanych lobbystów lub podmiotów, które ich zatrudniają.
- Ogranicza lobbystom możliwość organizowania, organizowania, składania wniosków lub uczestniczenia w podróżach przez senatorów lub ich pracowników.
- Umożliwia senatorom i ich pracownikom, za zgodą Komisji ds. Etyki, przyjmowanie podróży podmiotów zatrudniających lobbystów, jeśli jest to konieczne do udziału w jednodniowym spotkaniu, przemówieniu, wycieczce informacyjnej lub podobnym wydarzeniu.
- Umożliwia senatorom i ich personelowi przyjmowanie podróży zapewnianych przez organizacje 501(c)(3), jeśli podróż została wstępnie zatwierdzona przez Komisję Etyki.
- Nakłada na senatorów i ich pracowników obowiązek ujawnienia wydatków zwróconych przez podmiot prywatny nie później niż 30 dni po zakończeniu podróży.
- Wymaga, aby Komisja Etyki otrzymała pisemne zaświadczenie, że podróż nie będzie finansowana, planowana, zorganizowana, zamówiona ani zorganizowana w jakiejkolwiek części przez zarejestrowanego lobbystę oraz że na żadnym odcinku podróży podróżnemu nie będzie towarzyszyć zarejestrowany lobbysta.
- Wymaga, aby senatorowie płacili godziwą wartość rynkową (stawki czarterowe) za loty prywatnymi odrzutowcami, które nie są obsługiwane ani opłacane przez przewoźnika lotniczego certyfikowanego przez Federalną Administrację Lotnictwa.
Udział w imprezach założycielskich
- Zezwala senatorom i ich personelowi na przyjęcie bezpłatnego udziału w konferencji, wizycie na miejscu, kolacji lub innym wydarzeniu w ich stanie rodzinnym, jeśli jest ono sponsorowane i uczestniczy w nim grupa wyborców, pod warunkiem, że nie ma na nim zarejestrowanych lobbystów i że koszty każdego serwowanego posiłku jest mniejsza niż 50 USD.
Publiczna strona Senatu dotycząca prywatnych podróży płatnych
- Wymaga, aby podróże członków finansowane przez grupy zewnętrzne były publikowane na stronie internetowej z możliwością wyszukiwania do 1 stycznia 2008 r.
Kontakt lobbingowy z małżonkami lub członkami najbliższej rodziny, którzy są zarejestrowanymi lobbystami
- Zabrania małżonkom Senatu, którzy są zarejestrowanymi lobbystami, angażowania się w kontakty lobbingowe z jakimkolwiek biurem Senatu. Zwolniono z niej małżonków Senatu, którzy służyli jako zarejestrowani lobbyści co najmniej rok przed ostatnim wyborem ich współmałżonka na urząd lub co najmniej rok przed ślubem z tym posłem.
Zabrania członkom najbliższej rodziny senatorów, którzy są zarejestrowanymi lobbystami, angażowania się w kontakty lobbingowe z personelem członków ich rodzin.
Obowiązkowe szkolenie Senatu z zakresu etyki dla członków i personelu
- Wymaga od Komisji Etyki prowadzenia bieżących szkoleń etycznych i programów uświadamiających dla senatorów i pracowników Senatu.
Roczne sprawozdania dotyczące egzekwowania zasad etyki
- Zleca Komisji Etyki wydawanie corocznych raportów zawierających liczbę: domniemanych naruszeń regulaminu Senatu, domniemanych naruszeń, które zostały oddalone, domniemanych naruszeń, które doprowadziły do wstępnego dochodzenia, domniemanych naruszeń, które zakończyły się rewizją, domniemanych naruszeń, które komisja oddaliła; oraz liczbę wydanych upomnienia i liczbę spraw skutkujących sankcją dyscyplinarną.
Krytyka
W kwietniu 2014 roku Fundacja Sunlight wyraziła opinię, że HLOGA z 2007 roku zepchnęła lobbystów do podziemia. W styczniu 2015 r. Raport Sunlight Foundation i OpenSecrets wykazał, że spośród 104 byłych członków i pracowników kongresu, których okres „ochłodzenia” zakończył się podczas pierwszej sesji 114. Kongresu, który rozpoczął się 6 stycznia 2015 r., 29 było już w stosunkach rządowych, „sprawy publiczne” lub służą jako radca prawny w firmie, która lobbuje, a 13 z nich jest nawet zarejestrowanych jako lobbyści.
Notatki
Obaj kandydaci na prezydenta z 2008 roku, Barack Obama i John McCain, zgłosili poprawki do ustawy, chociaż żaden z nich nie był oficjalnym współsponsorem aktu końcowego. Ustawa przeszła z łatwością marginesem 83–14, przy czym Obama głosował za, a McCain przeciw.