Ustawa o zabezpieczeniu społecznym z 1938 r

Ustawa o zabezpieczeniu społecznym z 1938 r. jest ustawą parlamentu Nowej Zelandii dotyczącą ubezpieczenia na wypadek bezrobocia, która ustanowiła Nową Zelandię państwem opiekuńczym . Akt ten jest ważny w historii pomocy społecznej, ponieważ ustanowił pierwszy w historii system zabezpieczenia społecznego na świecie.

Tło

Po wygranych wyborach w 1935 r. nowo wybrany Pierwszy Rząd Pracy natychmiast przyznał bezrobotnym premię bożonarodzeniową . Jednak regularny zasiłek dla bezrobotnych został wprowadzony dopiero po uchwaleniu ustawy o ubezpieczeniach społecznych w 1938 r.; świadczenie to „przysługiwało osobie w wieku co najmniej 16 lat, która przebywała w Nowej Zelandii przez co najmniej 12 miesięcy i jest bezrobotna, zdolna i chętna do podjęcia odpowiedniej pracy oraz podjęła rozsądne kroki w celu zapewnienia zatrudnienia”

Nowa Zelandia miała kilka zachowanych świadczeń socjalnych zapoczątkowanych przez rząd liberalny , który w 1898 r. Wdrożył rentę starczą opartą na podatkach, a w 1911 r. Świadczenia dla wdów. Ograniczona forma płatności dla bezrobotnych powstała podczas Wielkiego Kryzysu w na początku lat trzydziestych XX wieku przez Zjednoczoną / Koalicję Reform.

Rozwój polityki zabezpieczenia społecznego, zobowiązanie, do którego wszyscy posłowie Partii Pracy byli entuzjastycznie nastawieni, ale samo w sobie było przedmiotem znacznych podziałów w rządzie. Minister finansów Walter Nash początkowo zaproponował składkowy system ubezpieczeń społecznych, chociaż klub go odrzucił. Arnold Nordmeyer przewodniczył zarówno komisji klubowej, jak i parlamentarnej komisji specjalnej które zostały powołane w celu głębszego zbadania sprawy. Po wielu dyskusjach i debatach komisje zarekomendowały system emerytury zależnej od dochodów, powszechnej emerytury, rezerwy na powszechne świadczenia medyczne (leczenie szpitalne, zasiłki macierzyńskie i konsultacje lekarza pierwszego kontaktu), które w całości byłyby finansowane z podatków bezpośrednich. Pod naciskiem Nordmeyera oba systemy zdrowotne i emerytalne zostały połączone w jeden środek.

Wydane zalecenia stały się podstawą tego, co miało znaleźć się w ustawie o ubezpieczeniach społecznych.

Realizacja

Savage wygłosił audycję dla narodu w dniu 2 kwietnia 1938 r., Przedstawiając intencje laburzystowskiego rządu i szczegóły proponowanej ustawy. Nakreślił szczegóły kompleksowego programu zabezpieczenia społecznego, który ma zapewnić „stan zabezpieczenia społecznego niespotykany w żadnym innym kraju na świecie”. Podkreślił, że program został starannie wyceniony i łatwo dostępny, aby rozwiać obawy przed zerwaniem wydatków rządowych. Szczegóły określały, co następuje:

• Emerytura uzależniona od dochodów w wysokości 78 funtów rocznie (30 szylingów tygodniowo) dla kobiet w wieku powyżej 60 lat i mężczyzn w wieku powyżej 65 lat
• Krajowy program emerytalny w wysokości 10 GBP rocznie (rosnący o 2 10 GBP każdego roku, aby osiągnąć ten sam poziom co emerytura) dla wszystkich osób w wieku 65 lat i starszych
• Wszystkie dotychczasowe zasiłki dla bezrobotnych, wdów, sierot, kombatantów i inwalidów zostały utrzymane lub zwiększone
• Powszechny system opieki zdrowotnej zapewniający bezpłatne leczenie szpitalne, bezpłatne lekarstwa, zasiłek macierzyński i dotowane wizyty lekarskie

Program miał zostać sfinansowany poprzez podniesienie istniejącego poziomu podatku dochodowego od wynagrodzeń z 8 pensów w funtach do 1 szylinga i kontynuację istniejącego podatku w wysokości 1 funta od każdego mężczyzny powyżej 20 roku życia. W celu realizacji i administrowania wszystkimi rządowymi obietnicami Departament Ubezpieczeń Społecznych , który wchłonie istniejący Departament Emerytur oraz Wydział Zatrudnienia Departamentu Pracy . Savage zapowiedział również, że ustawa będzie zawierała zapis, że wejdzie w życie dopiero 1 kwietnia 1939 r., dając tym samym opozycyjnemu Stronnictwu Narodowemu możliwość jej odwołania, jeśli wygrają wybory zaplanowane na październik tego roku jako zachętę do ponownego wyboru Partii Pracy na kolejną kadencję.

Reakcja

Wielebny WHA Vickery (burmistrz Kaiapoi ) wysłał Savage'owi list, w którym zasugerował, aby użył terminu „chrześcijaństwo stosowane” do opisania rządowego planu, który został przyjęty przez Savage'a. Opozycyjna Partia Narodowa była bardzo krytyczna wobec programu, budząc obawy co do wydatków i krytykując wynikające z tego zwiększone opodatkowanie. Lider Partii Narodowej, Adam Hamilton, powiedział, że Partia Pracy nie miała racji, twierdząc, że świadczenia są bezpłatne, ponieważ wszyscy byliby w sieci poborcy podatkowego i musieliby płacić za wszystko, co otrzymali. Wybitny poseł narodowy Sidney Holland bezskutecznie sparodiował opis Savage'a, nazywając go „szaleństwem stosowanym”, co przysporzyło mu publicznego niezadowolenia. Plan był również krytykowany przez radykalną lewicę w Partii Pracy, a posłowie Gervan McMillan i Arnold Nordmeyer uważali, że rząd nie posunął się wystarczająco daleko.

Największe obawy wzbudził nowozelandzki oddział Brytyjskiego Stowarzyszenia Medycznego (BMA) w związku z wprowadzeniem bezpłatnych konsultacji lekarskich. Lekarze odmówili przyjęcia państwowej opłaty za swoje usługi, argumentując, że relacja lekarz-pacjent jest uzależniona od bezpośrednich płatności od pacjenta. Dopiero w 1941 r. Osiągnięto kompromis, w ramach którego lekarze bezpośrednio obciążali pacjentów, a pacjent mógł następnie ubiegać się o zwrot kosztów ubezpieczenia społecznego.

Inicjatywa spotkała się również z międzynarodowym uznaniem. Raport rządu Stanów Zjednoczonych Ameryki z 1939 roku dla administracji Roosevelta opisał Nową Zelandię jako kraj, który podjął „pierwszą na skalę krajową próbę połączenia w jeden zintegrowany system ochrony bezpieczeństwa ekonomicznego przed wszystkimi zagrożeniami, które są objęte ubezpieczeniem społecznym w innych krajach ".

Wyniki

Zobacz także: wybory powszechne w Nowej Zelandii w 1938 r

Ustawa o ubezpieczeniach społecznych (zgodnie z zamierzeniami) stała się jednym z głównych tematów kampanii wyborczej 1938 roku. Savage wykorzystał ten akt do ustalenia porządku obrad wyborów, które, jak sądził, praktycznie zagwarantują zwycięstwo Partii Pracy. Rzeczywiście, Partia Pracy została zdecydowanie ponownie wybrana, zwiększając swój udział w głosach o 10% z 45 do 55%, choć w rzeczywistości nie uzyskała żadnych dodatkowych mandatów. Zgodnie z przewidywaniami wydatki na sfinansowanie programu były wysokie. Szacuje się, że kosztował 17,85 miliona funtów w pierwszym roku, w porównaniu z zaledwie 7,5 miliona funtów rocznie wydawanych na poprzednie usługi społeczne.

Zasady i akcenty zawarte w ustawie o zabezpieczeniu społecznym ustanowiłyby wzór społeczny Nowej Zelandii na kilka pokoleń. Nowa Zelandia miała pozostać państwem opiekuńczym regulowanym przez rząd do wczesnych lat 90., kiedy to nowa neoliberalna polityka (określana jako Ruthanasia ) zastąpiła większość zachowanych polityk Pierwszego Rządu Pracy.

Zobacz też

• Ubezpieczenie społeczne (Australia)
• Opieka społeczna w Nowej Zelandii

Notatki

•   Król, Michał (2003). Historia pingwinów Nowej Zelandii . Książki o pingwinach. ISBN 0-14-301867-1 .
•   Sinclair, Keith (1988). Historia Nowej Zelandii . Wellington: Penguin Press. OCLC 154283103 .
•   Brooking, Tom (1988). Kamienie milowe: punkty zwrotne w historii Nowej Zelandii . Lower Hutt : Mills Publications. ISBN 0-908722-30-3 .